ФАС взялась за тарифы

Фото: kroosp.ru

Состояние конкурентной среды в России в 2016 году не улучшилось, а ряд опасных тенденций в экономике, таких как государственная монополизация и картелизация, только усугубились, констатирует Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в опубликованном в пятницу ежегодном докладе правительству. В свой документ служба включала предложения по унификации тарифного регулирования, которые должны лечь в основу разрабатываемого сейчас соответствующего закона.

Оценивая состояние конкуренции, ФАС не нашла «значительных сдвигов в сторону ее оздоровления и развития». Главными препятствиями на этом пути ведомство называет сохранение государственно-монополистических тенденций в экономике, картелизацию, системные проблемы законодательства о госзакупках и концессионных соглашениях и несовершенство тарифного регулирования. Ссылаясь на экспертные оценки, ФАС определяет долю госучастия в экономике в 60-70% ВВП, отмечая, что за 2016 год ситуация не изменилась.

Монополизм государства сопровождается низкими темпами приватизации и наличием у госкомпаний большого объема непрофильных активов, говорится в документе. В ФАС отмечают рост числа возбужденных дел о картельных сговорах в 2016 году на 18%. Картели распространены во всех секторах экономики, включая стратегические, а вовлеченность в них должностных лиц создает «питательную среду для коррупции», отмечает ведомство. Отметим, что, по данным Института повышения конкурентоспособности, 95% дел по картельным сговорам на торгах в 2016 году возбуждались ФАС против малого бизнеса, а не против «королей госзаказа» (см. «Ъ» от 20 апреля).

 

Темой года в докладе названа проконкурентная тарифная политика — в документе представлена концепция реформы тарифного регулирования. Она предусматривает отказ от регулирования тарифов на уровне ведомств в пользу единого закона, определяющего базовые принципы тарифной политики. Главным принципом должен стать анализ рынков до принятия решения о регулировании. Стратегия предполагает поэтапное устранение перекрестного субсидирования, отказ от принципа «затраты плюс» и переход к рыночным индикаторам на основе принципа «инфляция минус». Продекларирован переход к долгосрочной тарифной политике, учитывающей жизненный цикл инфраструктуры, изменения на рынках, перебалансировку тарифов с учетом индикаторов товарных рынков.

Обещан также поэтапный переход естественных монополий к конкурентному рынку. Ведомство предлагает пересмотреть само понятие субъекта естественной монополии. Компания, занятая в подобной сфере, должна признаваться монополией не автоматически, а по результатам анализа рынка. По каждому методу тарифного регулирования, включая метод индексации, метод применения тарифов, исходя из анализа сопоставимых цен, метод экономически обоснованных затрат, необходимо установить последовательность действий, которые должен совершать регулятор после их выбора, говорится в документе.

Еще одним принципом тарифного регулирования должна стать индексация тарифа в обмен на эффективность, которую предлагается измерять на основе бенчмарка. Сопоставлять предлагается такие критерии, как удельный расход топлива, потери электроэнергии и заработная плата, по аналогичным видам деятельности. Система также должна предусматривать гарантии получения прибыли регулируемой организацией (хотя в условиях нестабильной экономики устанавливать норму прибыли на законодательном уровне может быть нецелесообразно, оговаривает ФАС). Горизонт планирования тарифообразования предполагается установить в пять—семь лет.

Наконец, ведомство заявляет о намерении «кардинально изменить» собственную идеологию и ориентироваться, прежде всего, на потребителя. Этому должно способствовать повышение прозрачности тарифного регулирования и внедрение информационных технологий в процесс принятия тарифных решений — последний пункт планируется сделать обязательным.

Источник:  https://www.kommersant.ru/

 
По теме
Курские поисковики нашли «блиндаж Константина Симонова» - Курские Известия Книга писателя «Разные дни войны» давно стала настольной для курского поисковика Алексея Сотникова    Она и хорошее знание ситуации на местах боёв помогли недавно установить место нахождения блиндажа штаба 75-й Гва
17.07.2018
 
«Синяя линия» претендует на грант - Курские Известия   Более ста наших земляков борются за возможность получить государственную поддержку до миллиона рублей   Помочь людям, получить известность и финансовую поддержку.
17.07.2018
Полиция разъясняет как не стать жертвой Интернет-мошенников - КурИнфо Для того чтобы не стать жертвой Интернет-мошенников необходимо соблюдать простые правила: Если Вам пришло сообщение о том, что Ваша банковская карта заблокирована: - ни в коем случае не перезванивайте по телефонам,
17.07.2018
16 июля в 17.20 в службу спасения — 112 поступило сообщение о гибели на воде в посёлке 1-ое Курасово Курского района Курской области.
16.07.2018 Друг для Друга
День семьи, любви и верности! - ОКУЗ СДР 08.07.2018г.  сотрудники ОКУЗ СДР организовали экскурсию для своих воспитанников в Сеймский округ, с посещением памятника святых Муромских князей Петра и Февроньи.
17.07.2018 ОКУЗ СДР
Фото: ТРК "Сейм" - Единая Россия Фото: ТРК "Сейм" На минувших выходных в Черемисиновском районе состоялся легкоатлетический пробег «Святая Русь», посвященный памяти скульптора Вячеслава Клыкова,
17.07.2018 Единая Россия
Нажмите для предварительного просмотра изображения - ФК Авангард 17 июля на главной футбольной арене города стартовал новый сезон матчем Авангард – Шинник.
17.07.2018 ФК Авангард
В Железногорске состоялся спортивный «марафон» - Газета Железногорские новости День металлурга – это всегда большое торжество, яркое и интересное. Любители спорта также не остались в стороне – они смогли поучаствовать или поболеть за свою команду в состязаниях по городкам, волейболу, стритболу, дартсу,
17.07.2018 Газета Железногорские новости
В минувшие выходные в городском шахматном клубе завершились праздничные шахматные турниры, посвящённые Дню металлурга – соревнования по быстрым шахматам и блицу с гандикапом (с форами).
17.07.2018 Газета Железногорские новости
В центре Курска развернется ярмарка - Друг для Друга 18 и 19 июля на Театральной площади Курска расположатся торговые ряды. В течение двух дней здесь будет проходить выставка-продажа продукции, выпускаемой предприятиями Консорциума легкой промышленности Курска.
17.07.2018 Друг для Друга