Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Новые правила для госконтрактов на строительство объектов «под ключ»

Новые правила для госконтрактов на строительство объектов «под ключ» - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

C 1 июля этого года вводится новый порядок для госконтрактов, которые подразумевают проведение комплекса основных работ по строительству капитальных объектов. Главное нововведение – обязательное получение положительного экспертного заключения уполномоченного госучереждения, причем как по техническим вопросам, там и по инвестиционной составляющей.

Новые правила распространяются на государственные и муниципальные контракты, заключаемые после 1 июля 2017 года, предмет которых – и проектирование, и строительство, и ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства (то есть один контракт на выполнение всех основных этапов возведения до момента передачи заказчику). Они введены Постановлением Правительства от 12 мая 2017 г. № 563 (далее — Постановление), как раз и вступившим в силу 1 июля 2017 года, и соответствующими поправками в ряд нормативно-правовых актов, регулирующих заключение и исполнение строительных госконтрактов.

Принципиальное нововведение одно – проект по возведению объекта (основа будущего договора) должен содержать обоснование запланированных инвестиций и пройти процедуру технологического и ценового/инвестиционного аудита. Без этого подобный контракт не может быть заключен. Все остальные законодательные новеллы приводят в соответствие этим требованиям нормативную базу по строительной и конкурсной документации. И, конечно, утверждено Положение о проведении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций для подобных контрактов (далее – Положение).

Следовательно, с июля этого года, чтобы заключить контракт на строительство объекта «под ключ», заказчику-застройщику дополнительно потребуется: 

обоснование инвестиций в создание объекта; 

заключение по итогам технологического и ценового аудита; 

решение о заключении контракта.
 

Доводы инвесторов

Обоснование инвестиций – это пакет документов. В него входит:

  • проект задания на проектирование объекта;
  • описание инвестиционного проекта, включая основные характеристики, сроки, этапы строительства и место размещения объекта;
  • основные архитектурные, конструктивные, инженерно-технические и иные решения по созданию объекта;
  • сведения об основном технологическом оборудовании с учетом требований современных технологий производства и строительства;
  • предполагаемая стоимость объекта (расчет);
  • положения о возможности/невозможности повторногоиспользования экономически эффективной проектной документации аналогичного объекта.
  • Нововведенным порядком предусмотрено публичное обсуждение обоснования инвестиций. В его рамках (в течение 15 дней) любое заинтересованное лицо вправе представить свой отзыв в отношении обоснования. То есть, необходимость инвестиций в строительство того или иного объекта может быть поставлена под сомнение. В случае развития неблагоприятной ситуации конфликт может быть перенесен в суд. Поэтому, по сути, заказчику необходимо предусмотреть и возможность формирования экспертного ответа на подобные возражения.
     

    Технологический и ценовой аудит

    Согласно Постановлению аудит проводится теми органами исполнительной власти (федеральными, субъекта РФ) или им подведомственными госучереждениями, у которых есть соответствующие полномочия. Например, к таким относится ФАУ «Главгосэкспертиза России». Также данное право есть и у Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

    Аудит – платная услуга, тариф – 0,58% от стоимости проектных и изыскательских работ.Некоторое финансирование потребуется и на подготовку обоснования инвестиций. Средства на все это при организации строительства объекта федеральной собственности будут выделяться из федерального бюджета (в определенных пределах), объекта госсобственности субъекта РФ или муниципальной – согласно соответствующим принятым нормативным актам. То есть, вполне возможно, что эти расходы будут переложены на победителя конкурса (их компенсацию может подразумевать цена контракта).

    По итогам аудита составляется заключение эксперта, где отражены его выводы о:

  • выборе места размещения объекта;
  • оптимальности сроков и этапов строительства;
  • достаточности данных для проектирования и разработки проектной документации;
  • основных конструктивных, архитектурно-художественных, инженерно-технических и других решениях для подготовки проектной документации (с учетом требований всех техрегламентов);
  • целесообразности использования дорогостоящих строительных материалов, машин и оборудования, а так же художественных изделий для отделки;
  • современности уровня техники и технологий, что будут применены при строительстве;
  • предполагаемой предельной стоимости строительства объекта (в ценах соответствующих лет);
  • выборедля повторного использования проектной документации аналогичного объекта или об обоснованиях решения о невозможности/нецелесообразности ее применения.
  • Кроме этого, в рамках аудита могут быть сделаны выводы о возможном сокращении стоимости,сроков и этапов строительства, оптимизации выбранных решений для разработки проектной документации, технологического оборудования и запланированных к использованию материалов.

    Если аудит проводится Минстроем РФ или подведомственными ему госучреждениями, то его заключение будет заноситься в соответствующий реестр – соответствующий проект подготовлен министерством 1 . Планируется, что по определенной процедуре информация из этого реестра может быть предоставлена заинтересованным лицам. В перспективе подобные реестры могут появиться и на региональном уровне.
     

    Заключение контракта

    Решение о заключении контракта должно содержать предполагаемую предельную стоимость объекта в соответствии с заключением аудита. Она не должна превышать размера стоимости, утвержденную решением о капитальных вложениях. Цена контракта определяется и обосновывается в рамках законодательства РФ в сфере закупок после получения вышеупомянутого заключения.

    В будущий договор включается ряд принципиальных условий. По одному из них подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, а заказчик – ее уменьшения. Оно распространяется и на те случаи, когда изначально предусмотреть полный объем работ или расходов не представляется возможным.

    Таким образом, любое действие по заключению советующего контракта связано с наличием положительного заключения по итогам технологического и ценового аудита. Содержание заключения, в свою очередь, строго ограничивает условия контракта – предмет, состав, содержание технической документации, цена контракта и срок его исполнения.

    В этих условиях заказчику и вероятному подрядчику стоит подумать об инструментах предотвращения рисков и наступления неблагоприятных правовых последствий. Например, объективность и достаточность документации инвестобоснования можно проверить в рамках независимой строительно-технической экспертизы. Такое предварительное специализированное экспертное исследование будет для застройщика либо иного заинтересованного лица не только дополнительным гарантом обоснованности его позиции, но и показателем добросовестности и разумности его поведения.
     

    Экспертный случай

    Проведение дополнительной экспертизы можно порекомендовать и перед аудитом, особенно если учесть вышеуказанную возможность любого лица представить свой отзыв на доводы инвесторов. Причем, к экспертам может обратиться и та, и другая сторона. Каждый, кто решит оказать влияние на ход публичного обсуждения, чтобы сориентироваться и составить грамотный отзыв в короткий срок (до 15 дней) может воспользоваться помощью лиц, обладающих специальными познаниями (экспертами).

    А тому, кто выносит свой инвестпроект на суд общественности, независимая строительно-техническая экспертиза позволит учесть все спорные моменты заранее и заключить контракт без угрозы временных и финансовых потерь. Очевидно, что застройщику, небрежно отнесшемуся к подготовке документации для аудита, предстоят длительные судебные разбирательства в попытке признать недействительным отказ в выдаче положительного заключения, проведение судебных экспертиз.

    Конечно, в ходе аудита заявитель может вносить изменения в представленный пакет документов ( п.12 Положения ).Но достаточно ли будет максимального 60-дневного срока для приведения документации в соответствие( п. 9 Положения ), учитывая, что подавляющее большинство заказчиков-застройщиков по подобным контрактам не являются профессиональными участниками градостроительной деятельности? При этом закон не предусматривает возможности вернуть оплаченную сумму, если заключение не является положительным для застройщика.

    В итоге, заказчикам строительства объектов федеральной или муниципальной собственности «под ключ» теперь придется решать сразу несколько дополнительных вопросов, связанных с проведением различных экспертиз. И, возможно, учитывая доходы многих местных бюджетов, на региональном и муниципальном уровне эти расходы будут частично или полностью переложены на подрядчика.

    Источник:  http://www.garant.ru/

     

    Владимир Путин встретился с курским губернатором - Друг для ДругаВ понедельник, 16 октября, Президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с губернатором Курской области Александром Михайловым.
    21.10.2017 Друг для Друга
    При указании сокращенного адреса продавца в счете-фактуре могут быть использованы как строчные, так и прописные буквы - Союз предпринимателейМинфин России разъяснил, что указание сокращенного адреса продавца в счете-фактуре частично заглавными буквами, а частично прописными буквами, если таким же образом адрес указан в ЕГРЮЛ,
    20.10.2017 Союз предпринимателей
    По итогам первого полугодия 2017 года он составил 1,9 млрд рублей, или 115,8% к аналогичному уровню 2016 года.
    20.10.2017 Курская правда
    Минсельхоз откладывает электронную ветсертификацию до июля 2018 года. - Союз предпринимателейМинсельхоз  подготовил законопроект о переносе обязательной электронной ветеринарной сертификации (ЭВС) на полгода.
    20.10.2017 Союз предпринимателей
    Условия применения ЕНВД потребкооперацией не изменятся еще 3 года - Союз предпринимателейОрганизациям потребкооперации сохранят условия применения ЕНВД (без учета средней численности работников) до 20201 года.
    20.10.2017 Союз предпринимателей
    По данным Курскстата, за январь-сентябрь 2017 года в хозяйствах всех категорий произведено 389,1 тыс.
    20.10.2017 Курская правда
    На реализацию проекта Компания направила 1,3 млрд рублей. Максимальная проектная мощность КПК — 3,2 млн тонн концентрата в год.
    20.10.2017 Курская правда
    В Госдуме примерились к контролю и надзору - Союз предпринимателейВ Госдуме вчера прошли «нулевые» чтения законопроекта «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора)», который правительство пообещало внести на рассмотрение законодателей уже до середины ноября.
    20.10.2017 Союз предпринимателей
    Минтранс может увеличить размер штрафов в системе «Платон» - Союз предпринимателейданное время размер штрафа составляет 5000 рублей. В случае утверждения новых мер, водителям придется платить 20 000 рублей.
    20.10.2017 Союз предпринимателей
    В Сочи прошла рабочая встреча Владимира Путина с Александром Михайловым.
    20.10.2017 Газета Золотухинская жизнь
    Владимир Путин встретился с курским губернатором - Друг для ДругаВ понедельник, 16 октября, Президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с губернатором Курской области Александром Михайловым.
    21.10.2017 Друг для Друга
    В Госдуме примерились к контролю и надзору - Союз предпринимателейВ Госдуме вчера прошли «нулевые» чтения законопроекта «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора)», который правительство пообещало внести на рассмотрение законодателей уже до середины ноября.
    20.10.2017 Союз предпринимателей
    Потребительская корзина: сколько стоят продукты в Курске - Vkurske.ComСередина октября, начался отопительный сезон, а в месте с ним вернулось тепло.
    20.10.2017 Vkurske.Com
    В Курске вновь пройдут осенние плодоовощные ярмарки - Городские Известия
    В Курске вновь пройдут осенние плодоовощные ярмарки
    С начала сентября в Курске состоялось уже несколько ярмарок по продаже овощей, фруктов и другой сельхозпродукции.
    Городские Известия
    Товарооборот промышленных предприятий Курской области с Санкт-Петербургом вырос
    По итогам первого полугодия 2017 года он составил 1,9 млрд рублей, или 115,8% к аналогичному уровню 2016 года.
    Курская правда
    Металлоинвест запустил в опытно-промышленную эксплуатацию комплекс по приему концентрата на Михайловском ГОКе
    На реализацию проекта Компания направила 1,3 млрд рублей. Максимальная проектная мощность КПК — 3,2 млн тонн концентрата в год.
    Курская правда
    В Курске полицейские задержали таксиста под кайфом - Курские ИзвестияПо данным областного УМВД в состоянии наркотического опьянения находился и 39-летний водитель, и его пассажир   Инспекторы ДПС остановили автомобиль нарушителей на выезде из города.
    22.10.2017 Курские Известия
    За украденную вывеску курянин может угодить за решетку на два года - KurskWeb.RuБудучи пьяным, не единожды судимый житель областного центра позарился на надпись-вывеску предприятия «Шиномонтаж» и с нею же, снятой, в руках попался на глаза патрульным.
    22.10.2017 KurskWeb.Ru
    На трассе, соединяющей Тим и Лукьяновку, вчера столкнулись три автомобиля и велосипед.
    21.10.2017 KurskWeb.Ru
    Курянин из-за парковочного места поджег джип - Друг для Друга
    Курянин из-за парковочного места поджег джип
    Сегодня, 20 октября, в Курске на улице Бойцов 9-й дивизии, во дворе многоэтажки, горел «Toyota Land Cruiser».
    Друг для Друга
    Курская область. В выходные дни водителей в очередной раз проверят на трезвость - Друг для Друга
    Курская область. В выходные дни водителей в очередной раз проверят на трезвость
    Сплошная проверка водителей на трезвость пройдет в выходные, 21 и 22 октября, в Курске и районах области.
    Друг для Друга
    Их университеты - Осень жизни золотая - Газета Родные просторы
    Их университеты - Осень жизни золотая
    Осень жизни золотая Золотая осень… Возраст зрелых, мудрых людей часто называют осенью жизни… Пожилые люди не только ухаживают за внуками, пекут пироги и варят варенье, но и находят себя в творчестве.
    Газета Родные просторы
    Всемирный фестиваль молодёжи и студентов – отличная возможность проявить себя, покинуть зону комфорта и научиться чему-то новому – тому, что раньше казалось непостижимым.
    22.10.2017 КГУ
    В июле в Курске установили мировой рекорд, приготовив за день 5000 оладий - Друг для ДругаRussian Event Awards – национальная премия в области событийного туризма.
    21.10.2017 Друг для Друга
    Администрация города Курска приглашает 22 октября в 16.00 в парк имени 1 Мая принять участие в музыкально-литературном Празднике Белых Журавлей, посвященном памяти погибших в годы Великой Отечественной войны.
    20.10.2017 КГУ
    Куряне напишут этнографический диктант - Курские Известия
    Куряне напишут этнографический диктант
    Ставшая уже традиционной акция пройдёт по всей стране в преддверии Дня народного единства 3 ноября   В этом году мероприятие получило статус международного, поэтому испытать себя смогут не только россияне,
    Курские Известия
    Звездные гастроли в Курске: от победителя «Голоса» до финалистов «Британия ищет таланты» - Друг для Друга
    Звездные гастроли в Курске: от победителя «Голоса» до финалистов «Британия ищет таланты»
    Просто огромное число знаменитостей приедет в Курск в ноябре и начале декабря.
    Друг для Друга
    Отцы и дети нашего времени
    Октябрь оказался богатым на отечественные кинопремьеры. Вслед за вызывающими восхищение своими героями «Аритмией» и «Салютом-7»,
    Курская правда
    Курский «Авангард» в гостях сыграл вничью с «Оренбургом» - Курские ИзвестияВ субботу футболисты курского «Авангарда» в рамках 19-го тура Фонбет-Первенства России ФНЛ встречались в Оренбурге с одноимённым местным клубом и завершили поединок вничью - 1:1   Хозяева поля ещё весной выступали
    22.10.2017 Курские Известия
    В Курске прошла спартакиада по самбо среди силовиков - Курские ИзвестияВ состязаниях приняли участие 128 спортсменов в 7 весовых категориях   18-19 октября прошла спартакиада Курской региональной организации общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивн
    21.10.2017 Курские Известия
    В субботу на площадке спортивно-концертного комплекса в матче чемпионата России по баскетболу среди женских команд Премьер-лиги дебютант элитного дивизиона – курская «Инвента» - принимала своих землячек из «Динамо»,
    22.10.2017 Курские Известия
    Жажда скорости. Курянка приняла участие в гонке на выносливость - Друг для Друга
    Жажда скорости. Курянка приняла участие в гонке на выносливость
    В начале октября в Грозном впервые прошла трехчасовая гонка на выносливость Akhmat Race-2017.
    Друг для Друга
    Курск. Сделать фото с Кубком чемпионата мира по футболу можно будет в «МегаГРИННе» 21 и 22 октября - Друг для Друга
    Курск. Сделать фото с Кубком чемпионата мира по футболу можно будет в «МегаГРИННе» 21 и 22 октября
    С 20 по 22 октября Курск ожидает небывалое событие – наш город посетит Кубок чемпионата мира по футболу FIFA .
    Друг для Друга
    «Авангард» (Курск) разошелся миром с ФК «Оренбург» - Друг для Друга
    «Авангард» (Курск) разошелся миром с ФК «Оренбург»
    В 19-м туре Футбольной национальной лиги (ФНЛ) курский «Авангард» сыграл 1:1 на выезде с ФК «Оренбург» .
    Друг для Друга
    Внимание! Туман - МЧСПо прогнозу Курского Гидрометцентра на территории Курской области с 21.00 22.10.2017 по 21:00 23.10.2017 переменная облачность.
    22.10.2017 МЧС
    Курск. Сделать фото с Кубком чемпионата мира по футболу можно будет в «МегаГРИННе» 21 и 22 октября - Друг для ДругаС 20 по 22 октября Курск ожидает небывалое событие – наш город посетит Кубок чемпионата мира по футболу FIFA .
    21.10.2017 Друг для Друга
    В Курске пройдет олимпиада возможностей - Друг для ДругаС 24 по 27 октября в Курской области пройдёт региональный этап III Национального чемпионата по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью «Абилимпикс» .
    20.10.2017 Друг для Друга
    В Железногорском районе осуждена замглавы Студенокского сельсовета - Газета Железногорские новостиОна признана виновной в совершении служебного подлога.   В обязанности женщины как заместителя главы сельсовета входили контроль за выполнением наказаний.
    20.10.2017 Газета Железногорские новости
    Рейды по сплошной проверке водителей на трезвость - КурИнфоВ предстоящие выходные на территории города Курчатова и Курчатовского района сотрудники отделения ГИБДД МО МВД России «Курчатовский» проведут профилактические рейды по сплошной проверке водителей на предмет употребления
    20.10.2017 КурИнфо