Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Новые правила для госконтрактов на строительство объектов «под ключ»

Новые правила для госконтрактов на строительство объектов «под ключ» - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

C 1 июля этого года вводится новый порядок для госконтрактов, которые подразумевают проведение комплекса основных работ по строительству капитальных объектов. Главное нововведение – обязательное получение положительного экспертного заключения уполномоченного госучереждения, причем как по техническим вопросам, там и по инвестиционной составляющей.

Новые правила распространяются на государственные и муниципальные контракты, заключаемые после 1 июля 2017 года, предмет которых – и проектирование, и строительство, и ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства (то есть один контракт на выполнение всех основных этапов возведения до момента передачи заказчику). Они введены Постановлением Правительства от 12 мая 2017 г. № 563 (далее — Постановление), как раз и вступившим в силу 1 июля 2017 года, и соответствующими поправками в ряд нормативно-правовых актов, регулирующих заключение и исполнение строительных госконтрактов.

Принципиальное нововведение одно – проект по возведению объекта (основа будущего договора) должен содержать обоснование запланированных инвестиций и пройти процедуру технологического и ценового/инвестиционного аудита. Без этого подобный контракт не может быть заключен. Все остальные законодательные новеллы приводят в соответствие этим требованиям нормативную базу по строительной и конкурсной документации. И, конечно, утверждено Положение о проведении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций для подобных контрактов (далее – Положение).

Следовательно, с июля этого года, чтобы заключить контракт на строительство объекта «под ключ», заказчику-застройщику дополнительно потребуется: 

обоснование инвестиций в создание объекта; 

заключение по итогам технологического и ценового аудита; 

решение о заключении контракта.
 

Доводы инвесторов

Обоснование инвестиций – это пакет документов. В него входит:

  • проект задания на проектирование объекта;
  • описание инвестиционного проекта, включая основные характеристики, сроки, этапы строительства и место размещения объекта;
  • основные архитектурные, конструктивные, инженерно-технические и иные решения по созданию объекта;
  • сведения об основном технологическом оборудовании с учетом требований современных технологий производства и строительства;
  • предполагаемая стоимость объекта (расчет);
  • положения о возможности/невозможности повторногоиспользования экономически эффективной проектной документации аналогичного объекта.
  • Нововведенным порядком предусмотрено публичное обсуждение обоснования инвестиций. В его рамках (в течение 15 дней) любое заинтересованное лицо вправе представить свой отзыв в отношении обоснования. То есть, необходимость инвестиций в строительство того или иного объекта может быть поставлена под сомнение. В случае развития неблагоприятной ситуации конфликт может быть перенесен в суд. Поэтому, по сути, заказчику необходимо предусмотреть и возможность формирования экспертного ответа на подобные возражения.
     

    Технологический и ценовой аудит

    Согласно Постановлению аудит проводится теми органами исполнительной власти (федеральными, субъекта РФ) или им подведомственными госучереждениями, у которых есть соответствующие полномочия. Например, к таким относится ФАУ «Главгосэкспертиза России». Также данное право есть и у Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

    Аудит – платная услуга, тариф – 0,58% от стоимости проектных и изыскательских работ.Некоторое финансирование потребуется и на подготовку обоснования инвестиций. Средства на все это при организации строительства объекта федеральной собственности будут выделяться из федерального бюджета (в определенных пределах), объекта госсобственности субъекта РФ или муниципальной – согласно соответствующим принятым нормативным актам. То есть, вполне возможно, что эти расходы будут переложены на победителя конкурса (их компенсацию может подразумевать цена контракта).

    По итогам аудита составляется заключение эксперта, где отражены его выводы о:

  • выборе места размещения объекта;
  • оптимальности сроков и этапов строительства;
  • достаточности данных для проектирования и разработки проектной документации;
  • основных конструктивных, архитектурно-художественных, инженерно-технических и других решениях для подготовки проектной документации (с учетом требований всех техрегламентов);
  • целесообразности использования дорогостоящих строительных материалов, машин и оборудования, а так же художественных изделий для отделки;
  • современности уровня техники и технологий, что будут применены при строительстве;
  • предполагаемой предельной стоимости строительства объекта (в ценах соответствующих лет);
  • выборедля повторного использования проектной документации аналогичного объекта или об обоснованиях решения о невозможности/нецелесообразности ее применения.
  • Кроме этого, в рамках аудита могут быть сделаны выводы о возможном сокращении стоимости,сроков и этапов строительства, оптимизации выбранных решений для разработки проектной документации, технологического оборудования и запланированных к использованию материалов.

    Если аудит проводится Минстроем РФ или подведомственными ему госучреждениями, то его заключение будет заноситься в соответствующий реестр – соответствующий проект подготовлен министерством 1 . Планируется, что по определенной процедуре информация из этого реестра может быть предоставлена заинтересованным лицам. В перспективе подобные реестры могут появиться и на региональном уровне.
     

    Заключение контракта

    Решение о заключении контракта должно содержать предполагаемую предельную стоимость объекта в соответствии с заключением аудита. Она не должна превышать размера стоимости, утвержденную решением о капитальных вложениях. Цена контракта определяется и обосновывается в рамках законодательства РФ в сфере закупок после получения вышеупомянутого заключения.

    В будущий договор включается ряд принципиальных условий. По одному из них подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, а заказчик – ее уменьшения. Оно распространяется и на те случаи, когда изначально предусмотреть полный объем работ или расходов не представляется возможным.

    Таким образом, любое действие по заключению советующего контракта связано с наличием положительного заключения по итогам технологического и ценового аудита. Содержание заключения, в свою очередь, строго ограничивает условия контракта – предмет, состав, содержание технической документации, цена контракта и срок его исполнения.

    В этих условиях заказчику и вероятному подрядчику стоит подумать об инструментах предотвращения рисков и наступления неблагоприятных правовых последствий. Например, объективность и достаточность документации инвестобоснования можно проверить в рамках независимой строительно-технической экспертизы. Такое предварительное специализированное экспертное исследование будет для застройщика либо иного заинтересованного лица не только дополнительным гарантом обоснованности его позиции, но и показателем добросовестности и разумности его поведения.
     

    Экспертный случай

    Проведение дополнительной экспертизы можно порекомендовать и перед аудитом, особенно если учесть вышеуказанную возможность любого лица представить свой отзыв на доводы инвесторов. Причем, к экспертам может обратиться и та, и другая сторона. Каждый, кто решит оказать влияние на ход публичного обсуждения, чтобы сориентироваться и составить грамотный отзыв в короткий срок (до 15 дней) может воспользоваться помощью лиц, обладающих специальными познаниями (экспертами).

    А тому, кто выносит свой инвестпроект на суд общественности, независимая строительно-техническая экспертиза позволит учесть все спорные моменты заранее и заключить контракт без угрозы временных и финансовых потерь. Очевидно, что застройщику, небрежно отнесшемуся к подготовке документации для аудита, предстоят длительные судебные разбирательства в попытке признать недействительным отказ в выдаче положительного заключения, проведение судебных экспертиз.

    Конечно, в ходе аудита заявитель может вносить изменения в представленный пакет документов ( п.12 Положения ).Но достаточно ли будет максимального 60-дневного срока для приведения документации в соответствие( п. 9 Положения ), учитывая, что подавляющее большинство заказчиков-застройщиков по подобным контрактам не являются профессиональными участниками градостроительной деятельности? При этом закон не предусматривает возможности вернуть оплаченную сумму, если заключение не является положительным для застройщика.

    В итоге, заказчикам строительства объектов федеральной или муниципальной собственности «под ключ» теперь придется решать сразу несколько дополнительных вопросов, связанных с проведением различных экспертиз. И, возможно, учитывая доходы многих местных бюджетов, на региональном и муниципальном уровне эти расходы будут частично или полностью переложены на подрядчика.

    Источник:  http://www.garant.ru/

     

    В 1 полугодии различную поддержку получили 23 субъекта малого среднего и предпринимательства Курской области - КурИнфоСумма поддержки составила около 30 млн рублей. Выполняя задачу, поставленную президентом страны, В. Путиным, регион улучшает возможности для развития предпринимательства, оказывает финансовую поддержку малому и среднему бизнесу,
    22.08.2017 КурИнфо
    РСХБ стал участником новой льготной программы кредитования МСП - ИА KurskCityАО «Россельхозбанк» и Министерство экономического развития РФ подписали соглашение о новом механизме государственной поддержки кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.
    22.08.2017 ИА KurskCity
    ГОС. РЕГИСТРАЦИЯ ЮЛ И ИП: КАК ПРЕДОТВРАТИТЬ ОТКАЗ - Союз предпринимателейИсчерпывающий список причин для отказа налоговым органом в регистрации ЮЛ приведен в п.1 ст.23 ФЗ от 08.08.2001 №129 «о государственной регистрации ЮЛ и ИП».
    22.08.2017 Союз предпринимателей
    РСХБ стал участником новой льготной программы кредитования МСП - Курские ИзвестияАО «Россельхозбанк» и Министерство экономического развития РФ подписали соглашение о новом механизме государственной поддержки кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства   В соответствии с новой л
    22.08.2017 Курские Известия
    В хозяйствах Курской области завершена уборка ранних зерновых колосовых и зернобобовых культур.
    21.08.2017 Друг для Друга
    Землю в России разделили на три категории и по каждой прописали свой порядок проверок. - Союз предпринимателейГектары в зоне риска Земли, отведенные под кладбища и свалки, будут проверять чаще, чем дороги и территории заводов Землю в России разделили на три категории и по каждой прописали свой порядок проверок.
    21.08.2017 Союз предпринимателей
    Предложения инвесторам для реализации бизнес-проектов на территории Южного Урала - ТПППредложения инвесторам для реализации бизнес-проектов на территории Южного Урала Челябинский областной фонд имущества – единственный, уполномоченный Правительством Челябинской области,
    21.08.2017 ТПП
    Цены на продовольственные товары по сравнению с июнем 2017 года снизились на 1.6%.
    21.08.2017 Курская правда
    Участие в ней приняли общественные представители курского уполномоченного в муниципальных образованиях.
    21.08.2017 Курская правда
    Сумма поддержки составила около 30 млн рублей. Выполняя задачу, поставленную президентом страны, В. Путиным, регион улучшает возможности для развития предпринимательства, оказывает финансовую поддержку малому и среднему бизнесу,
    21.08.2017 Курская правда
    ГОС. РЕГИСТРАЦИЯ ЮЛ И ИП: КАК ПРЕДОТВРАТИТЬ ОТКАЗ - Союз предпринимателейИсчерпывающий список причин для отказа налоговым органом в регистрации ЮЛ приведен в п.1 ст.23 ФЗ от 08.08.2001 №129 «о государственной регистрации ЮЛ и ИП».
    22.08.2017 Союз предпринимателей
    РСХБ стал участником новой льготной программы кредитования МСП - Курские ИзвестияАО «Россельхозбанк» и Министерство экономического развития РФ подписали соглашение о новом механизме государственной поддержки кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства   В соответствии с новой л
    22.08.2017 Курские Известия
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Цены на продовольственные товары по сравнению с июнем 2017 года снизились на 1.6%.
    21.08.2017 Администрация Курской области
    Курские аграрии намолотили 4 миллиона тонн зерна
    В хозяйствах Курской области завершена уборка ранних зерновых колосовых и зернобобовых культур.
    Друг для Друга
    В 1 полугодии различную поддержку получили 23 субъекта малого и среднего предпринимательства, работающие в сфере обрабатывающих производств
    Сумма поддержки составила около 30 млн рублей. Выполняя задачу, поставленную президентом страны, В. Путиным, регион улучшает возможности для развития предпринимательства, оказывает финансовую поддержку малому и среднему бизнесу,
    Курская правда
    Собрано 4 млн тонн зерна
    В хозяйствах Курской области завершена уборка ранних зерновых колосовых и зернобобовых культур.
    Курская правда
    В Курской области лоб в лоб столкнулись фургон и тягач, оба водителя погибли - Друг для ДругаДТП произошло вечером 21 августа на территории Тимского района Курской области.
    22.08.2017 Друг для Друга
    Ночью 22 августа в Конышевском районе Курской области четверо парней на ВАЗе улетели в кювет, один из них погиб на месте, трое госпитализированы.
    22.08.2017 Друг для Друга
    JPG Файл - УМВД Курской области Неизвестный мужчина похитил 15  бутылок шампуня на сумму более трех тысяч рублей.
    22.08.2017 УМВД Курской области
    Полиция Железногорска разыскивает подозреваемого в краже из магазина (+ФОТО и ВИДЕО) - Газета Железногорские новости
    Полиция Железногорска разыскивает подозреваемого в краже из магазина (+ФОТО и ВИДЕО)
    Полиция разыскивает подозреваемого в краже из магазина «Пятерочка», расположенного на ул.
    Газета Железногорские новости
    Курская область. В Поныровском районе мотоциклист перевернулся и получил травмы - Курские Известия
    Курская область. В Поныровском районе мотоциклист перевернулся и получил травмы
    По данным сотрудников ГИБДД, 25-летний молодой человек не справился с управлением   Водитель мотоцикла «Alpina», двигаясь по автодороге «Возы-Становое-Гнилое», по предварительным данным,
    Курские Известия
    Под Курском разбился ВАЗ. Погиб 15-летний пассажир - Городские Известия
    Под Курском разбился ВАЗ. Погиб 15-летний пассажир
    Авария случилась сегодня ночью на трассе «Конышевка-Жигаево». Четверо парней ехали на автомобиле «ВАЗ-2112».
    Городские Известия
    поныри2 - КПРФ19 августа актив Центрального местного отделения под руководством 1-го секретаря РК КПРФ А.Ю.
    22.08.2017 КПРФ
    90 спортсменов и любителей стали участниками велопробега "Курская дуга - 2017" - Администрация г. Курчатов Мероприятие было посвящено 74-й годовщине Победы на Курской дуге, а также укреплению дружбы, спортивных и туристических связей между регионами Центрального федерального округа.
    22.08.2017 Администрация г. Курчатов
    В Курске прошел велопробег «Курская дуга-2017» - Администрация Курской областиПосмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Мероприятие было посвящено 74-й годовщине Победы на Курской дуге, а также укреплению дружбы,
    21.08.2017 Администрация Курской области
    В Курске прошел велопробег «Курская дуга-2017»
    Мероприятие было посвящено 74-й годовщине Победы на Курской дуге, а также укреплению дружбы, спортивных и туристических связей между регионами Центрального федерального округа.
    Курская правда
    Очаг культуры: В музей – на отдых
    Лето, пожалуй, один из самых активных периодов в работе музея. Увеличивается число посетителей за счёт приезжих гостей, да и рылянам всегда есть что посмотреть в этом очаге культуры.
    Газета Районные будни
    Выставка, посвященная Курской битве, открылась на почтамте - Регион 46
    Выставка, посвященная Курской битве, открылась на почтамте
    Экспозицию составили тематические открытки и конверты из частной коллекции Маргариты Росляковой.
    Регион 46
    Будет ли в Курске большой футбол? - Курские ИзвестияИгра на Кубок России с брянским «Динамо» даст ответ на вопрос, привезёт ли «Авангард» в Курск кого-нибудь из грандов отечественного футбола   На этой неделе в борьбу за Кубок России вступят клубы ФНЛ.
    22.08.2017 Курские Известия
    23-летний хавбек Дмитрий Коробов провел 28 матчей в премьер-лиге, забил 1 гол - Друг для ДругаЗаявку курского «Авангарда», выступающего в Футбольной национальной лиге (ФНЛ), 21 августа пополнил еще один игрок с опытом игры в премьер-лиге — это 23-летний полузащитник «Урала» (Екатеринбург) Дмитрий Коробов.
    21.08.2017 Друг для Друга
    Курский футболист в сборной России вышел в плей-офф Универсиады - Друг для ДругаКак мы уже сообщали, с 18 августа в Китайском Тайбэе проходит Всемирная летняя Универсиада-2017.
    22.08.2017 Друг для Друга
    Утром 22 августа курская команда уехала в Брянск - Друг для Друга
    «Авангард» (Курск) отправился в Брянск на Кубок России за клубом премьер-лиги
    Утром 22 августа футболисты и тренерский штаб курского «Авангарда» отправились в Брянск на матч 1/32 финала Кубка России по футболу-2017/18 с местным «Динамо».
    Друг для Друга
    Курянин помог России обыграть Бразилию в футбол - Курские Известия
    Курянин помог России обыграть Бразилию в футбол
    Студенческая сборная нашей страны, в состав которой включён нападающий курского «Авангарда» Роман Минаев, стартовала на Универсиаде, проходящей в китайском Тайбэе,
    Курские Известия
    Железногорские легкоатлеты победили на Кубке области - Газета Железногорские новости
    Железногорские легкоатлеты победили на Кубке области
    18 августа спортсмены спортивной школы олимпийского резерва приняли участие в традиционном Кубке Курской области по лёгкой атлетике.
    Газета Железногорские новости
    JPG Файл - УМВД Курской области Неизвестный мужчина похитил 15  бутылок шампуня на сумму более трех тысяч рублей.
    22.08.2017 УМВД Курской области
    Бывший Дом офицеров откроют в декабре - Vkurske.ComВ новом здании филармонии-2 завершаются отделочные работы. Четыре года в Курске продолжаются ремонтные работы в здании бывшего Дома офицеров, которое получило новое, надо сказать, немудреное название "Филармония-2".
    22.08.2017 Vkurske.Com
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати В рамках создания аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и в целях своевременного и гарантированного оповещения и информирования населения о чрез
    22.08.2017 Администрация Курской области
    Курянка пострадала в ДТП на улице 50 лет Октября - Курские ИзвестияВероятная причина аварии по мнению сотрудников ГИБДД - несоблюдение дистанции   По данным пресс-службы ведомства 28-летний водитель "двеннадцатой" ехал по улице 50 лет Октября в сторону улицы Орловской и напротив д
    22.08.2017 Курские Известия
    Под Курском автомобиль сбил ребёнка - Городские ИзвестияДТП произошло вчера, 21 августа, в посёлке Ворошнево. Здесь возле реки Сейм автомобиль «Лада Даргус», находившийся под управлением 36-летнего водителя, наехал на 9-летнего ребёнка.
    22.08.2017 Городские Известия