Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Новые правила для госконтрактов на строительство объектов «под ключ»

Новые правила для госконтрактов на строительство объектов «под ключ» - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

C 1 июля этого года вводится новый порядок для госконтрактов, которые подразумевают проведение комплекса основных работ по строительству капитальных объектов. Главное нововведение – обязательное получение положительного экспертного заключения уполномоченного госучереждения, причем как по техническим вопросам, там и по инвестиционной составляющей.

Новые правила распространяются на государственные и муниципальные контракты, заключаемые после 1 июля 2017 года, предмет которых – и проектирование, и строительство, и ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства (то есть один контракт на выполнение всех основных этапов возведения до момента передачи заказчику). Они введены Постановлением Правительства от 12 мая 2017 г. № 563 (далее — Постановление), как раз и вступившим в силу 1 июля 2017 года, и соответствующими поправками в ряд нормативно-правовых актов, регулирующих заключение и исполнение строительных госконтрактов.

Принципиальное нововведение одно – проект по возведению объекта (основа будущего договора) должен содержать обоснование запланированных инвестиций и пройти процедуру технологического и ценового/инвестиционного аудита. Без этого подобный контракт не может быть заключен. Все остальные законодательные новеллы приводят в соответствие этим требованиям нормативную базу по строительной и конкурсной документации. И, конечно, утверждено Положение о проведении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций для подобных контрактов (далее – Положение).

Следовательно, с июля этого года, чтобы заключить контракт на строительство объекта «под ключ», заказчику-застройщику дополнительно потребуется: 

обоснование инвестиций в создание объекта; 

заключение по итогам технологического и ценового аудита; 

решение о заключении контракта.
 

Доводы инвесторов

Обоснование инвестиций – это пакет документов. В него входит:

  • проект задания на проектирование объекта;
  • описание инвестиционного проекта, включая основные характеристики, сроки, этапы строительства и место размещения объекта;
  • основные архитектурные, конструктивные, инженерно-технические и иные решения по созданию объекта;
  • сведения об основном технологическом оборудовании с учетом требований современных технологий производства и строительства;
  • предполагаемая стоимость объекта (расчет);
  • положения о возможности/невозможности повторногоиспользования экономически эффективной проектной документации аналогичного объекта.
  • Нововведенным порядком предусмотрено публичное обсуждение обоснования инвестиций. В его рамках (в течение 15 дней) любое заинтересованное лицо вправе представить свой отзыв в отношении обоснования. То есть, необходимость инвестиций в строительство того или иного объекта может быть поставлена под сомнение. В случае развития неблагоприятной ситуации конфликт может быть перенесен в суд. Поэтому, по сути, заказчику необходимо предусмотреть и возможность формирования экспертного ответа на подобные возражения.
     

    Технологический и ценовой аудит

    Согласно Постановлению аудит проводится теми органами исполнительной власти (федеральными, субъекта РФ) или им подведомственными госучереждениями, у которых есть соответствующие полномочия. Например, к таким относится ФАУ «Главгосэкспертиза России». Также данное право есть и у Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

    Аудит – платная услуга, тариф – 0,58% от стоимости проектных и изыскательских работ.Некоторое финансирование потребуется и на подготовку обоснования инвестиций. Средства на все это при организации строительства объекта федеральной собственности будут выделяться из федерального бюджета (в определенных пределах), объекта госсобственности субъекта РФ или муниципальной – согласно соответствующим принятым нормативным актам. То есть, вполне возможно, что эти расходы будут переложены на победителя конкурса (их компенсацию может подразумевать цена контракта).

    По итогам аудита составляется заключение эксперта, где отражены его выводы о:

  • выборе места размещения объекта;
  • оптимальности сроков и этапов строительства;
  • достаточности данных для проектирования и разработки проектной документации;
  • основных конструктивных, архитектурно-художественных, инженерно-технических и других решениях для подготовки проектной документации (с учетом требований всех техрегламентов);
  • целесообразности использования дорогостоящих строительных материалов, машин и оборудования, а так же художественных изделий для отделки;
  • современности уровня техники и технологий, что будут применены при строительстве;
  • предполагаемой предельной стоимости строительства объекта (в ценах соответствующих лет);
  • выборедля повторного использования проектной документации аналогичного объекта или об обоснованиях решения о невозможности/нецелесообразности ее применения.
  • Кроме этого, в рамках аудита могут быть сделаны выводы о возможном сокращении стоимости,сроков и этапов строительства, оптимизации выбранных решений для разработки проектной документации, технологического оборудования и запланированных к использованию материалов.

    Если аудит проводится Минстроем РФ или подведомственными ему госучреждениями, то его заключение будет заноситься в соответствующий реестр – соответствующий проект подготовлен министерством 1 . Планируется, что по определенной процедуре информация из этого реестра может быть предоставлена заинтересованным лицам. В перспективе подобные реестры могут появиться и на региональном уровне.
     

    Заключение контракта

    Решение о заключении контракта должно содержать предполагаемую предельную стоимость объекта в соответствии с заключением аудита. Она не должна превышать размера стоимости, утвержденную решением о капитальных вложениях. Цена контракта определяется и обосновывается в рамках законодательства РФ в сфере закупок после получения вышеупомянутого заключения.

    В будущий договор включается ряд принципиальных условий. По одному из них подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, а заказчик – ее уменьшения. Оно распространяется и на те случаи, когда изначально предусмотреть полный объем работ или расходов не представляется возможным.

    Таким образом, любое действие по заключению советующего контракта связано с наличием положительного заключения по итогам технологического и ценового аудита. Содержание заключения, в свою очередь, строго ограничивает условия контракта – предмет, состав, содержание технической документации, цена контракта и срок его исполнения.

    В этих условиях заказчику и вероятному подрядчику стоит подумать об инструментах предотвращения рисков и наступления неблагоприятных правовых последствий. Например, объективность и достаточность документации инвестобоснования можно проверить в рамках независимой строительно-технической экспертизы. Такое предварительное специализированное экспертное исследование будет для застройщика либо иного заинтересованного лица не только дополнительным гарантом обоснованности его позиции, но и показателем добросовестности и разумности его поведения.
     

    Экспертный случай

    Проведение дополнительной экспертизы можно порекомендовать и перед аудитом, особенно если учесть вышеуказанную возможность любого лица представить свой отзыв на доводы инвесторов. Причем, к экспертам может обратиться и та, и другая сторона. Каждый, кто решит оказать влияние на ход публичного обсуждения, чтобы сориентироваться и составить грамотный отзыв в короткий срок (до 15 дней) может воспользоваться помощью лиц, обладающих специальными познаниями (экспертами).

    А тому, кто выносит свой инвестпроект на суд общественности, независимая строительно-техническая экспертиза позволит учесть все спорные моменты заранее и заключить контракт без угрозы временных и финансовых потерь. Очевидно, что застройщику, небрежно отнесшемуся к подготовке документации для аудита, предстоят длительные судебные разбирательства в попытке признать недействительным отказ в выдаче положительного заключения, проведение судебных экспертиз.

    Конечно, в ходе аудита заявитель может вносить изменения в представленный пакет документов ( п.12 Положения ).Но достаточно ли будет максимального 60-дневного срока для приведения документации в соответствие( п. 9 Положения ), учитывая, что подавляющее большинство заказчиков-застройщиков по подобным контрактам не являются профессиональными участниками градостроительной деятельности? При этом закон не предусматривает возможности вернуть оплаченную сумму, если заключение не является положительным для застройщика.

    В итоге, заказчикам строительства объектов федеральной или муниципальной собственности «под ключ» теперь придется решать сразу несколько дополнительных вопросов, связанных с проведением различных экспертиз. И, возможно, учитывая доходы многих местных бюджетов, на региональном и муниципальном уровне эти расходы будут частично или полностью переложены на подрядчика.

    Источник:  http://www.garant.ru/

     

    Конференция, посвященная этой теме, прошла вчера в КГУ. Организаторы мероприятия – комитет потребительского рынка,
    21.02.2018 Курская правда
    «Меня очень впечатляет, как куряне смогли поставить дело по привлечению инвестиций в традиционные отрасли хозяйствования», — подчеркнул и.о.
    21.02.2018 Курская правда
    Максим Орешкин: СЭФ способствует развитию малого и среднего бизнеса - Vkurske.ComМинистр экономразвития России направил приветствие участникам VII Среднерусского экономического форума.
    21.02.2018 Vkurske.Com
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Конференция, посвященная этой теме, прошла вчера в КГУ.
    21.02.2018 Администрация Курской области
    Региональный омбудсмен Владимир Казарин принимает участие совещание при Генеральном прокуроре Российской Федерации по вопросам защиты прав инвесторов - Союз предпринимателей21 февраля 2018 года в г. Туле проходит совещание при Генеральном прокуроре Российской Федерации по вопросам защиты прав инвесторов в Приволжском, Северо-Западном, Северо-Кавказском, Центральном и Южном федеральных округах.
    21.02.2018 Союз предпринимателей
    РОСТРУД РАССКАЗАЛ, КАКИХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ НЕ ЗАТРОНУТ ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ - Союз предпринимателейЕжегодные плановые проверки Роструда коснутся примерно 10 тысяч предприятий, при этом деятельность 5 миллионов работодателей отнесена к низкой категории риска — их проверки не затронут, заявил глава ведомства Всеволод Вуколов.
    21.02.2018 Союз предпринимателей
    В Беловском районе с участием губернатора Курской области Александра Михайлова прошел областной семинар-совещание по подготовке предприятий АПК к комплексу весенних полевых работ в текущем году.
    20.02.2018 Курская правда
    Такие данные по состоянию на 14 февраля приводит областной комитет по труду и занятости населения.
    20.02.2018 Курская правда
    Итоги III Всероссийского конкурса были подведены на Российском инвестиционном форуме в Сочи.
    20.02.2018 Курская правда
    РОСТРУД ПРЕДЛОЖИЛ КОНТРОЛИРОВАТЬ КАЧЕСТВО РАБОТЫ ИНСПЕКТОРОВ - Союз предпринимателейВ Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации прошло экспертное обсуждение возможности  создания в контрольно-надзорных органах службы контроля за качеством проведения проверок инспекторами,
    20.02.2018 Союз предпринимателей
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Это подчеркнул и.о.
    21.02.2018 Администрация Курской области
    РОСТРУД РАССКАЗАЛ, КАКИХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ НЕ ЗАТРОНУТ ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ - Союз предпринимателейЕжегодные плановые проверки Роструда коснутся примерно 10 тысяч предприятий, при этом деятельность 5 миллионов работодателей отнесена к низкой категории риска — их проверки не затронут, заявил глава ведомства Всеволод Вуколов.
    21.02.2018 Союз предпринимателей
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Конференция, посвященная этой теме, прошла вчера в КГУ.
    21.02.2018 Администрация Курской области
    Куряне обсудят готовность к весенней посевной
    В Беловском районе 20 февраля с участием губернатора Курской области Александра Михайлова состоится областной семинар-совещание по подготовке предприятий АПК к проведению комплекса весенних полевых работ в 2018 году.
    Курская правда
    Для дома, для семьи
    Новые продукты Сбербанка направлены на поддержку семей и уровня потребления населения Сбербанк начал работу по льготным ипотечным кредитам для семей с детьми.
    Курская правда
    Генеральный директор корпорации «ГРИНН» удостоен премии «Ритейл года» - Друг для Друга
    Генеральный директор корпорации «ГРИНН» удостоен премии «Ритейл года»
    Редакция газеты «КоммерсантЪ – Черноземье» наградила бизнесменов и представителей власти по итогам 2017-го.
    Друг для Друга
    В Железногорском районе «Хонда» «влетела» под грузовик – водитель погиб - Газета Железногорские новостиТрагедия произошла сегодня на 2-м километре автодороги «Тросна – Калиновка – Михайловка - Линец».
    20.02.2018 Газета Железногорские новости
    Курянин убил соседа молотком - Vkurske.ComСелянин признался в расправе над собутыльником. Вечером 17 февраля в одном из домов хутора Саблин Курского района произошло убийство.
    21.02.2018 Vkurske.Com
    Пьяный курянин без прав угнал автомобиль знакомой - ИА KurskCityВ Курской области 20-летний парень под градусом совершил угон автомобиля, но далеко уехать не успел, так как его остановили полицейские.
    21.02.2018 ИА KurskCity
    В Курске разыскивают водителя, сбившего 9-летнего школьника - Друг для Друга
    В Курске разыскивают водителя, сбившего 9-летнего школьника
    ДТП произошло вчера, 20 февраля, в районе 14.30. По предварительной информации, мальчик перебегал дорогу вне пешеходного перехода, когда его сбил неустановленный автомобиль.
    Друг для Друга
    Присяжные признали троих курян виновными в убийстве фатежских пенсионерок - Друг для Друга
    Присяжные признали троих курян виновными в убийстве фатежских пенсионерок
    Коллегия присяжных заседателей вынесла обвинительный вердикт троим жителям Фатежского района Курской области 27-ми, 33-х и 44-х лет.
    Друг для Друга
    В Курске на «зебре» автомобиль сбил женщину - Друг для Друга
    В Курске на «зебре» автомобиль сбил женщину
    Это случилось 19 февраля около восьми часов утра. Как рассказали в отделе пропаганды УГИБДД по Курской области, примерно в 7.50 возле дома №79 на улице Красный Октябрь 49-летний водитель автомобиля «Лада Веста»,
    Друг для Друга
    Куряне встретились с заслуженным артистом России Эдуардом Барановым - Курские Известия  Мероприятие было посвящено недавнему юбилею актера – в декабре ему исполнилось 50 лет   20 февраля в Курской областной научной библиотеке имени Н.Н.
    21.02.2018 Курские Известия
    Гуляй народ- Масленица идёт! - Газета Знамя ПобедыМасленица – праздник, который отмечали ещё наши предки – славяне.  Непременными атрибутами веселий, связанных с окончанием холодной поры, являлись румяные и круглолицые блины, символизирующие собой солнце,
    21.02.2018 Газета Знамя Победы
    Курские художники сошлись в баттле - Друг для ДругаВ арт-пространстве «Артис» состоялось необычное культурное мероприятие — первый в Курске открытый искусствоведческий баттл.
    21.02.2018 Друг для Друга
    В Курске показали пейзаж как отдельный вид искусства - Друг для Друга
    В Курске показали пейзаж как отдельный вид искусства
    В Доме знаний открылась выставка «Сочными красками» Снежаны Однодворцевой, самого молодого члена курской организации Союза художников.
    Друг для Друга
    Молодежь Железногорска пела солдатские песни - Газета Железногорские новости
    Молодежь Железногорска пела солдатские песни
    «Слава тебе, солдат!» Под таким названием 20 февраля во Дворце культуры прошёл традиционный фестиваль инсценированной военной песни, посвященный защитникам Отечества.
    Газета Железногорские новости
    Звонче соловья - Газета Курьер
    Звонче соловья
    Опубликовано 20 февраля, 2018 - 09:58 Такой целеустремлённостью, которой обладает ученица одиннадцатого класса Селекционной СОШ Софья Ковалёва, может похвастаться не каждый взрослый.
    Газета Курьер
    О герое былых времён - Газета Золотухинская жизньВ нашей стране немало праздничных дат, приходящихся на зимнее время года.
    21.02.2018 Газета Золотухинская жизнь
    Курский «Авангард» проиграл в Турции ФК «Тосно» - Друг для Друга20 февраля в турецком Сиде футбольный клуб «Авангард» (Курск) провел заключительный спарринг зимнего межсезонья.
    21.02.2018 Друг для Друга
    Сотрудники курского УФСИН соревновались в плавании - УФСИНС целью пропаганды здорового образа жизни и повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы в бассейне спорткомплекса «Юго-Западного Университета» города Курска состоялись соревно
    21.02.2018 УФСИН
    В Железногорске поздравили пап с Днем защитника Отечества - Газета Железногорские новости
    В Железногорске поздравили пап с Днем защитника Отечества
    Во Дворце культуры прошла встреча под названием «Отцы и дети». Местное отделение Союза женщин России организовало её в преддверии 23 февраля.
    Газета Железногорские новости
    Ко Дню защитника Отечества - Сто восемь часов до малой Родины - Газета Родные просторы
    Ко Дню защитника Отечества - Сто восемь часов до малой Родины
    Сто восемь часов до малой Родины Именно столько времени нужно, чтобы доехать на машине из далекого Иркутска до родного Глушково – ровно 6 326 километров.
    Газета Родные просторы
    В курских колониях сыграют в футбол - Друг для Друга
    В курских колониях сыграют в футбол
    Мимо грандиозного спортивного события — Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, который пройдет в России с 14 июня по 15 июля – не могли пройти в УФСИН России по Курской области.
    Друг для Друга
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Депутаты задали губернатору интересующие их вопросы.
    21.02.2018 Администрация Курской области
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати В соответствии с распоряжением губернатора Курской области он вводится в регионе с 9.00 23 февраля до 9.00 26 февраля с целью принятия дополнительных мер,
    21.02.2018 Администрация Курской области
    В Железногорске прошел ЕГЭ для родителей - Газета Железногорские новости20 февраля в школе №8 взрослые написали пробный ЕГЭ по русскому языку, в рамках всероссийской акции «Единый день сдачи ЕГЭ родителями».
    21.02.2018 Газета Железногорские новости
    Курская область. Как будет работать почта в праздничные дни - Друг для ДругаНакануне праздников, в четверг 22 февраля и в среду 7 марта, все почтовые отделения Курской области будут работать по установленному графику с сокращением рабочего дня на один час.
    21.02.2018 Друг для Друга
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати «Мы мобилизуем все резервы, чтобы наше сотрудничество развивалось по различным направлениям и в экономике, и в гуманитарных областях»,
    21.02.2018 Администрация Курской области