Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Новые правила для госконтрактов на строительство объектов «под ключ»

Новые правила для госконтрактов на строительство объектов «под ключ» - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

C 1 июля этого года вводится новый порядок для госконтрактов, которые подразумевают проведение комплекса основных работ по строительству капитальных объектов. Главное нововведение – обязательное получение положительного экспертного заключения уполномоченного госучереждения, причем как по техническим вопросам, там и по инвестиционной составляющей.

Новые правила распространяются на государственные и муниципальные контракты, заключаемые после 1 июля 2017 года, предмет которых – и проектирование, и строительство, и ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства (то есть один контракт на выполнение всех основных этапов возведения до момента передачи заказчику). Они введены Постановлением Правительства от 12 мая 2017 г. № 563 (далее — Постановление), как раз и вступившим в силу 1 июля 2017 года, и соответствующими поправками в ряд нормативно-правовых актов, регулирующих заключение и исполнение строительных госконтрактов.

Принципиальное нововведение одно – проект по возведению объекта (основа будущего договора) должен содержать обоснование запланированных инвестиций и пройти процедуру технологического и ценового/инвестиционного аудита. Без этого подобный контракт не может быть заключен. Все остальные законодательные новеллы приводят в соответствие этим требованиям нормативную базу по строительной и конкурсной документации. И, конечно, утверждено Положение о проведении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций для подобных контрактов (далее – Положение).

Следовательно, с июля этого года, чтобы заключить контракт на строительство объекта «под ключ», заказчику-застройщику дополнительно потребуется: 

обоснование инвестиций в создание объекта; 

заключение по итогам технологического и ценового аудита; 

решение о заключении контракта.
 

Доводы инвесторов

Обоснование инвестиций – это пакет документов. В него входит:

  • проект задания на проектирование объекта;
  • описание инвестиционного проекта, включая основные характеристики, сроки, этапы строительства и место размещения объекта;
  • основные архитектурные, конструктивные, инженерно-технические и иные решения по созданию объекта;
  • сведения об основном технологическом оборудовании с учетом требований современных технологий производства и строительства;
  • предполагаемая стоимость объекта (расчет);
  • положения о возможности/невозможности повторногоиспользования экономически эффективной проектной документации аналогичного объекта.
  • Нововведенным порядком предусмотрено публичное обсуждение обоснования инвестиций. В его рамках (в течение 15 дней) любое заинтересованное лицо вправе представить свой отзыв в отношении обоснования. То есть, необходимость инвестиций в строительство того или иного объекта может быть поставлена под сомнение. В случае развития неблагоприятной ситуации конфликт может быть перенесен в суд. Поэтому, по сути, заказчику необходимо предусмотреть и возможность формирования экспертного ответа на подобные возражения.
     

    Технологический и ценовой аудит

    Согласно Постановлению аудит проводится теми органами исполнительной власти (федеральными, субъекта РФ) или им подведомственными госучереждениями, у которых есть соответствующие полномочия. Например, к таким относится ФАУ «Главгосэкспертиза России». Также данное право есть и у Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

    Аудит – платная услуга, тариф – 0,58% от стоимости проектных и изыскательских работ.Некоторое финансирование потребуется и на подготовку обоснования инвестиций. Средства на все это при организации строительства объекта федеральной собственности будут выделяться из федерального бюджета (в определенных пределах), объекта госсобственности субъекта РФ или муниципальной – согласно соответствующим принятым нормативным актам. То есть, вполне возможно, что эти расходы будут переложены на победителя конкурса (их компенсацию может подразумевать цена контракта).

    По итогам аудита составляется заключение эксперта, где отражены его выводы о:

  • выборе места размещения объекта;
  • оптимальности сроков и этапов строительства;
  • достаточности данных для проектирования и разработки проектной документации;
  • основных конструктивных, архитектурно-художественных, инженерно-технических и других решениях для подготовки проектной документации (с учетом требований всех техрегламентов);
  • целесообразности использования дорогостоящих строительных материалов, машин и оборудования, а так же художественных изделий для отделки;
  • современности уровня техники и технологий, что будут применены при строительстве;
  • предполагаемой предельной стоимости строительства объекта (в ценах соответствующих лет);
  • выборедля повторного использования проектной документации аналогичного объекта или об обоснованиях решения о невозможности/нецелесообразности ее применения.
  • Кроме этого, в рамках аудита могут быть сделаны выводы о возможном сокращении стоимости,сроков и этапов строительства, оптимизации выбранных решений для разработки проектной документации, технологического оборудования и запланированных к использованию материалов.

    Если аудит проводится Минстроем РФ или подведомственными ему госучреждениями, то его заключение будет заноситься в соответствующий реестр – соответствующий проект подготовлен министерством 1 . Планируется, что по определенной процедуре информация из этого реестра может быть предоставлена заинтересованным лицам. В перспективе подобные реестры могут появиться и на региональном уровне.
     

    Заключение контракта

    Решение о заключении контракта должно содержать предполагаемую предельную стоимость объекта в соответствии с заключением аудита. Она не должна превышать размера стоимости, утвержденную решением о капитальных вложениях. Цена контракта определяется и обосновывается в рамках законодательства РФ в сфере закупок после получения вышеупомянутого заключения.

    В будущий договор включается ряд принципиальных условий. По одному из них подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, а заказчик – ее уменьшения. Оно распространяется и на те случаи, когда изначально предусмотреть полный объем работ или расходов не представляется возможным.

    Таким образом, любое действие по заключению советующего контракта связано с наличием положительного заключения по итогам технологического и ценового аудита. Содержание заключения, в свою очередь, строго ограничивает условия контракта – предмет, состав, содержание технической документации, цена контракта и срок его исполнения.

    В этих условиях заказчику и вероятному подрядчику стоит подумать об инструментах предотвращения рисков и наступления неблагоприятных правовых последствий. Например, объективность и достаточность документации инвестобоснования можно проверить в рамках независимой строительно-технической экспертизы. Такое предварительное специализированное экспертное исследование будет для застройщика либо иного заинтересованного лица не только дополнительным гарантом обоснованности его позиции, но и показателем добросовестности и разумности его поведения.
     

    Экспертный случай

    Проведение дополнительной экспертизы можно порекомендовать и перед аудитом, особенно если учесть вышеуказанную возможность любого лица представить свой отзыв на доводы инвесторов. Причем, к экспертам может обратиться и та, и другая сторона. Каждый, кто решит оказать влияние на ход публичного обсуждения, чтобы сориентироваться и составить грамотный отзыв в короткий срок (до 15 дней) может воспользоваться помощью лиц, обладающих специальными познаниями (экспертами).

    А тому, кто выносит свой инвестпроект на суд общественности, независимая строительно-техническая экспертиза позволит учесть все спорные моменты заранее и заключить контракт без угрозы временных и финансовых потерь. Очевидно, что застройщику, небрежно отнесшемуся к подготовке документации для аудита, предстоят длительные судебные разбирательства в попытке признать недействительным отказ в выдаче положительного заключения, проведение судебных экспертиз.

    Конечно, в ходе аудита заявитель может вносить изменения в представленный пакет документов ( п.12 Положения ).Но достаточно ли будет максимального 60-дневного срока для приведения документации в соответствие( п. 9 Положения ), учитывая, что подавляющее большинство заказчиков-застройщиков по подобным контрактам не являются профессиональными участниками градостроительной деятельности? При этом закон не предусматривает возможности вернуть оплаченную сумму, если заключение не является положительным для застройщика.

    В итоге, заказчикам строительства объектов федеральной или муниципальной собственности «под ключ» теперь придется решать сразу несколько дополнительных вопросов, связанных с проведением различных экспертиз. И, возможно, учитывая доходы многих местных бюджетов, на региональном и муниципальном уровне эти расходы будут частично или полностью переложены на подрядчика.

    Источник:  http://www.garant.ru/

     

    В сборнике представлены данные о числе объектов переписи и их характеристика, трудовых ресурсах, наличии и использовании земельных ресурсов,
    08.12.2017 Курская правда
    Курские думцы нашли способ пополнить региональный дорожный фонд - Союз предпринимателейтобы увеличить поступления в региональный дорожный фонд, депутаты Курской областной Думы 7 декабря 2017 года внесли изменения в часть 2 статьи 2 закона «О дорожном фонде Курской области».
    08.12.2017 Союз предпринимателей
    Кабмин внес в Госдуму законопроект о государственном и муниципальном контроле - Союз предпринимателейПравительство РФ внесло в Государственную Думу проект закона, направленный на реформирование государственного и муниципального контроля.
    08.12.2017 Союз предпринимателей
    Бюджет региона увеличили на 6 миллиардов - Vkurske.ComНесмотря на дефицит, областной центр получит более миллиарда на школу и дороги.
    08.12.2017 Vkurske.Com
    Потребительская корзина: сколько стоят продукты в Курске - Vkurske.ComВот и закончилась очередная рабочая неделя. Впереди два выходных дня. Нужно набраться сил и не забыть о том, что необходимо пополнить свои "закрома" продуктами питания на следующие 7 дней.
    08.12.2017 Vkurske.Com
    Компания «БрянскАгрострой» — крупный подрядчик по строительству объектов агропромышленного назначения и производитель изделий из железобетона сообщает о готовности обучать молодежь перспективным рабочим специальностям в
    07.12.2017 Курская правда
    На сегодняшнем заседании Курской областной Думы местные законодатели подавляющим большинством (36 «за» и всего 4 «против») утвердили во втором чтении проект бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
    07.12.2017 Курская правда
    Налоговики считают одноклассников аффилированными лицами - Союз предпринимателейВыявляя взаимозависимость, налоговики проверят всю вашу подноготную, проанализируют историю вашей жизни от самых истоков.
    07.12.2017 Союз предпринимателей
    Президиум ВС РФ утвердил обзор судебной практики по спорам в сфере контроля предпринимательской деятельности и деятельности СРО - Союз предпринимателейПрезидиум Верховного Суда Российской Федерации подготовил обзор судебной практики из 24 наиболее важных позиций по спорам,
    07.12.2017 Союз предпринимателей
    Поздравляем! - Е.В. Золотарева: «Награда руководителю – Слава предприятию!» - Газета Родные просторыЕ.В. Золотарева: «Награда руководителю – Слава предприятию!» Почетную грамоту губернатора Курской области Александра Михайлова, врученную ей на торжестве в честь тружеников сельскохозяйственной отрасли,
    07.12.2017 Газета Родные просторы
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати В сборнике представлены данные о числе объектов переписи и их характеристика, трудовых ресурсах, наличии и использовании земельных ресурсов,
    08.12.2017 Администрация Курской области
    Бюджет региона увеличили на 6 миллиардов - Vkurske.ComНесмотря на дефицит, областной центр получит более миллиарда на школу и дороги.
    08.12.2017 Vkurske.Com
    Потребительская корзина: сколько стоят продукты в Курске - Vkurske.ComВот и закончилась очередная рабочая неделя. Впереди два выходных дня. Нужно набраться сил и не забыть о том, что необходимо пополнить свои "закрома" продуктами питания на следующие 7 дней.
    08.12.2017 Vkurske.Com
    Поздравляем! - Е.В. Золотарева: «Награда руководителю – Слава предприятию!» - Газета Родные просторы
    Поздравляем! - Е.В. Золотарева: «Награда руководителю – Слава предприятию!»
    Е.В. Золотарева: «Награда руководителю – Слава предприятию!» Почетную грамоту губернатора Курской области Александра Михайлова, врученную ей на торжестве в честь тружеников сельскохозяйственной отрасли,
    Газета Родные просторы
    Опубликован II том с предварительными итогами ВСХП-2016
    В сборнике представлены данные о числе объектов переписи и их характеристика, трудовых ресурсах, наличии и использовании земельных ресурсов,
    Курская правда
    Завод ЖБИ в Курчатовском районе готов обучать молодежь перспективным рабочим специальностям
    Компания «БрянскАгрострой» — крупный подрядчик по строительству объектов агропромышленного назначения и производитель изделий из железобетона сообщает о готовности обучать молодежь перспективным рабочим специальностям в
    Курская правда
    В результате ДТП сгорели пять человек - Vkurske.ComВсе погибшие ехали в одной машине. Страшная авария произошла в субботу, 9 декабря, в 14.25 около поворота на село Скородное Большесолдатского района.
    11.12.2017 Vkurske.Com
    Двое из пяти погибших в страшном ДТП в Курской области — несовершеннолетние - Друг для ДругаПрокуратура Большесолдатского района Курской области начала проверку в связи с ДТП под Курском, в котором 9 декабря погибли пять человек, проинформировали в пресс-службе региональной прокуратуры.
    10.12.2017 Друг для Друга
    Пресс-службе управления УВД по Курской области : в аварии погибли пятеро молодых людей - KurskWeb.RuПресс-служба управления УВД по Курской области проинформировала общественность о некоторых обстоятельства серьезной автоаварии, которая произошла в Большесолдатском районе Курской области.
    11.12.2017 KurskWeb.Ru
    Курская область. В Советском районе сгорел комбайн - Курские Известия
    Курская область. В Советском районе сгорел комбайн
      Причина произошедшего в настоящее время устанавливается   9 декабря в с. Кшень Советского района  загорелся комбайн.
    Курские Известия
    Курская область. Опознаны жертвы страшного ДТП с пятью погибшими: в машине ехали студенты техникума - Друг для Друга
    Курская область. Опознаны жертвы страшного ДТП с пятью погибшими: в машине ехали студенты техникума
    Полиция установила личности погибших в ДТП в Курской области, где днем 9 декабря иномарка протаранила остановку и сгорела .
    Друг для Друга
    Газета «Друг для друга», фото СУ СК РФ по Курской области - Друг для Друга
    В Курск ищут свидетелей гибели 55-летнего мужчины (ФОТО)
    В Курске следствие разыскивает возможных свидетелей преступления в поселке Северный, жертвой которого стал 55-летний житель областного центра.
    Друг для Друга
    DJ RAM: «Популярность была мне в тягость». Курянин рассказал о работе со звездами шоу-бизнеса - Друг для ДругаУчеба в физико-математическом классе школы и поступление на физмат Курского госуниверситета, казалось бы, определили будущую карьеру Романа Иванова.
    09.12.2017 Друг для Друга
    Строительство объектов и их реконструкция, связанная с изменением параметров (высоты, количества этажей, площади) на расстоянии менее 100 метров от памятников культурного наследия ЗАПРЕЩЕНЫ ЗАКОНОМ! - Друг для ДругаВ Курске при строительстве торгового центра «Европа» имеются нарушения федерального законодательства, которые возможно относятся к коррупционным преступлениям.
    08.12.2017 Друг для Друга
    Пекинский информационно-технологический колледж - ЮЗГУКрупная образовательная конференция, организатором которой выступила Ассоциация Международного образования и культуры WECO г. Пекин (WECO Beijing International Educational Center) прошла в Пекине с 27 ноября по 4 декабря.
    09.12.2017 ЮЗГУ
    В Железногорске отметили День Героев Отечества - Газета Железногорские новости
    В Железногорске отметили День Героев Отечества
    7 декабря, в преддверии Дня Героев Отечества, который отмечается в эту субботу, в гостиной краеведческого музея провели дискуссию о том, как становятся героями.
    Газета Железногорские новости
    Строительство объектов и их реконструкция, связанная с изменением параметров (высоты, количества этажей, площади) на расстоянии менее 100 метров от памятников культурного наследия ЗАПРЕЩЕНЫ ЗАКОНОМ! - Друг для Друга
    Курск. Коррупция на строящейся «Европе» или служебное попустительство?
    События в Курске с 95-летней ветераном Великой Отечественной войны Любовью Козинец,
    Друг для Друга
    Курян ждёт «Вечер одноактных балетов»
    Фестиваль искусств АРТ-ОКНО завершает программу 2017 года грандиозными гастролями театра «Кремлёвский балет» в Курской области.
    Курская правда
    В преддверии новогодних праздников вагоны поездов наполняются пассажирами.
    11.12.2017 Vkurske.Com
    Курск. «Инвента» уступила МБА, с которым «Динамо» сыграет в финале Кубка России - Друг для Друга9 декабря в Курске состоялись полуфинальные матчи женского «Финала четырех» Кубка России.
    10.12.2017 Друг для Друга
    Курский медуниверситет проводит интеллектуальный турнир - Курские Известия  Принять участие в конкурсе могут учащиеся 9-11 классов   20 декабря в Курском государственном медуниверситете пройдёт отборочный этап интеллектуального турнира «Credo Medicus».
    09.12.2017 Курские Известия
    Курское «Динамо» вышло в финал Кубка России, разгромив «Надежду» - Друг для Друга
    Курское «Динамо» вышло в финал Кубка России, разгромив «Надежду»
    В Курске 9 декабря стартовал «Финал четырех» XV женского Кубка России по баскетболу.
    Друг для Друга
    «Динамо» (Курск) вновь стало обладателем Кубка России
    Победой курского «Динамо» завершился «Финал четырех» XV Кубка России по баскетболу среди женских команд.
    Друг для Друга
    «Инвента» (Курск) впервые взяла «бронзу» Кубка России, тренер «Надежды» с досады швырнул на площадку стул
    В Курске завершился матч за 3-е место женского Кубка России по баскетболу, в котором «Инвента» одолела «Надежду» из Оренбурга со счетом 75:56 (22:15, 18:19, 21:7, 14:15).
    Друг для Друга
    В Курской области 7 тысяч жителей, имеющих проблемы со слухом - ИА KurskCityВ Курской области проживают около 7 тысяч человек, имеющих проблемы со слухом.
    11.12.2017 ИА KurskCity
    Жителей всех районов ждет временное отключение электроэнергии. ОА "Курские электрические сети" продолжают плановые ремонты, которые сопровождаются временными отключениями домов и социальных объектов от электроснабжения.
    11.12.2017 Vkurske.Com
    9 декабря в День героев Отечества в с. Ольховатка Поныровского района курской области почти через 75 лет после гибели состоялось открытие мемориальной плиты в память Героя Советского Союза Бориса Сугерова.
    11.12.2017 КГУ
    Год гражданской обороны: это надо знать всем! Сигналы ГО! - МЧССтихийные бедствия, техногенные аварии, природные катастрофы и прочие катаклизмы...
    10.12.2017 МЧС
    Внимание! АО "Курские электрические сети» предупреждают! - МЧСВнимание! АО "Курские электрические сети» предупреждают! В связи с проведением плановых работ в электрических сетях АО "Курские электрические сети" 10.12.17-15.12.
    10.12.2017 МЧС