Ошибки кадастровой оценки вернули судам

Фото: kroosp.ru

Конституционный суд (КС) отменил практику переоценки кадастровой стоимости недвижимости по искам граждан и организаций исключительно за их счет. Вопреки позиции Верховного суда (ВС) властям придется компенсировать гражданам издержки, понесенные в споре с чиновниками в случае признания судом существенного различия между кадастровой и рыночной ценой спорного объекта.

КС удовлетворил жалобы Натальи Слободяник и Россельхозцентра на нормы, позволяющие судам не взыскивать с чиновников судебные издержки в спорах о кадастровой стоимости недвижимости. Проблему создало постановление пленума ВС от 30 июня 2015 года — оно возлагало расходы на заявителя, если госорган с его позицией не спорил. В делах заявителей земельные участки подешевели в судах с 6,6 млн до 2,8 млн руб. и с 14 млн до 7 млн руб., но затраты на экспертизы (60 тыс. и 66,5 тыс. руб.) и другие издержки им не компенсировали: государство «определяет кадастровую стоимость методами массовой оценки», и по мнению ВС, его действия не были незаконными.

Эксперты отмечали, что отказ в возмещении судебных расходов создает финансовый барьер для обращения в суд и оставляет граждан беззащитными перед завышенным налогообложением. КС с этим согласился, признав, что правила распределения судебных расходов в толковании ВС не соответствуют Конституции. Законодателям предписано уточнить правила распределения судебных расходов по таким делам, а судам — до этого применять их с учетом позиции КС, в том числе пересмотреть дела заявителей. КС подчеркнул, что кадастровая оценка проводится в целях налогообложения, «судебный контроль служит средством преодоления возможного произвола» и «правовое регулирование должно быть ориентировано на максимальную защиту имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица». Государство «не вправе, вводя механизм массовой оценки, перекладывать на самого налогоплательщика некомпенсируемое бремя несения расходов, связанных с устранением допущенных при ее проведении возможных ошибок»,— отметил КС, но уточнил: и кадастровая, и рыночная стоимость — приблизительные, и «в разумном диапазоне возможных значений» расхождения не всегда свидетельствуют об ошибочности или незаконности оценки.

Как пояснил судья-докладчик Николай Бондарь, «между кадастровой и рыночной стоимостью всегда будет существовать определенный зазор, поэтому КС обозначил ориентир для выработки законодателем дифференцированного подхода к распределению судебных расходов». «Разумный размер» расхождений должны будут определять суды, меняя таким образом практику ВС. «Если кадастровая стоимость — это база для налога, ее оценка — проблема государства, а не налогоплательщика»,— согласен управляющий партнер адвокатского бюро «Бартолиус» Юлий Тай. Административный директор «Ростелекома» Дмитрий Куракин (ранее отвечал за кадастровую оценку в правительствах Санкт-Петербурга и Московской области) отмечает: «КС пришлось корректировать и закон, и практику ВС. Налогоплательщик не должен выполнять работу по оценке за государство, если расхождение находится за пределами допустимого интервала погрешности». По мнению господина Куракина, «доверительный интервал» в среднем может быть установлен в размере 20% , но решать в каждом случае должен суд с возможным привлечением экспертов: при оценке квартиры в Москве или Санкт-Петербурге такая погрешность не должна превышать 5–6%, а в практике «Ростелекома» (сейчас в массовом порядке оспаривает кадастровую оценку своих объектов) ее удается снизить до суда и на 30–40%.

Необходимость усилить значение досудебной процедуры отметил и глава аналитической службы «Пепеляев групп» Вадим Зарипов: «Если госорган отказал в административной жалобе, его позиция должна считаться определенной, наличие спора — очевидным, а взыскание судебных расходов должно производиться независимо от степени погрешности. Это будет стимулировать досудебное разрешение подобных споров». «Слабым моментом решения по-прежнему остается проблема оценки расхождения между кадастровой и рыночной стоимостью объекта недвижимости»,— говорит глава аналитической службы юрфирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. «Наличие оценочных категорий означает, что решение конкретных дел будет зависеть от судейского усмотрения. Но в отношении критериев работы с оценочными категориями это решение КС, как и предыдущие по кадастровой проблеме, ясность не вносит»,— сетует она.

Источник:  https://www.kommersant.ru/

 
По теме
 
Исходя из кадастровой стоимости - Газета Курьер Опубликовано 6 июля, 2017 - 15:37 В 2017 году в Курской области впервые будут исчислять налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, а не от инвентаризационной стоимости,
06.07.2017
Из-за объявленной пенсионной реформы и роста цен на бензин снизился рейтинг одобрения работы Путина и правительства - ИА KurskCity Из-за объявленной пенсионной реформы, а также недавнего роста цен на бензин снизился рейтинг одобрения работы Владимира Путина и правительства Дмитрия Медведева .
22.06.2018 ИА KurskCity
Новая купюра достоинством 100 рублей, посвященная проведению в России чемпионата мира по футболу, изготовлена из полимерного материала, использование которого должно продлить срок ее службы.
22.06.2018 Курская правда
Это стало темой сегодняшней пресс-конференции заместителя губернатора Александра Демина и председателя комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Михаила Аксенова.
21.06.2018 Курская правда
В Курском районе сгорели хозпостройки - Курские Известия Причину пожара устанавливают специалисты   21 июня в 11.42 на номер «112» поступило сообщение о загорании хозпостройки в с. Духовец Курском района.
22.06.2018 Курские Известия
Бумажные журавлики в День памяти и скорби - УФСИН 22 июня в следственном изоляторе УФСИН России по Курской области в День памяти и скорби несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в СИЗО, выполнили в технике оригами белых журавликов.
22.06.2018 УФСИН
Нажмите для предварительного просмотра изображения - ФК Авангард "Авангард" завершил первый учебно-тренировочный сбор двусторонкой на поле в Соловьиной роще.
23.06.2018 ФК Авангард
Память сохраняют дела - Лига настольного хоккея Немного собралось курян 2 июня у памятника земляку Вячеславу Клыкову на проспекте, носящем имя знаменитого скульптора...
22.06.2018 Лига настольного хоккея
«Президентские состязания» В Курске на стадионе «Трудовые резервы» прошёл региональный этап Всероссийских соревнований «Президентские состязания» среди обучающихся девятых классов 2001-2003 годов рождения.
21.06.2018 Газета Золотухинская жизнь
В рамках осуществления пограничного ветеринарного контроля сотрудником Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в международном автомобильном пункте пропуска "Крупец" Курской области выявлен факт пере
22.06.2018 Россельхознадзор