Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Из каких пазлов складывается концессия

Из каких пазлов складывается концессия - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

Управляющая компания «Лидер» привлекает инвестиции в концессионные проекты. Один из крупнейших таких проектов в сфере водоснабжения стартовал в Волгограде. Первый заместитель гендиректора ЗАО «Лидер» Юрий Сизов рассказал о том, как сделать концессию более массовым явлением — многое тут зависит от региональных властей.

В 2015 году в Волгограде началась реализация проекта, который был назван крупнейшим в Европе в сфере водоснабжения — речь идёт о проекте на 30 лет с объёмом инвестобязательств 58 млрд рублей, из них 7,1 млрд — в первые три года. Администрация Волгограда подписала договор о передаче ООО «Концессии водоснабжения» в концессию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. Организатором финансирования выступает ЗАО «Лидер» — компания по управлению активами пенсионного фонда.

— Согласно годовому докладу Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ), в 2016 году в стране было заключено всего 34 концессионных соглашения свыше 100 миллионов рублей. Как трактовать эту цифру? Почему это до сих пор такой редкий случай?

— Основная активность в концессиях сосредоточена пока в сегменте так называемых малых проектов. По итогам 2016 года, по данным НАКДИ, в России было объявлено 1836 концессионных конкурсов, из которых 94 процента с объёмом инвестиций до 100 миллионов рублей. Общий объём инвестиций по ним — порядка 300 миллиардов рублей. В многих случаях это не концессии в классическом понимании этого слова, а переоформленные договоры аренды или долгосрочные контракты с небольшими инвестиционными обязательствами частного партнёра. Такая ситуация отражает начальную стадию формирования рынка: несмотря на то, что Федеральный закон «О концессионных соглашениях» был принят в России в 2005 году, его активное применение началось лет пять назад. Поэтому укрупнение концессионных проектов — это неизбежная стадия рынка, от которой нам не уйти.

Что же касается категории средних проектов с объёмом инвестиционных обязательств от 100 миллионов рублей до миллиарда и крупных проектов с объёмом свыше миллиарда, то тут ещё накладывается разная методология учёта проектов. НАКДИ — ассоциация, представляющая интересы крупных институциональных инвесторов, поэтому в её методике мониторинга велика роль раскрытия информации всеми участниками процесса — как на этапе конкурсных процедур, так и на этапе реализации проекта. И если по какому-то конкурсу его организаторы «забыли» вовремя разместить на официальном сайте концедента информацию о заключении концессионного соглашения, такая сделка не будет отражаться в общей статистике — до того момента, пока факт заключения соглашения не будет подтверждён публично в официальном источнике. Поэтому по средним и крупным проектам у разных аналитических групп может не совпадать статистика цифра в цифру. В то же время общая оценка в принципе совпадает. Средних и крупных концессионных проектов реализуется сегодня в России порядка 80 с ежегодным приростом в 30–50 проектов. Но проекты эти — долгосрочные, с периодом реализации от 10 до 40 лет.

— Почему, на ваш взгляд, в России подавляющее количество концессионных соглашений заключается в сфере ЖКХ? Ведь сфера инфраструктуры гораздо более широка.

— Это отрасль жизнеобеспечения всех граждан страны. И она серьёзно недофинансирована при существенном износе основных фондов. По оценкам Минстроя России, в отрасль нужно вкладывать около 500 миллиардов рублей ежегодно, тогда как суммарный объём всех инвестиционных программ, существующих в этой сфере, оценивается порядка 100 миллиардов рублей в год. Этот ежегодный разрыв в 400 миллиардов рублей можно покрыть, в основном, за счёт частных денег. В первую очередь это банковские кредиты, на которые по-прежнему делается ставка в концепции развития ЖКХ, а также деньги частных и институциональных инвесторов, к которым мы относим прежде всего негосударственные пенсионные фонды.

Сравнивая отраслевую принадлежность концессий, надо иметь в виду, что ЖКХ безусловный лидер по количеству соглашений. Однако по объёму инвестиционных обязательств картина иная: по «деньгам» лидирует транспортный сектор. По итогам заключённых в 2016 году концессионных соглашений в 24 концессионных проекта в ЖКХ будет привлечено 74,2 миллиарда рублей, в то время как в 7 транспортных проектов — 156 миллиардов.

Что касается иных сфер привлечения частных инвестиций через механизм концессий, то они действительно развиваются медленнее ЖКХ и транспорта.

Но при этом я пока не вижу на горизонте частных предпринимателей, желающих вкладывать в коммунальную инфраструктуру много и надолго. Страховые компании тоже пока ещё «не проснулись» как инвесторы в реальный сектор экономики. НПФ готовы, но это особые деньги, пусть и не из государственной казны, но их использование регулируется почти как бюджет. На наш взгляд, для сферы ЖКХ необходимо провести глубокий анализ инвестиционного потенциала, определить перечень потенциальных инвесторов и определить условия, на которые они готовы согласиться. Сегодня пока нет связки между свободными деньгами в экономике и проектами, которые в них нуждаются. Хотя, по моему убеждению, в России есть и деньги, и инвесторы для восстановления инфраструктуры, просто нужно переработать проекты под их интересы.

— «Лидер» сегодня — крупнейший организатор финансирования концессионных проектов. По состоянию на 31 декабря 2016 года в России зарегистрирован 21 выпуск ценных бумаг 9 эмитентов-концессионеров. Как бы вы оценили потенциал роста в этой сфере?

— Если мы сейчас за скобками оставим деньги населения, то тогда теоретически можно рассматривать только пять источников финансирования инфраструктуры: зарубежные инвестиции, бюджетные инвестиции, банковское кредитование, предпринимательская прибыль и институциональные инвестиции. В настоящее время по разным и вполне понятным причинам первые четыре источника сокращаются. В то же время потенциал внутренних институциональных инвесторов пока задействован в небольших объёмах, хотя только в пенсионной индустрии России аккумулировано порядка четырёх триллионов рублей. А есть ещё резервы страховых компаний и активы инвестиционных фондов. То есть для модернизации инфраструктуры, в том числе в сфере ЖКХ, в России есть и деньги, и инвесторы.

Есть уже и практика концессий с привлечением средств институциональных инвесторов. Собственно, практически все выпуски облигаций эмитентов концессионеров, размещённых на Московской бирже, были приобретены российскими негосударственными пенсионными фондами. В целом, с учётом потребностей страны и возможностей институциональных инвесторов, объём пока небольшой — порядка 83 миллиардов рублей. Потенциал роста — на порядок больше. Концессионные облигации, если они изначально структурированы под НПФ, очень интересный финансовый инструмент для пенсионных фондов. Ведь концессии, как правило, имеют гарантированный денежный поток, обеспечивающий возвратность. Доходность по инфраструктурным активам не привязана к колебаниям финансовых рынков, а больше привязана к инфляции, что для НПФ принципиально важно. Далее, в концессионных соглашениях заложен механизм гарантий на случай выпадающих доходов, а при расторжении соглашений действует порядок возврата осуществлённых инвестиций.

Барьеры на пути тиражирования модели привлечения средств НПФ в развитие инфраструктуры существуют как в среде финансового рынка, так и в сфере институциональных отношений в реальном секторе. На финансовом рынке — это отсутствие сегмента долгосрочных инвестиций, где весь рынок — его регулирование, инструментарий, методическое обеспечение надзора и контроля, — всё заточено под краткосрочность и ликвидность. А в реальном секторе свои существенные ограничения. Распространена практика публичного толкования и применения одних и тех же норм закона разными надзорными и контролирующими ведомствами по-разному. На уровне регионов, к сожалению, стандартной ситуацией являются штрафные санкции или невыдача необходимых документов концессионеру без оплаты штрафов в связи с накопленными проблемами или ущербом, природа которых сложилась задолго до появления концессионера и которые концессионер не может ликвидировать в одночасье, вне утверждённой инвестиционной программы. Нередки даже случаи, когда при взаимодействии с надзорными органами инвестор вынужден разъяснять и отстаивать базовые основы и особенности ГЧП.

Мы уверены, что подобные препятствия устранимы, сейчас в этом отношении намечены существенные сдвиги. По увеличению количества выпусков концессионных облигаций мы и сможем объективно судить об эффективности снятия барьеров.

— Кто, на ваш взгляд, сегодня драйвер самой темы концессии — федеральный центр, регионы, муниципалитеты, инвесторы?

— Драйвером любого процесса является тот, чей интерес обслуживает результат процесса. Долгосрочные инвестиции в инфраструктуру — кому они нужны больше всего? На первый взгляд кажется, что государственной власти всех уровней, это ведь она отвечает за инфраструктуру. Всё так. Но и долгосрочным инвесторам инфраструктура интересна как объект вложений, поскольку только на классических краткосрочных финансовых инструментах стратегию по исполнению долгосрочных обязательств перед застрахованными лицами строить нельзя. Вот и получается, что драйверы этого процесса объективно существуют с двух сторон. Наверное, только поэтому весь этот непростой процесс и развивается, ведь в существующих условиях, на стадии формирования рынка, когда многие его элементы ещё не институализированы, новый рынок может пробивать себе дорогу только при наличии квалификации и энергии конкретных людей и групп. И только когда первоначальные пазлы складываются, риски уменьшаются, появляются лучшие практики — и к процессу присоединяются новые участники рынка.

— Один из самых известных ваших концессионных проектов в ЖКХ — это модернизация системы централизованного холодного водоснабжения и водоотведения в Волгограде. Какова в таких проектах роль региональных властей, инвестора, концессионера?

— Для инвестора очень важно, чтобы размер платы за пользование объектом концессии или уровень тарифа в течение срока эксплуатации были такими, чтобы выполнялась финансовая модель проекта, которая рассчитана для обеспечения возвратности инвестиций и является приложением концессионного соглашения. Согласно данной модели, инвестор в течение 10, 15 или 20 лет должен вернуть свои деньги с определённым уровнем дохода, например, инфляция плюс два-четыре процента, в зависимости от условий реализации проекта.

На таких условиях наша компания привлекает инвестиции и в проект модернизации системы холодного водоснабжения и водоотведения в Волгограде. Статистика по этой концессии такова: общий объём обязательств по инвестициям за весь 30-летний срок концессии — 58 миллиардов рублей, обязательства по среднесрочной программе инвестиций, рассчитанной на три года — 7,1 миллиарда рублей, объём инвестиций с момента подписания концессионного соглашения — 2,2 миллиарда рублей. Кстати, волгоградская концессия — это одна из крупнейших сделок в Европе на рынке проектов ГЧП в «воде» 2015 года. Вслед за водной концессией в Волгограде по такой же модели осенью 2016 года была заключена концессия и по теплоснабжению, что даёт теперь возможность концессионерам работать по повышению эффективности двух родственных проектов за счёт синергетического эффекта.

Любая концессия, по сути, это желание региона привлечь частного инвестора для строительства или модернизации государственной инфраструктуры. И делается всё по установленной законом процедуре. Местная власть — регион или муниципалитет — формирует техническое задание и определяет, что хочет видеть на выходе. Уже потом привлекаются эксперты для оценки проекта, и объявляется конкурс. Решение региона в данной ситуации — ключевое. В дальнейшем ему нужно обеспечить хорошо функционирующую систему, а инвестору — гарантии возврата инвестиций. Тогда проект и стартует правильно, и впоследствии будет эффективно реализовываться.

Источник:  http://www.investinfra.ru/

Памяти российских банков: как перезагрузить неработающую систему - Союз предпринимателейДоля частного банковского сектора в России едва ли дотянет до 1% ВВП, что меньше его годовых колебаний.
19.09.2017 Союз предпринимателей
В Железногорске стартовал «пенсионный всеобуч» - Газета Железногорские новости19 сентября в образовательных учреждениях региона прошёл единый день пенсионный грамотности.
19.09.2017 Газета Железногорские новости
День пенсионной грамотности!   В средней школе №1 19.09.2017 г. в Единый день пенсионной грамотности среди  учащихся 11 классов  провел урок  зам.
19.09.2017 Администрация г. Льгов
Пора взрослеть. Малый бизнес пользуется льготами и отказывается расти - Союз предпринимателейИз 5,7 миллиона предприятий малого и среднего бизнеса 95 процентов сегодня относятся к категории микро.
19.09.2017 Союз предпринимателей
Об этом на пресс-конференции рассказали первый заместитель председателя комитета промышленности,
18.09.2017 Курская правда
Регионам дадут право снижать налог на прибыль для компаний - Союз предпринимателейДать регионам право снижать размер налога на прибыль для компаний с оборотом от 150 до 500 млн рублей предложил министр финансов Антон Силуанов на юбилейном форуме «Опоры России».
18.09.2017 Союз предпринимателей
В России насчитали свыше 660 тысяч потенциальных банкротов - Vkurske.ComИх средний долг перед банками составляет более 1,7 млн рублей. Экономика страны еще не до конца оправилась от кризиса 2014 года.
18.09.2017 Vkurske.Com
Налоговые органы  Курской области подвели итоги работы
за  1 полугодие  2017 года и определили задачи 
на ближайшую перспективу - УФНСВ УФНС России по Курской области  состоялось заседание расширенной коллегии по подведению итогов работы налоговых органов за I полугодие 2017 года.
15.09.2017 УФНС
Утверждено значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), за август 2017 года.
15.09.2017 УФНС
Госзакупки станут дешевле - Союз предпринимателейДля привлечения на конкурсы новых участников чиновники предлагают снизить стоимость гарантий Правительственный законопроект об уменьшении суммы залогов и банковских гарантий при госзакупках поддержал комитет Госдумы п
15.09.2017 Союз предпринимателей
Малый бизнес обратился за страховкой - Союз предпринимателейГосударственные гарантии по банковским вкладам все ближе к малому бизнесу.
14.09.2017 Союз предпринимателей
Заканчивается прием отчетности по форме СЗВ-М за август 2017 года - ПФРФС апреля 2016 года работодатели обязаны представлять отчетность по форме СЗВ-М, содержащую сведения обо всех работающих у них застрахованных лицах (включая лиц, которые заключили договора гражданско-правового характера,
14.09.2017 ПФРФ
JPG Файл - УМВД Курской областиПолиция разыскивает подозреваемого в грабеже, совершенном в Железногорске 12 августа 2017 года.
19.09.2017 УМВД Курской области
ДТП с пострадавшим несовершеннолетним скутеристом и его пассажиром - КурИнфоВ 2017 году на территории города Курчатова и Курчатовского района зарегистрировано 5 ДТП с участием несовершеннолетних (АППГ - 7).
18.09.2017 КурИнфо
Информация о ДТП с пострадавшими за 18 сентября 2017 года. Курский район (с участием несовершеннолетних) 18.09.2017г.
19.09.2017 УМВД Курской области
В Курске задержан вор, находившийся в розыске - Друг для Друга
В Курске задержан вор, находившийся в розыске
В Курске в отдел вневедомственной охраны Росгвардии поступило сообщение о том, что в одном из магазинов неизвестный мужчина похитил продукты и пытается скрыться.
Друг для Друга
Железногорская полиция разыскивает подозреваемого в грабеже - Газета Железногорские новости
Железногорская полиция разыскивает подозреваемого в грабеже
Преступление совершено 12 августа этого года. Около двух часов дня мужчина на территории Колхозного рынка открыто похитил кошелек с деньгами у местной жительницы и скрылся.
Газета Железногорские новости
Под Курском женщина на ВАЗе улетела в кювет. Среди пострадавших несовершеннолетние - Городские Известия
Под Курском женщина на ВАЗе улетела в кювет. Среди пострадавших несовершеннолетние
18 сентября в деревне Барышниково произошла авария. 34-летняя женщина, находившаяся за рулём автомобиля ВАЗ-2103, не справилась с управлением и улетела в кювет, после чего врезалась в магазинную стену.
Городские Известия
Курянин прошел слепые прослушивания шоу «Голос» - Друг для ДругаВ пятницу, 15 сентября, в эфир Первого канала вышел очередной выпуск популярного шоу «Голос».
18.09.2017 Друг для Друга
Живописный пленэр и День города со Сбербанком - Курские ИзвестияВ столице Черноземья состоялся пленэр живописи «Талантливый Воронеж», приуроченный ко Дню города   Он собрал, по предварительным данным, более 7 тысяч художников.
19.09.2017 Курские Известия
Житель Курска представит Россию на конкурсе красоты « Mister Planet» - Городские ИзвестияПрежде чем достичь такой высоты, 26-летний парень завоевал престижные титулы «Мистер Россия Planet 2017» и «Мистер Россия ЦФО 2017».
18.09.2017 Городские Известия
Билан повернулся к курянину Диме Веберу - Курские Известия
Билан повернулся к курянину Диме Веберу
По просьбе директора музыкального вещания Первого канала Виктора Аксюты он исполнил на проекте «Голос» композицию «Часы»   В минувшую пятницу в шоу «Голос» выступил 29-летний уроженец Курска Дима Вебер.
Курские Известия
Телезритель из Железногорска выиграла у знатоков в игре «Что? Где? Когда?» 80 тысяч рублей - Газета Железногорские новости
Телезритель из Железногорска выиграла у знатоков в игре «Что? Где? Когда?» 80 тысяч рублей
Это случилось в минувшую субботу в первой игре осенней серии.  Для  учителя изобразительного искусства школы №13 Надежды Тонких это уже шестая игра и пятая победа.
Газета Железногорские новости
Курский драмтеатр открыл 226-й сезон - Друг для Друга
Курский драмтеатр открыл 226-й сезон
16 сентября в Курском драматическом театре состоялось торжественное открытие 226-го сезона.
Друг для Друга
Курск.19 сентября. 10.30 утра. Очередь перед кассами стадиона «Трудовые резервы» начала выстраиваться еще за два часа до открытия окошек - Друг для Друга20 сентября в Курске впервые сыграет действующий участник футбольной Лиги чемпионов – ЦСКА (Москва).
19.09.2017 Друг для Друга
Курское «Динамо» удачно открыло охоту за трофеями - Курские Известия  Нашим баскетболисткам не было равных в традиционном предсезонном домашнем турнире   Пальму первенства в СКК оспаривали в минувшие выходные четыре женские команды: новосибирское «Динамо»,
19.09.2017 Курские Известия
«Динамо» (Курск) и «Инвента» стартуют в Кубке России - Друг для ДругаБаскетболистки курских клубов премьер-лиги на днях начинают новый сезон. Они стартуют в Кубке России с матчей 1/8 финала.
19.09.2017 Друг для Друга
Новый тренер курского «Авангарда» начал не лучше, чем старый - Курские Известия
Новый тренер курского «Авангарда» начал не лучше, чем старый
Команда во главе с Хасанби Биджиевым, сменившем на посту рулевого Игоря Беляева, сгонял скучную ничью (0:0) с аутсайдером ФНЛ волгоградским «Ротором»   К домашнему матчу с некогда грозным,
Курские Известия
«Авангард» (Курск) – ЦСКА (Москва): на кого ставят букмекеры - Друг для Друга
«Авангард» (Курск) – ЦСКА (Москва): на кого ставят букмекеры
В среду, 20 сентября, курский «Авангард» встречается на домашнем стадионе «Трудовые резервы» с московским ЦСКА в рамках 1/16 финала Кубка России.
Друг для Друга
Курск. Все билеты на матч «Авангард» — ЦСКА проданы! - Друг для Друга
Курск. Все билеты на матч «Авангард» — ЦСКА проданы!
В среду, 20 сентября, в Курске на стадионе «Трудовые резервы» состоится матч 1/16 финала Кубка России.
Друг для Друга
JPG Файл - УМВД Курской областиПолиция разыскивает подозреваемого в грабеже, совершенном в Железногорске 12 августа 2017 года.
19.09.2017 УМВД Курской области
План мероприятий к 985-летию Курска - Курские Известия  Праздничные события пройдут 24 сентября   Дата, время проведения Наименование мероприятий   Место проведения 11-20 сентября «Мой город – мой дом» - окружной конкурс Территория округа
19.09.2017 Курские Известия
«Мираторг» приступил к строительству новой мясохладобойни в Курской области для увеличения производства свинины до 1 млн. тонн в год - Курские ИзвестияАПХ «Мираторг», производитель N1 свинины в России, сообщает о начале строительства крупнейшего в стране высокотехнологичного комплекса по убою и глубокой переработке свиней мощностью 4,5 млн голов в год Первая продукц
19.09.2017 Курские Известия
В Курской области в Единый день пенсионной грамотности прошли 54 урока и 12 экскурсий - ПФРФВ последние десятилетия пенсионная система России менялась и перестраивалась, чтобы соответствовать современным реалиям.
19.09.2017 ПФРФ
В течение нескольких дней в Курске будет перекрыто движение на центральной улице - ИА KurskCity20, 23, 24 и 25 сентября курянам придётся терпеть неудобства, связанные с перекрытием центра, и, соответственно, заранее планировать пути маршрута как пешего, так и на автомобиле.
19.09.2017 ИА KurskCity