Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Из каких пазлов складывается концессия

Из каких пазлов складывается концессия - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

Управляющая компания «Лидер» привлекает инвестиции в концессионные проекты. Один из крупнейших таких проектов в сфере водоснабжения стартовал в Волгограде. Первый заместитель гендиректора ЗАО «Лидер» Юрий Сизов рассказал о том, как сделать концессию более массовым явлением — многое тут зависит от региональных властей.

В 2015 году в Волгограде началась реализация проекта, который был назван крупнейшим в Европе в сфере водоснабжения — речь идёт о проекте на 30 лет с объёмом инвестобязательств 58 млрд рублей, из них 7,1 млрд — в первые три года. Администрация Волгограда подписала договор о передаче ООО «Концессии водоснабжения» в концессию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. Организатором финансирования выступает ЗАО «Лидер» — компания по управлению активами пенсионного фонда.

— Согласно годовому докладу Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ), в 2016 году в стране было заключено всего 34 концессионных соглашения свыше 100 миллионов рублей. Как трактовать эту цифру? Почему это до сих пор такой редкий случай?

— Основная активность в концессиях сосредоточена пока в сегменте так называемых малых проектов. По итогам 2016 года, по данным НАКДИ, в России было объявлено 1836 концессионных конкурсов, из которых 94 процента с объёмом инвестиций до 100 миллионов рублей. Общий объём инвестиций по ним — порядка 300 миллиардов рублей. В многих случаях это не концессии в классическом понимании этого слова, а переоформленные договоры аренды или долгосрочные контракты с небольшими инвестиционными обязательствами частного партнёра. Такая ситуация отражает начальную стадию формирования рынка: несмотря на то, что Федеральный закон «О концессионных соглашениях» был принят в России в 2005 году, его активное применение началось лет пять назад. Поэтому укрупнение концессионных проектов — это неизбежная стадия рынка, от которой нам не уйти.

Что же касается категории средних проектов с объёмом инвестиционных обязательств от 100 миллионов рублей до миллиарда и крупных проектов с объёмом свыше миллиарда, то тут ещё накладывается разная методология учёта проектов. НАКДИ — ассоциация, представляющая интересы крупных институциональных инвесторов, поэтому в её методике мониторинга велика роль раскрытия информации всеми участниками процесса — как на этапе конкурсных процедур, так и на этапе реализации проекта. И если по какому-то конкурсу его организаторы «забыли» вовремя разместить на официальном сайте концедента информацию о заключении концессионного соглашения, такая сделка не будет отражаться в общей статистике — до того момента, пока факт заключения соглашения не будет подтверждён публично в официальном источнике. Поэтому по средним и крупным проектам у разных аналитических групп может не совпадать статистика цифра в цифру. В то же время общая оценка в принципе совпадает. Средних и крупных концессионных проектов реализуется сегодня в России порядка 80 с ежегодным приростом в 30–50 проектов. Но проекты эти — долгосрочные, с периодом реализации от 10 до 40 лет.

— Почему, на ваш взгляд, в России подавляющее количество концессионных соглашений заключается в сфере ЖКХ? Ведь сфера инфраструктуры гораздо более широка.

— Это отрасль жизнеобеспечения всех граждан страны. И она серьёзно недофинансирована при существенном износе основных фондов. По оценкам Минстроя России, в отрасль нужно вкладывать около 500 миллиардов рублей ежегодно, тогда как суммарный объём всех инвестиционных программ, существующих в этой сфере, оценивается порядка 100 миллиардов рублей в год. Этот ежегодный разрыв в 400 миллиардов рублей можно покрыть, в основном, за счёт частных денег. В первую очередь это банковские кредиты, на которые по-прежнему делается ставка в концепции развития ЖКХ, а также деньги частных и институциональных инвесторов, к которым мы относим прежде всего негосударственные пенсионные фонды.

Сравнивая отраслевую принадлежность концессий, надо иметь в виду, что ЖКХ безусловный лидер по количеству соглашений. Однако по объёму инвестиционных обязательств картина иная: по «деньгам» лидирует транспортный сектор. По итогам заключённых в 2016 году концессионных соглашений в 24 концессионных проекта в ЖКХ будет привлечено 74,2 миллиарда рублей, в то время как в 7 транспортных проектов — 156 миллиардов.

Что касается иных сфер привлечения частных инвестиций через механизм концессий, то они действительно развиваются медленнее ЖКХ и транспорта.

Но при этом я пока не вижу на горизонте частных предпринимателей, желающих вкладывать в коммунальную инфраструктуру много и надолго. Страховые компании тоже пока ещё «не проснулись» как инвесторы в реальный сектор экономики. НПФ готовы, но это особые деньги, пусть и не из государственной казны, но их использование регулируется почти как бюджет. На наш взгляд, для сферы ЖКХ необходимо провести глубокий анализ инвестиционного потенциала, определить перечень потенциальных инвесторов и определить условия, на которые они готовы согласиться. Сегодня пока нет связки между свободными деньгами в экономике и проектами, которые в них нуждаются. Хотя, по моему убеждению, в России есть и деньги, и инвесторы для восстановления инфраструктуры, просто нужно переработать проекты под их интересы.

— «Лидер» сегодня — крупнейший организатор финансирования концессионных проектов. По состоянию на 31 декабря 2016 года в России зарегистрирован 21 выпуск ценных бумаг 9 эмитентов-концессионеров. Как бы вы оценили потенциал роста в этой сфере?

— Если мы сейчас за скобками оставим деньги населения, то тогда теоретически можно рассматривать только пять источников финансирования инфраструктуры: зарубежные инвестиции, бюджетные инвестиции, банковское кредитование, предпринимательская прибыль и институциональные инвестиции. В настоящее время по разным и вполне понятным причинам первые четыре источника сокращаются. В то же время потенциал внутренних институциональных инвесторов пока задействован в небольших объёмах, хотя только в пенсионной индустрии России аккумулировано порядка четырёх триллионов рублей. А есть ещё резервы страховых компаний и активы инвестиционных фондов. То есть для модернизации инфраструктуры, в том числе в сфере ЖКХ, в России есть и деньги, и инвесторы.

Есть уже и практика концессий с привлечением средств институциональных инвесторов. Собственно, практически все выпуски облигаций эмитентов концессионеров, размещённых на Московской бирже, были приобретены российскими негосударственными пенсионными фондами. В целом, с учётом потребностей страны и возможностей институциональных инвесторов, объём пока небольшой — порядка 83 миллиардов рублей. Потенциал роста — на порядок больше. Концессионные облигации, если они изначально структурированы под НПФ, очень интересный финансовый инструмент для пенсионных фондов. Ведь концессии, как правило, имеют гарантированный денежный поток, обеспечивающий возвратность. Доходность по инфраструктурным активам не привязана к колебаниям финансовых рынков, а больше привязана к инфляции, что для НПФ принципиально важно. Далее, в концессионных соглашениях заложен механизм гарантий на случай выпадающих доходов, а при расторжении соглашений действует порядок возврата осуществлённых инвестиций.

Барьеры на пути тиражирования модели привлечения средств НПФ в развитие инфраструктуры существуют как в среде финансового рынка, так и в сфере институциональных отношений в реальном секторе. На финансовом рынке — это отсутствие сегмента долгосрочных инвестиций, где весь рынок — его регулирование, инструментарий, методическое обеспечение надзора и контроля, — всё заточено под краткосрочность и ликвидность. А в реальном секторе свои существенные ограничения. Распространена практика публичного толкования и применения одних и тех же норм закона разными надзорными и контролирующими ведомствами по-разному. На уровне регионов, к сожалению, стандартной ситуацией являются штрафные санкции или невыдача необходимых документов концессионеру без оплаты штрафов в связи с накопленными проблемами или ущербом, природа которых сложилась задолго до появления концессионера и которые концессионер не может ликвидировать в одночасье, вне утверждённой инвестиционной программы. Нередки даже случаи, когда при взаимодействии с надзорными органами инвестор вынужден разъяснять и отстаивать базовые основы и особенности ГЧП.

Мы уверены, что подобные препятствия устранимы, сейчас в этом отношении намечены существенные сдвиги. По увеличению количества выпусков концессионных облигаций мы и сможем объективно судить об эффективности снятия барьеров.

— Кто, на ваш взгляд, сегодня драйвер самой темы концессии — федеральный центр, регионы, муниципалитеты, инвесторы?

— Драйвером любого процесса является тот, чей интерес обслуживает результат процесса. Долгосрочные инвестиции в инфраструктуру — кому они нужны больше всего? На первый взгляд кажется, что государственной власти всех уровней, это ведь она отвечает за инфраструктуру. Всё так. Но и долгосрочным инвесторам инфраструктура интересна как объект вложений, поскольку только на классических краткосрочных финансовых инструментах стратегию по исполнению долгосрочных обязательств перед застрахованными лицами строить нельзя. Вот и получается, что драйверы этого процесса объективно существуют с двух сторон. Наверное, только поэтому весь этот непростой процесс и развивается, ведь в существующих условиях, на стадии формирования рынка, когда многие его элементы ещё не институализированы, новый рынок может пробивать себе дорогу только при наличии квалификации и энергии конкретных людей и групп. И только когда первоначальные пазлы складываются, риски уменьшаются, появляются лучшие практики — и к процессу присоединяются новые участники рынка.

— Один из самых известных ваших концессионных проектов в ЖКХ — это модернизация системы централизованного холодного водоснабжения и водоотведения в Волгограде. Какова в таких проектах роль региональных властей, инвестора, концессионера?

— Для инвестора очень важно, чтобы размер платы за пользование объектом концессии или уровень тарифа в течение срока эксплуатации были такими, чтобы выполнялась финансовая модель проекта, которая рассчитана для обеспечения возвратности инвестиций и является приложением концессионного соглашения. Согласно данной модели, инвестор в течение 10, 15 или 20 лет должен вернуть свои деньги с определённым уровнем дохода, например, инфляция плюс два-четыре процента, в зависимости от условий реализации проекта.

На таких условиях наша компания привлекает инвестиции и в проект модернизации системы холодного водоснабжения и водоотведения в Волгограде. Статистика по этой концессии такова: общий объём обязательств по инвестициям за весь 30-летний срок концессии — 58 миллиардов рублей, обязательства по среднесрочной программе инвестиций, рассчитанной на три года — 7,1 миллиарда рублей, объём инвестиций с момента подписания концессионного соглашения — 2,2 миллиарда рублей. Кстати, волгоградская концессия — это одна из крупнейших сделок в Европе на рынке проектов ГЧП в «воде» 2015 года. Вслед за водной концессией в Волгограде по такой же модели осенью 2016 года была заключена концессия и по теплоснабжению, что даёт теперь возможность концессионерам работать по повышению эффективности двух родственных проектов за счёт синергетического эффекта.

Любая концессия, по сути, это желание региона привлечь частного инвестора для строительства или модернизации государственной инфраструктуры. И делается всё по установленной законом процедуре. Местная власть — регион или муниципалитет — формирует техническое задание и определяет, что хочет видеть на выходе. Уже потом привлекаются эксперты для оценки проекта, и объявляется конкурс. Решение региона в данной ситуации — ключевое. В дальнейшем ему нужно обеспечить хорошо функционирующую систему, а инвестору — гарантии возврата инвестиций. Тогда проект и стартует правильно, и впоследствии будет эффективно реализовываться.

Источник:  http://www.investinfra.ru/

Верховный суд считает, что ИП на УСН может учесть расходы при расчете взносов - Союз предпринимателейСудебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда на прошедшей неделе в очередной раз встала на сторону индивидуального предпринимателя в споре с Пенсионный фондом.
20.11.2017 Союз предпринимателей
Либеральная катастрофа: В России стремительно вымирает бизнес - Союз предпринимателейЕсли Россия не хочет совсем потерять предпринимательский класс, нужно срочно принимать меры.
20.11.2017 Союз предпринимателей
РСХБ планирует расширить возможности покупки своих облигаций физическими лицами - ИА KurskCityРСХБ продолжает размещение выпуска облигаций серии БО-04Р, ориентированного на широкий круг инвесторов, в том числе физических лиц.
20.11.2017 ИА KurskCity
Председатель Курской областной Думы Николай Жеребилов принял участие в праздновании Дня урожая, которое прошло 17 ноября в Медвенском и Октябрьском районах.
20.11.2017 Областная Дума
Президент РФ Владимир Путин провел встречу с руководителем ФНС России Михаилом Мишустиным - УФНСНакануне Дня работника налоговых органов состоялась встреча Владимира Путина с руководителем Федеральной налоговой службы Михаилом Мишустиным .
20.11.2017 УФНС
Утверждена предельная величина базы для начисления страховых взносов с 1 января 2018 г. - Союз предпринимателейЧиновники пересчитали предельную сумму, с которой граждане будут уплачивать взносы на пенсионное и социальное страхование.
20.11.2017 Союз предпринимателей
Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за октябрь 2017 года - УФНСУтвержден коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), за октябрь 2017 года, для расчета НДПИ при добыче нефти.
20.11.2017 УФНС
Сбербанк запустил премиальные дебетовые карты «Мир» - Курские ИзвестияЗарплатным клиентам Сбербанка стали доступны премиальные карты платёжной системы «Мир»:
20.11.2017 Курские Известия
РСХБ продолжает размещение выпуска облигаций серии БО-04Р, ориентированного на широкий круг инвесторов, в том числе физических лиц.
20.11.2017 Курская правда
Председатель Правления ПАО «Курскпромбанк» Федор Хандурин: «Я открыт для общения и несу ответственность за каждое принятое управленческое решение» - Друг для ДругаПодведением итогов успешной работы, вручением грамот и премий банк отметил свой очередной день рождения.
18.11.2017 Друг для Друга
До конца года можно сменить страховщика по обязательному пенсионному страхованию - ПФРФДо конца 2017 года граждане, у которых формируется накопительная пенсия, могут сменить страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
17.11.2017 ПФРФ
Работу по обеспечению достоверности сведений ЕГРЮЛ обсуждают на Всероссийском совещании-семинаре - УФНСБлагодаря активной работе по обеспечению достоверности сведений ЕГРЮЛ в 2017 году на 37 % снижена доля компаний с признаками фиктивности.
16.11.2017 УФНС
В Курске при пожаре в доме погиб 6-летний мальчик - Городские ИзвестияРасследованием обстоятельств дела занялся следственный комитет. Напомним, пожар случился 18 ноября в доме на Союзной улице.
20.11.2017 Городские Известия
В Курске ранним утром поймали парня с наркотиками - Городские ИзвестияИнцидент произошёл ранним утром – около 5 часов утра – на улице Бойцов 9-й Дивизии.
20.11.2017 Городские Известия
В детском саду Курской области насекомых травили при детях - Городские ИзвестияПо данному факту возбуждено дело об административном правонарушении. После обращения жительницы Курчатова в прокуратуру о том, что в детском саду, который посещает её ребёнок, нарушили санитарные нормы,
20.11.2017 Городские Известия
Курянку сбила гужевая повозка - Курские Известия
Курянку сбила гужевая повозка
Инцидент произошёл в субботу в Курчатовском районе   По данным областной госавтоинспекции, примерно в 14:40 на улице Луговой 30-летний водитель гужевой повозки сбил 35-летнюю женщину.
Курские Известия
В Курске пассажир маршрутки нокаутировал дебошира ногами (ВИДЕО) - Друг для Друга
В Курске пассажир маршрутки нокаутировал дебошира ногами (ВИДЕО)
В Курске в маршрутном автобусе произошла драка. Причиной конфликта, по нашим данным, стало неадекватное поведение одного из пассажиров.
Друг для Друга
В Курске столкнулись три машины, пострадали трое взрослых и 7-летняя девочка (ФОТО) - Друг для Друга
В Курске столкнулись три машины, пострадали трое взрослых и 7-летняя девочка (ФОТО)
19 ноября в 16.40 в Северо-Западном районе Курска столкнулись три автомобиля.
Друг для Друга
Встреча дискуссионного студенческого клуба  Диалог на равных  с Михаилом Ножкиным - Комитет по делам молодежи и туризму23 ноября 2017 г. в 15:00 советский и российский  актер театра и кино, поэт, музыкант, народный артист РСФСР, Михаил Иванович Ножкин,
20.11.2017 Комитет по делам молодежи и туризму
Новости  Новости еды: пицца на год, русский рок, матчи Лиги Чемпионов - Интернет-журнал МорсНа этой неделе сходим на вокальный вечер, поучаствуем в футбольном розыгрыше, посмотрим мюзикл о поп-короле, запасемся пиццей на зиму,
20.11.2017 Интернет-журнал Морс
Кто песней живет: в Железногорске выступил ансамбль «Интерфолк» (+ФОТО) - Газета Железногорские новостиДля любителей народной музыки этот концерт 17 ноября стал настоящим праздником.
20.11.2017 Газета Железногорские новости
Курян приглашают на «Диалог на равных» - Курские Известия
Курян приглашают на «Диалог на равных»
  С активной молодёжью встретится советский и российский актёр театра и кино, поэт, музыкант, народный артист РСФСР, Михаил Иванович Ножкин   В рамках проекта дискуссионных студенческих клубов «Диалог на равных»,
Курские Известия
Курскому ученому установили памятную доску в Одессе - Друг для Друга
Курскому ученому установили памятную доску в Одессе
На Украине, в исторической части Одессы — на улице Нежинской — появилась памятная доска в честь знаменитого физиолога Бориса Бабкина, уроженца Курска.
Друг для Друга
Завтра в Курске пройдёт клубный кинопоказ - Курские Известия
Завтра в Курске пройдёт клубный кинопоказ
На этот раз вниманию зрителей будет представлена кинодрама «Чудо» (12+)   Клубный показ пройдёт в кинотеатре "Юность".
Курские Известия
Сборная России между Уругваем и Швейцарией - Друг для ДругаТоварищеские матчи с Аргентиной и Испанией приободрили болельщиков сборной России, но не переубедили букмекеров.
20.11.2017 Друг для Друга
Курское «Динамо» одержало разгромную победу над «Спартой&К» - Городские ИзвестияВстреча команд в рамках игр Премьер-лиги прошла в городе Видном. Здесь курянки показали, что стены не всегда помогают в домашних матчах.
20.11.2017 Городские Известия
Железногорские пловцы вновь привезли награды - Газета Железногорские новости17-18 ноября пловцы спортивной школы «Альбатрос» состязались в Липецке. Проходивший там традиционный Международный турнир городов России по плаванию «Осенняя жемчужина-2017» в этом году собрал 480 спортсменов из разных регионов.
20.11.2017 Газета Железногорские новости
Курский «Авангард» не сыграет на Кубке ФНЛ ради подготовки к матчу с пермским «Амкаром» - Курские Известия
Курский «Авангард» не сыграет на Кубке ФНЛ ради подготовки к матчу с пермским «Амкаром»
В воскресенье в Областном Дворце молодёжи состоялась пресс-конференция руководства и игроков футбольного клуба «Авангард» (Курск), на которую вместе с журналистами были приглашены и болельщики команды   Естественно,
Курские Известия
В Курске ФК «Авангард» построит себе новый стадион - Друг для Друга
В Курске ФК «Авангард» построит себе новый стадион
Президент ФК «Авангард» (Курск) Николай Волокитин сообщил, что в планах у футбольного клуба — строительство резервного стадиона с искусственным покрытием.
Друг для Друга
В Курске прошло Первенство по дзюдо среди юношей - Курские Известия
В Курске прошло Первенство по дзюдо среди юношей
  В соревнованиях приняли участие более 150 спортсменов   18 ноября в спортивном комплексе Курской региональной организации ОГО ВФСО «Динамо» прошло Первенство «Юный динамовец» по дзюдо среди юношей 2006-2008 г.р.
Курские Известия
Центр города. Перекресток улиц Гоголя и Димитрова. Над пешеходными переходами фонари не горят уже не первую неделю - Друг для ДругаВторым отделом по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) СУ СК РФ по Курской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
20.11.2017 Друг для Друга
15 курян привлечены к уголовной ответственности за нарушения лесного законодательства - ИА KurskCityВ комитете лесного хозяйства Курской области состоялось заседание межведомственной комиссии по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины.
20.11.2017 ИА KurskCity
В Курске ФК «Авангард» построит себе новый стадион - Друг для ДругаПрезидент ФК «Авангард» (Курск) Николай Волокитин сообщил, что в планах у футбольного клуба — строительство резервного стадиона с искусственным покрытием.
20.11.2017 Друг для Друга
В Курске на пожаре погиб 6-летний ребёнок - Курские ИзвестияТрагедия произошла ночью 18 ноября в одной из комнат общежития на улице Союзной   По данным регионального СУ СК, в комнате проживали 49-летняя женщина с 6-летним сыном.
20.11.2017 Курские Известия
В Курске открыли новый участковый пункт полиции - Vkurske.ComОпорный пункт будет обслуживать 20 тысяч человек. Новый опорный пункт полиции открыт в доме №33 на проспекте Дериглазова.
20.11.2017 Vkurske.Com