Концессии признали закупками

Фото: kroosp.ru

Арбитражный суд Москвы поддержал позицию Федеральной антимонопольной службы (ФАС), посчитавшей условия концессии, по которым бюджет полностью покрывает расходы инвестора, незаконными. По мнению службы, в таком случае должна была проводиться госзакупка, процедура которой регламентирована жестче. Эксперты отмечают, что поддержка позиции ФАС судом ставит под угрозу существование всего рынка концессий и во избежание распространения такой практики необходимо менять закон.

Арбитражный суд Москвы вчера признал законным решение ФАС, аннулировавшей итоги конкурса на строительство автодороги Стерлитамак—Кага—Магнитогорск (участок транспортного коридора Европа—Западный Китай) по концессии. Мотивировка решения пока неизвестна. Решение службы было вынесено 31 января по жалобе проигравшего участника торгов, и в нем указывались две основных причины отмены конкурса. Во-первых, это установление башкирскими властями требования о предоставлении участниками конкурса банковской гарантии, что противоречит закону о концессиях. Но главным поводом для беспокойства рынка стало второе основание, которое не приводилось в жалобе, его комиссия ФАС установила сама. Плата концедента (башкирского правительства) по условиям конкурса включала в себя платежи инвестору (победителем стал «Башкирдорстрой») с целью возмещения его расходов на создание объекта и эксплуатационных расходов. Из этого ведомство сделало вывод, что затраты инвестора целиком возмещаются из бюджета за счет платы концедента, что противоречит закону о концессиях, поэтому конкурс нужно было проводить по правилам 44-ФЗ для госзакупок.

Против такого подхода ФАС выступили Минэкономики, Минтранс, глава Башкирии Рустэм Хамитов, а также отраслевые объединения. В марте на межведомственной коллегии у первого вице-премьера Игоря Шувалова заместитель главы Минэкономики Станислав Воскресенский отмечал, что концессии составляют 90% проектов государственно-частного партнерства (ГЧП). Всего, по его словам, сейчас на разных этапах реализуется 1,8 тыс. ГЧП-проектов, из которых 76% приходится на коммунальные услуги, 15% — на социальную сферу и 3% — на транспорт. В них уже вложено 126 млрд руб. частных инвесторов, из которых 30 млрд руб. составляет финансирование региональных и муниципальных проектов. Глава ФАС Игорь Артемьев на это заявил, что нужно четко разграничивать госзакупки и концессии, а стопроцентное возмещение затрат «похоже на имитацию» последних.

По мнению главы антимонопольной практики адвокатского бюро «Линия права» Алексея Костоварова, решение суда негативно скажется на рынке. «Это может поставить под вопрос существование российского рынка концессий, ведь большинство договоров заключаются на подобных условиях. Но все же сначала нужно дождаться мотивировочной части решения суда»,— говорит господин Костоваров. По данным Центра развития ГЧП, аналогичные механизмы, как и в башкирском конкурсе, использовались для дорожного строительства в Австрии, США, Канаде и Великобритании. По такому же принципу финансируется строительство пунктов сбора оплаты системы «Платон», так же должны финансироваться два участка Центральной кольцевой автодороги в Подмосковье, проекты в Хабаровске, Перми и Башкирии.

Юриста удивляет, что ФАС решила проводить такую жесткую линию по концессионным соглашениям именно сейчас. «Эта модель существовала давно, а теперь ее признали незаконной. Конечно, весь наш концессионный рынок, а он довольно молодой, в ужасе и не понимает, как дальше работать»,— говорит он. «Наша позиция остается неизменной: заключение таких сделок мы считаем правомочным. Может быть, апелляция, кассация или Верховный суд изменят или отменят решение»,— говорит исполнительный директор Центра развития ГЧП Максим Ткаченко. По его словам, как только началась эта история, участники рынка стали закладывать соответствующие риски в свои договоры. «Например, включать условие о приостановлении проекта, в случае если суд встанет на сторону ФАС»,— говорит он. «Но само по себе такое решение суда — это уже звоночек, что надо возвращаться к вопросу об изменении закона о концессиях, чтобы он не допускал неоднозначных толкований того, что такое плата концедента и из чего она может состоять»,— считает господин Ткаченко.

Источник:  https://www.kommersant.ru/

 
По теме
Жатва – это всегда экзамен - Газета Курьер Уборка урожая никогда не была лёгким делом. Именно она определяет итог сельскохозяйственного года, потому и требует от аграриев организованности, чтобы в сжатые сроки выполнить сложные задачи.
19.07.2018
В Доме Советов состоялось заседание конкурсной комиссии, определившей проекты общественно полезных программ, представленных общественными объединениями, на соискание областной государственной поддержки.
18.07.2018
УФНС России по Курской области сообщает о начале рассылки на территории нашего региона сводных налоговых уведомлений по имущественным налогам физических лиц за налоговый период 2017 года.
18.07.2018
 
Как рассказал генеральный директор Фонда капитального ремонта Курской области Артур Иванов, на сегодняшний день специалистами и общественностью уже принято 111 видов работ на 55 многоэтажных домах,
18.07.2018
Жатва – это всегда экзамен - Газета Курьер Уборка урожая никогда не была лёгким делом. Именно она определяет итог сельскохозяйственного года, потому и требует от аграриев организованности, чтобы в сжатые сроки выполнить сложные задачи.
19.07.2018 Газета Курьер
В Доме Советов состоялось заседание конкурсной комиссии, определившей проекты общественно полезных программ, представленных общественными объединениями, на соискание областной государственной поддержки.
18.07.2018 Курская правда
Наступила самая ответственная пора сельскохозяйственного производства – уборка выращенного урожая.
18.07.2018 Газета Знамя Победы
УФНС России по Курской области сообщает о начале рассылки на территории нашего региона сводных налоговых уведомлений по имущественным налогам физических лиц за налоговый период 2017 года.
18.07.2018 Курская правда
Следователи возбудили уголовное дело против трех железногорцев по статье 161 УК РФ (грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия).
19.07.2018 Эхо недели
По Курской области проедет  Поезд Памяти - ИА KurskCity 17 июля, в 19:30 с Курского вокзала Москвы отправился специальный «Поезд Памяти – 75 лет Победы на Курской дуге», который проследовал через Белгород, Прохоровку, Курск и Орёл.
19.07.2018 ИА KurskCity
Одной из форм общественного контроля является независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры.
18.07.2018 Газета Знамя Победы
Одной из форм общественного контроля является независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры.
18.07.2018 Газета Курьер
В Курске пройдут сельские спортивные игры - Курские Известия Мероприятие состоится 3 августа, в 19.00 на стадионе «Трудовые резервы»    3 августа в Курске стартуют XII Всероссийских летние сельских спортивные игры.
19.07.2018 Курские Известия
Нажмите для предварительного просмотра изображения - ФК Авангард 17 июля на главной футбольной арене города стартовал новый сезон матчем Авангард – Шинник.
17.07.2018 ФК Авангард
День металлурга – это всегда большое торжество, яркое и интересное. Любители спорта также не остались в стороне – они смогли поучаствовать или поболеть за свою команду в состязаниях по городкам, волейболу, стритболу, дартсу,
17.07.2018 Газета Железногорские новости
В минувшие выходные в городском шахматном клубе завершились праздничные шахматные турниры, посвящённые Дню металлурга – соревнования по быстрым шахматам и блицу с гандикапом (с форами).
17.07.2018 Газета Железногорские новости
В связи с проведением плановых работ в электрических сетях АО "Курские электрические сети" будет произведено отключение электроэнергии по следующим улицам города:   В СЕЙМСКОМ   ОКРУГЕ:
19.07.2018 МЧС
В связи с производством неотложных ремонтных работ 20 июля, в пятницу, с 8 до 22 часов будет прекращена подача холодной воды на улицах: 50 лет Октября (от улицы Дзержинского до улицы Суворовской) с прилегающими улицами,
18.07.2018 Городские Известия