Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ничейная экономика

Ничейная экономика - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

О теневых схемах в экономике и неформальной занятости в России давно известно: об этом рассуждают эксперты и даже признают «факт наличия» официальные лица. Между тем вне поля зрения государства остаются сотни тысяч бесхозяйных (даже термин есть такой) объектов в стране, которые формально никому не принадлежат, но по факту — активно эксплуатируются. Речь идет о ничейных — в самом прямом смысле этого слова — дорогах, мостах, энергосетях, трубопроводах и прочих элементах инфраструктуры. Сводной цифры, позволяющей представить себе размеры ничейной экономики, в России нет. Хотя, чтобы представить масштаб явления, достаточно пары примеров: у 30% проблемных дорог в Подмосковье нет официального хозяина, а в целом по России каждая пятая дорога — ничья; в стране сотни населенных пунктов, которые уже четверть века не платят за электроэнергию — платить некому, поскольку сети — ничьи. Как это стало возможным и кому такая ситуация выгодна, разбирался «Огонек»

Мария Портнягина

Даже на увеличенной карте Тульской области Подосинки — крохотная точка в самом центре. А в жизни это деревня в 100 домов и 400 жителей. От нее до «большой земли», трассы Тула — Рязань, всего 4 километра. Но, на беду деревенским, с 2010-го расстояние стало впятеро больше — 20 километров. Дело в том, что короткий путь пролегает через реку Шиворонь, и деревянный мост, построенный еще в советское время, рухнул. Тогда-то и выяснилось, что ремонтировать, а по-хорошему строить новый, попросту некому: мост — бесхозяйный.

 С тех пор путь к цивилизации у местных только в объезд. Дольше дорога теперь и у ребят: своей школы в деревне нет. Скорую, пожарных приходится дожидаться, скрестив пальцы. Но и в обычной ситуации жители сетуют: 20 километров туда, 20 обратно — это же какой расход топлива! Жалобы властям результата не дали: за ничейный мост никто не отвечает.

Через год после аварии, как пришло тепло, взялись всей деревней (благо среди жителей хватает молодых и среднего возраста, работающих), собрали больше 120 тысяч рублей, закупили бетон, арматуру, завозили их на своих тракторах, грузовиках, работали по вечерам почти все лето 2011-го — мост наладили общими усилиями. Посодействовали и муниципальные власти, выделив 100 тысяч рублей из фонда, аккумулирующего «добровольные пожертвования» от местных бизнесменов. Но переправа эта временная и для пешеходов. Жители Подосинок меж тем не теряют надежды довести мост до ума и уже 6 лет как обивают пороги администраций всех уровней. Только у муниципальной — «денег нет», а начальству повыше, похоже, не до этого. Мост же по-прежнему ничей…

— У бесхозяйных объектов (если соблюдать юридическую точность) нет собственника, они не зарегистрированы ни в каких официальных реестрах, значит, формально не существуют,— объясняет «Огоньку» социолог Ольга Моляренко из фонда «Хамовники», автор проекта «Невидимая инфраструктура».— В целом оценить, сколько ничейного имущества в стране, практически невозможно. Тем не менее мы заинтересовались этим вопросом, наше исследование охватывает 59 регионов.

Проект «Невидимая инфраструктура» стартовал в марте 2016-го и будет завершен в конце 2018 года. Как признаются его авторы, они не планировали предавать огласке результаты до окончания работ, но потом решили рассказывать о своих находках «порционно» — масштабы явления потрясали. Теперь за проектом следят и коллеги-ученые (от социологов до антропологов, географов и экономистов), и СМИ (одним из первых о проблеме написал журнал «Деньги» в начале нынешнего года).

В конце июня состоялась первая презентация сводных данных, описывающих размеры ничейной экономики в России. Выяснилось, что речь идет не об эпизодах, а о системе — бесхозяйные мосты, дороги, водопроводы и прочие важные объекты встречаются в России повсюду: в провинции и больших городах, от Калининграда до Приморья…

Эх, дороги…

Можно даже вглубь страны не забираться. Вон под носом у столицы, в Московской области, недавно только официально насчитали 560 проблемных дорожных участков. Так из них половина — муниципальные, 20 процентов — региональные, а у 30 процентов официально хозяина нет.

По данным фонда «Хамовники», в целом по России сегодня каждая пятая дорога ничья. А до 2014 года ситуация была и того плачевнее, но с того момента финансирование муниципальных дорожных фондов стало зависеть от протяженности дорог на подотчетной им территории, так что ради дополнительных денег предприимчивые муниципалитеты потратились на оформление в свою собственность имевшихся бесхозяйных дорог. Однако эти частные случаи не меняют картины в целом.

Причина появления большинства неучтенных дорог — их пограничное положение. Обычная история — автомобильный переезд через железнодорожные пути, когда не было решено, кто отвечает за него — железнодорожники или местная власть. Или, например, проезд, проложенный от городской дороги к федеральному перинатальному центру: чей он? Или в буквальном смысле пограничная дорога — трасса Выборг — Светогорск в Ленинградской области, ведущая к границе с Финляндией.

Дальше — больше. Ничейные улицы частного сектора — проблема, в частности, в Новосибирске и Перми. Зачастую не оформлены, без собственника дороги, ведущие к дачным и садоводческим товариществам. Исследователи фиксируют эту проблему, например, в Подмосковье, Сахалинской, Астраханской, Омской областях, Удмуртии. «На местном уровне обещания политиков дачникам отремонтировать и благоустроить эти дороги — частый ход в предвыборной борьбе, ведь это насущный для них вопрос,— замечает Ольга Моляренко.— Правда, это так обещанием, как правило, и остается».

Большая проблема — бесхозяйные придомовые проезды многоквартирных домов. Часто собственники такого дома оформляют землю по границам строения без прилегающей территории с дорогами. Жители уверены, что обслуживать их обязаны муниципальные власти, те же считают ответственными за них самих жильцов или управляющие компании. Как следствие, ничейные проезды некому расчищать, и заметнее всего это становится в снежную зиму.

К бесхозяйным относятся и незарегистрированные дороги, проложенные к недавно построенным микрорайонам или домам. Бывает, что муниципалитеты годами тянут волынку с легализацией таких дорог, отчасти из-за дороговизны процедуры оформления. Исследователи приводят в пример дорогу к Губернскому микрорайону в подмосковном Чехове и около 40 дорог в Приморском районе Санкт-Петербурга.

Особая история — дороги, ведущие к земельным участкам, которые бесплатно выделяются многодетным семьям. Нередко такие участки не снабжены инфраструктурой — нет электросетей, водоснабжения, подъездных коммуникаций. Семьи вскладчину прокладывают дорогу, как это случилось, например, на территории Петрозаводска, однако власти не берут ее на баланс, и получается, что она бесхозяйная.

Немало ничьих дорог общего пользования, которые расположены на ведомственных землях, прежде всего Минобороны. Это беда многих военных городков. Муниципальные власти не могут оформить их на себя, так как для этого нужно иметь в собственности земельные участки, по которым эти дороги пролегают, а для министерства, владеющего этими участками, дороги — непрофильная сфера, и выходит, что на их содержание тратиться не надо.

Ничейными бывают дороги к ведомственным объектам. Вот пример: от Волгодонска до расположенной в 16 километрах Ростовской АЭС ведет дорога, которая никому не принадлежит, за которую никто не отвечает. А все потому, что когда происходило акционирование станции, непрофильное имущество, и эта дорога в том числе, должно было быть передано местным властям, только этого почему-то не произошло.

В исследовании приводится отдельным примером ситуация с национальным парком «Нижняя Кама» в Татарстане. В советское время дороги, расположенные на его территории, строил и ремонтировал «КамАЗ», но после распада Союза и формирования нацпарка они оказались без хозяина, при этом активно эксплуатируются. Сегодня плохое состояние этих дорог — частый сюжет в местной прессе: повод — ДТП со смертельным исходом.

Страна Зеро

— Бесхозяйные дороги, мосты, котельные, водопроводы, энергосети и другая инфраструктура — это постсоветский феномен,— подчеркивает завкафедрой местного самоуправления НИУ ВШЭ Симон Кордонский.— После распада СССР массово банкротились или реорганизовывались совхозы, колхозы, промышленные предприятия. И объекты, которые для этих организаций были непрофильными, списывались с баланса попросту «в никуда».

Подобным же образом поступали с непрофильной инфраструктурой военные и исправительные учреждения. Предполагалось, что «скинутое с баланса» имущество перейдет муниципалитетам, но так происходило не всегда. Процедура оформления в собственность сложная и по стоимости для муниципального бюджета зачастую неподъемная. К тому же местные администрации не спешили брать ответственность за объекты, особенно в полуаварийном состоянии.

Неразбериха 90-х — ключевая, но не единственная причина появления бесхозяйственности. Исследователи из фонда «Хамовники» также отмечают, что в постсоветской России часто меняются нормы оформления собственности, поэтому в том, чей объект, чья земля под ним, порой очень сложно разобраться. А без ясности в этом вопросе, бывает, невозможно поставить объект на кадастровый учет.

Бесхозяйные мосты, дороги, водопроводы и другие жизненно важные инфраструктурные объекты встречаются в России повсюду. В провинции и больших городах. От Калининграда до Приморья

Бесхозяйными объекты становятся и в нынешнее время. Допустим, при постановке на кадастр земель гослесфонда с помощью спутникового метода неучтенными и в результате бесхозяйными оказываются дороги, кладбища, детские лагеря в лесном массиве: из космоса их не видно. Или другой пример: при оптимизации муниципальных образований (объединении поселений, преобразовании муниципальных районов в городские округа — эта практика наиболее заметна в Подмосковье) случается, что дороги, мосты и другие объекты, состоящие на балансе муниципалитетов, но не учтенные в официальных реестрах, банально теряются при бумажной волоките и оказываются ничьими.

Исследователи отмечают, что нет какой-то географической или экономической зависимости: бесхозяйная инфраструктура встречается везде — и в благополучных, и в дотационных регионах. Номенклатура ничейных объектов обширна: помимо упомянутых дорог и мостов это также водопроводы, водонапорные башни, водозаборы, котельные, объекты геодезической сети…

— Межевание территории может проводиться несколькими способами: спутниковым, картографическим и геодезическим,— поясняет Ольга Моляренко.— В последнем используются специальные метки, расположенные на данной территории, поэтому он считается наиболее точным. Так вот, по регионам доля бесхозных меток составляет от 30 до 70 процентов. С такими показателями логично, что возникают вопросы к качеству кадастровой оценки.

С теми же дорогами, считают авторы исследования, тоже не все гладко. По их предположению, ежегодное увеличение протяженности автодорог в России, о котором отчитывается Росстат, связано не только со строительством новых трасс — с легализацией бесхозяйных дорог, которые подпадают под учет, тоже. Судите сами: за 2003-2015 годы, по данным Росстата, протяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием в стране выросла на 504 тысячи километров; из них было введено в действие (то есть новых) только 30,3 тысячи километров. По экспертной оценке, остальной прирост в основном дал учет бесхозяйных дорог на региональном и муниципальном уровнях.

О ничейной экономике много рассказывает и социолог Юрий Плюснин, исследующий неформальные виды занятости («Огонек» писал о них в N 23 за 2015 год). Он, в частности, упоминает о бесхозных электросетях, которые встречались ему во время научных экспедиций по российской глубинке: «В стране есть целые населенные пункты, которые больше 25 лет вообще не платят за электроэнергию. Например, в Карелии, Мурманской, Костромской, Вологодской областях. Обычно это поселения, где живут 200-300 человек. Бывает больше — до тысячи жителей. История типичная. Допустим, был колхоз, который в свое время провел линию электропередачи, в 90-е колхоз развалился, линия осталась, люди пользуются. Все это фиксируется как потери в сети и, по сути, идет в счет других плательщиков. Но даже если допустить, что жители таких поселений захотят за электроэнергию платить, окажется, что некому: линии ничейные».

— Подобные объекты по закону не существуют, но ими пользуются, их даже как-то содержат,— добавляет Симон Кордонский.— Выходит, что бесхозность многих устраивает и даже помогает выживать. Однако бывают абсурдные случаи. Например, в Брянской области, где один священник взял в аренду земельный участок сельхозназначения, это по бумагам, а фактически на нем расположено кладбище, которое официально не зарегистрировано. Так вот теперь он берет плату за возможность захоронения на этой земле…

Источник:  https://www.kommersant.ru/

В курских барах начался Октоберфест - Интернет-журнал МорсФирменный немецкий лагер можно будет попробовать в 5 барах Мюнхенский Октоберфест каждый год собирает 6-7 миллионов гостей.
24.09.2017 Интернет-журнал Морс
Объявлен конкурс на присуждение премии Губернатора Курской области в области науки и инноваций.
24.09.2017 КГУ
«Невозможно описать ощущения, когда к тебе поворачивается наставник. Это тысяча салютов внутри!» – говорит Дима Вебер - Друг для ДругаВ пятницу, 15 сентября, в эфир Первого канала вышел очередной выпуск популярного шоу «Голос» .
23.09.2017 Друг для Друга
Надежда Тонких уже в шестой раз принимает участие в «Что? Где? Когда?» - Друг для ДругаВ воскресенье, 17 сентября, состоялась первая игра осенней серии интеллектуального клуба «Что?
23.09.2017 Друг для Друга
Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Курское региональное отделении «Союз пенсионеров России»приглашает 11 октября в 15.
22.09.2017 Администрация Курской области
В Курске без вести пропала 23-летняя девушка - ИА KurskCityВ Курске пропала 23-летняя девушка. По данным поискового отряда «Лиза Алерт Курск», Мария Филиппова не выходит на связь уже месяц, с 21 августа.
22.09.2017 ИА KurskCity
Капитан БК «Динамо» Курск Татьяна Видмер: «Я вернулась домой!» - БК Динамо КурскКапитан БК «Динамо» Курск Татьяна Видмер: «Я вернулась домой!» -С какими эмоциями вернулась в Курск?
22.09.2017 БК Динамо Курск
В Курске пропала 23-летняя девушка - Друг для ДругаПоисковый отряд «Лиза Алерт» на своей официальной странице «ВКонтакте» разместил информацию о розыске 23-летней жительницы Курска Марии Филипповой.
22.09.2017 Друг для Друга
Увеличить - ТПП19-20 сентября 2017 г. в Торгово-промышленной палате Российской Федерации (г.
22.09.2017 ТПП
Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати 28 сентября в 11.00 у Стеллы погибших воинов в ВОВ в селе Большое Жирово Большежировского сельсовета Фатежского района состоится мероприятие,
22.09.2017 Администрация Курской области
Наше здоровье в наших руках - Газета Золотухинская жизньВ Тазовской  сельской модельной библиотеке прошёл устный журнал «Наше здоровье в наших руках» (Жизнь без наркотиков) для 58 старшеклассников Жерновецкой средней школы.
22.09.2017 Газета Золотухинская жизнь
В интернете активизировались финансовые мошенники Деятельность более 400 нелегальных доменных имен, связанных с финансовым мошенничеством, кражей личной информации и распространением вирусов,
22.09.2017 Газета Золотухинская жизнь
На заседании Совета Безопасности, посвящённом вопросам совершенствования военной организации России на период до 2020 года, Владимир Путин отметил, что необходимо повысить качество допризывной подготовки.
22.09.2017 Газета Золотухинская жизнь
Традиция оказалась смертельной - Друг для ДругаВ Курске выясняются обстоятельства смерти 24-летнего парня, который на свадьбе решил повязать ленту на березе в «Роще невест» , что на улице Тропинка.
23.09.2017 Друг для Друга
В Курске на Литовской под колеса «ГАЗели» угодил пешеход - KurskWeb.RuНакануне в областном центре произошло ДТП, потерпевшей стороной в котором оказался пешеход.
23.09.2017 KurskWeb.Ru
51-летняя жительницы села Бараново Горшеченского района Курской области обвиняется в убийстве своего 60-летнего сожителя.
22.09.2017 Друг для Друга
Курянин ограбили пенсионеров и угнал их машину - Друг для Друга
Курянин ограбили пенсионеров и угнал их машину
Житель Суджанского района подозреваемся в разбое, грабеже и угоне. Все преступления он совершил буквально за сутки, жертвами стала супружеская пара пенсионеров, с которыми фигурант был ранее знаком.
Друг для Друга
Под Курском иномарка слетела с дороги и врезалась в дерево. Погиб водитель - Городские Известия
Под Курском иномарка слетела с дороги и врезалась в дерево. Погиб водитель
Вчера, 21 сентября, автомобиль «Митсубиши Галант», направляясь в сторону посёлка Петрин, не доехал до места назначения.
Городские Известия
В центре Курска две иномарки столкнулись с ВАЗом. Есть пострадавшие - Городские Известия
В центре Курска две иномарки столкнулись с ВАЗом. Есть пострадавшие
ДТП случилось на улице Дзержинского в первой половине дня 21 сентября. 55-летний водитель «Тойоты РАВ» столкнулся с попутно движущимися ВАЗ-21124, которым управлял 30-летний мужчина и «Ауди 80»,
Городские Известия
Звездный десант. Осенние гастроли в Курске - Друг для ДругаКак правило, летом гастрольная жизнь бурлит лишь на курортах. Что вполне закономерно.
23.09.2017 Друг для Друга
День города: кинозал «НЕОН»   пригласил первых зрителей! - Администрация г. КурчатовНа протяжении ряда лет в нашем городе не осуществлялся полноценный кинопоказ.
23.09.2017 Администрация г. Курчатов
Картины из Третьяковки впервые привезли в Курск - Друг для ДругаГромкое событие в культурной жизни региона. В Курске открылась выставка картин из Третьяковской галереи.
22.09.2017 Друг для Друга
Курск. В «МегаГРИННе» пройдут концерты Леонида АГУТИНА и Анжелики ВАРУМ, Sandra, Филиппа КИРКОРОВА, Любови УСПЕНСКОЙ, Макса БАРСКИХ, групп «Би-2» и ЛЮБЭ! - Друг для Друга
Курск. В «МегаГРИННе» пройдут концерты Леонида АГУТИНА и Анжелики ВАРУМ, Sandra, Филиппа КИРКОРОВА, Любови УСПЕНСКОЙ, Макса БАРСКИХ, групп «Би-2» и ЛЮБЭ!
ПОЛНАЯ ПРОГРАММА КОНЦЕРТОВ В МегаГРИННе 30 сентября в 18:00 в концертном зале МегаГРИННа «Герои в масках и Щенячий патруль спасают город!» «Герои в масках спасают город» С наступлением ночи, в городе произошли необъяснимые,
Друг для Друга
Учебный год начинается с истории - Газета Золотухинская жизнь
Учебный год начинается с истории
Первого сентября Россия традиционно вступает в новый учебный год. Поэтому наряду с обычными поздравлениями детей и учителей проводятся различные тематические мероприятия.
Газета Золотухинская жизнь
В Курске открылась выставка, посвященная Нобелевскому лауреату из Югославии - Друг для Друга
В Курске открылась выставка, посвященная Нобелевскому лауреату из Югославии
В курской галерее «АЯ» работает выставка «Множество жизней Иво Андрича» известной сербской художницы Марины Попович.
Друг для Друга
Мария Антошина: «В этом матче нам нужно было сыграть в свою игру и активно поработать в защите!» - БК Динамо КурскКубок России. 1/8 финала. «Шахты» - «Динамо» Курск. После игры Мария Антошина: «В этом матче нам нужно было сыграть в свою игру и активно поработать в защите!» -Во-первых, с победой!
24.09.2017 БК Динамо Курск
Кубок России. «Динамо» идет дальше, легко разобравшись с «Шахтами» - БК Динамо КурскКубок России. «Динамо» идет дальше, легко разобравшись с «Шахтами». Кубковый матч с БК «Шахты» динамовки начали в привычном составе – Логунова, Левченко, Кириллова, Вадеева, Видмер.
24.09.2017 БК Динамо Курск
ФК Тюмень -  « Авангард» (Курск)  4 :0 (1:0) Голы:  Богатырев, 36, 79, Юсупов, 51, Павленко, 64 Предупреждения:  Шакуро, Лешонок, Богатырев - Логунов, Дашаев Судья:  Васильев С. (Ижевск) Тюмень, стадион «Геолог»,
24.09.2017 Avangard12.Ru
Курский «Авангард» крупно проиграл в Тюмени - Курские Известия
Курский «Авангард» крупно проиграл в Тюмени
  В воскресенье в матче очередного 15-го тура Фонбет - Первенства России по футболу среди команд клубов ФНЛ наша команда уступила одноимённому местному клубу со счётом 0:4   Похоже,
Курские Известия
Курская «Инвента» победила «Казаночку» - Курские Известия
Курская «Инвента» победила «Казаночку»
  Теперь баскетболистки сразятся в четвертьфинале Кубка с действующим чемпионом России   В пятницу в Курске одновременно прошли два матча Кубка России по баскетболу сезона-2017-18:
Курские Известия
Курянин Владислав Мыльников (второй справа) с бронзовой медалью - Друг для Друга
Курский рапирист стал третьим на этапе Кубка мира
В Лондоне (Великобритания) завершилсяэтап Кубка мира по фехтованию среди юниоров.
Друг для Друга
В Курском районе произошло ДТП с тремя пострадавшими - Курские ИзвестияВодитель скончался, женщина и ребёнок доставлены в больницу с травмами   21 сентября, около 14:15, «Митсубиши Галант», под управалением 38-летнего водителя,
22.09.2017 Курские Известия
Сегодня в Курскую область прибывает чудотворная икона «Знамение» - Друг для Друга22 сентября в Курскую область прибывает чудотворная икона Божией Матери «Знамение» Курская Коренная.
22.09.2017 Друг для Друга
В Курской области пройдёт «Парусная регата-2017» - Курские ИзвестияМероприятие посвящено дню рождения города Курчатова   23 сентября, в 10.00, на Центральном спуске набережной (у памятника Гагарину) в Курчатове состоится открытие «Парусной регаты-2017».
21.09.2017 Курские Известия
До конца текущего года на стройплощадке станции замещения Курская АЭС-2 планируется завершить работы по сооружению подстанции 330\10 киловольт (кВ).
22.09.2017 Администрация г. Курчатов
Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Дата приема День приема Часы приема Руководитель, ведущий прием Должность руководителя,
21.09.2017 Администрация Курской области