Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Узаконенные противоречия в оценочной деятельности

Узаконенные противоречия в оценочной деятельности - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

Вступление в силу новой редакции Федерального закона от 29 июля 1998 г. 135-ФЗ « Об оценочной деятельности в Российской Федерации » (далее – Закон № 135-ФЗ) из-за его нестыковок с положениями ряда действующих федеральных законов фактически ущемляет права граждан, бизнеса и даже государства по ряду направлений. В том числе – лишает их возможности на защиту в суде.

Рассмотрим, к каким проблемам привели два нововведения, появившихся в законе. Во-первых, данным законом упразднена «обязательность» получения экспертизы на отчет оценщика, которая тем не менее сохранилась в ряде других законов и документов. Во-вторых, введение обязательных экзаменов на подтверждение квалификации оценщиков в существующем виде парализовало деятельность экспертных советов СРО оценщиков, которые должны выдавать такие заключения.
 

Виртуальные экзамены

Эксперты заранее предупреждали о том, с какими трудностями предстоит столкнуться, но к их мнению авторы и законодатели не прислушались. В итоге новая редакция Закона № 135-ФЗ  с 1 июля 2017 года вступила в силу.

Каждому оценщику теперь предстоит сдавать три обязательных экзамена на подтверждение своей квалификации, если они претендуют на проведение оценки всех видов имущества и прав: недвижимость; машины и оборудование; бизнес.

Подтверждение квалификации будет происходить каждые три года в структуре, работающей при Минэкономразвития России – ФБУ «Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров».

Оценщики, вступившие в СРО оценщиков до 1 января 2017 года, обязаны сдать экзамен до 1 апреля 2018 года, иначе они лишатся права заниматься своей профессией. Те, кто получил диплом оценщика после 1 января 2017 года, обязаны сдать экзамен прямо сейчас, но квалификационный аттестат они получат, отработав не менее года помощником оценщика. Без аттестата нового образца, оценщик не имеет права стать членом СРО оценщиков, осуществлять оценочную деятельность и составлять отчеты об оценке.

Эксперт, не имеющий квалификационного аттестата, также не вправе подписывать экспертное заключение СРО оценщиков. Это означает, что с 3 июля автоматически прекратилась деятельность экспертных советов при всех 14 СРО оценщиков. Пытаясь избежать подобного развития событий, представители СРО оценщиков заранее обратились в Минэкономразвития России с просьбой уже с 1 июля предоставить возможность сдавать экзамены, а также подготовить и сделать публичными все материалы (вопросы, билеты и задания). К сожалению, по всем позициям до сих пор сохраняется неясность, а то, что уже стало известно, настораживает. Так, для экзамена по оценке бизнеса рекомендован учебник иностранного автора. Это идет вразрез с требованиями действующего в РФ законодательства, согласно которому международные нормы являются для оценщиков рекомендательными, опираться же в своих суждениях и выводах необходимо на положения законов и федеральных стандартов оценки. Учитывая эти обстоятельства, невозможно спрогнозировать, когда экспертные советы СРО оценщиков возобновят работу.
 

Обязательная необязательность

Как уже говорилось выше, закон отменил «обязательность» получения экспертизы на отчет оценщика. Но другие федеральные законы содержат следующие случаи, когда проведение экспертизы отчетов об оценке является необходимым.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве) « . Согласно ст. 130 данного закона («Оценка имущества должника»), СРО оценщиков должна представить арбитражному управляющему и в уполномоченный орган экспертное заключение по отчету об оценке. В заключении содержатся выводы о соответствии отчета действующему законодательству и федеральным стандартам оценки, проверка достоверности изложенных сведений, а также – подтверждение итоговой стоимости.

Без такого заключения рыночная стоимость имущества должника, определенная в отчете, признается недостоверной и не может быть использована для утверждения начальной цены продажи имущества.

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ « Об акционерных обществах «. В ст. 77 закона («Определение цены (денежной оценки) имущества») указано, что отчет оценщика является обязательным, когда владельцем пакета голосующих акций общества размером от 2% до 50% являются государство и (или) муниципальное образование для таких целей, как: 

  • определение цены (денежной оценки) имущества,
  • определение цены размещения эмиссионных ценных бумаг общества,
  • определение цены выкупа акций общества (цены объектов).
  • Во всех этих случаях, если у совета директоров либо наблюдательного совета общества возникают сомнения в правильности определения конечной стоимости имущества, уполномоченный орган имеет право направить в СРО оценщиков, членом которого является оценщик, отчет об оценке и потребовать проведения экспертизы на отчет.

    Если заключение, предоставленное экспертным советом СРО оценщиков по итогам экспертизы окажется отрицательным, то стоимость, определенная в отчете, будет признана недействительной.

    Согласно ст. 7 Федерального закона от 5 января 2006 г. № 7-ФЗ  « О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации «, ст. 84.7 и 84.8 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ « Об акционерных обществах « содержатся нормы, также требующие проведения экспертизы СРО оценщиков отчета об оценке. Например, выкуп миноритарного пакета общества производится по стоимости не ниже рыночной, определенной независимым оценщиком и подтвержденной обязательной экспертизой СРО оценщиков.
     

    В интересах государства

    В ряде случаев, предоставление обязательного заключения на отчет оценщика вводится региональными законами. В частности, Законом Московской области от 28 декабря 2016 г. № 197/2016-ОЗ « О внесении изменений в Закон Московской области «Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области » предписано, что стоимость аренды любого имущества, принадлежащего Московской области, определяет независимый оценщик, отчет которого подлежит обязательной экспертизе СРО оценщиков.

    Ряд подзаконных актов правительства РФ также содержат понятие «обязательная экспертиза». Важный пример такого рода – приказ Росимущества от 16 декабря 2016 г. № 456 « О внесении изменений в приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23 сентября 2009 г. № 273 «О подготовке решений, связанных с реализацией Федеральным агентством по управлению государственным имуществом полномочий собственника федерального имуществ «. В документе сказано, что сделки с федеральным имуществом производятся исключительно по рыночной стоимости, определенной оценщиком. При этом соответствующие структурные подразделения Росимущества рассматривают отчеты об оценке лишь при условии положительного заключения СРО оценщиков, подтверждающего стоимость объекта оценки .

    Экспертиза для суда

    Также обязательная экспертиза на отчет об оценке сохранилась в ряде случаев, связанных с уплатой НДФЛ и имущественных налогов. Так, с 1 января 2016 года Налоговым кодексом введена норма, определяющая размер дохода, подлежащего налогообложению при продаже недвижимости (Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. № 382-ФЗ « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации «). В случае, когда цена, указанная в договоре купли-продажи, оказывается ниже кадастровой стоимости, НДФЛ уплачивают с суммы, равной 70% кадастровой стоимости объекта.

    Кроме того, с 2016 года во многих регионах РФ граждане начали платить налог на имущество, исходя из кадастровой стоимости, что привело к росту размера налога в разы.

    Процедура оспаривания кадастровой стоимости в обоих случаях является одинаковой.

    Для юридических лиц предусмотрено обязательное обращение с заявлением в территориальную комиссию при Росреестре, в случае отказа комиссии подается исковое заявление в суд.

    Граждане могут сразу идти в суд (для них обращение в Росреестр не является обязательным, однако же возможно), в этом случае им заключение СРО оценщиков не нужно. Но поскольку судебные издержки велики, а сроки судопроизводства трудно спрогнозировать, многие физлица пользуются административной процедурой.

    По статистике, в 70% случаев заключение территориальной комиссии оказывается отрицательным, и приходится оспаривать его в суде, где процент отказов куда ниже – порядка 30%.

    В обоих случаях, на этапе обращения в суд в пакете документов обязательно экспертное заключение СРО оценщиков на отчет об оценке: это прописано в Определении Конституционного суда РФ от 9 марта 2017 г. № 592-О . Таким образом, со вступлением в силу новой редакции Закона № 135-ФЗ граждане и представители бизнеса на неопределенное время – до момента устранения противоречий в законодательстве – лишились возможности воспользоваться своим конституционным правом на защиту интересов в суде.

    Учитывая многочисленные противоречия и вызванные ими проблемы, у законодателей есть два пути, один из которых – полностью убрать из всех документов требования о проведении обязательной экспертизы. Однако, на мой взгляд, гораздо целесообразнее вернуть в Закона № 135-ФЗ обязательную экспертизу, как минимум – для целей сделок с государственным и муниципальным имуществом. Иначе власть и общество полностью лишатся инструментов контроля над «реальностью» стоимости имущества.

    Источник:  http://www.garant.ru/

                                                              Росреестр консультирует Решение суда подтверждает  право собственности на недвижимое имущество и служит основанием для  его регистрации.
    02.08.2017 Газета Обоянская газета
    Оспаривание кадастровой стоимости арендатором: сколько можно сэкономить в год? - Союз предпринимателейКадастровая стоимость недвижимости – это основа для расчета налога на имущество , и собственник объекта в первую очередь заинтересован в справедливой оценке.
    27.07.2017 Союз предпринимателей
    На официальном сайте Росреестра функционирует электронный сервис «Получение сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки».
    19.07.2017 Курская правда
    Ошибки кадастровой оценки вернули судам - Союз предпринимателейКонституционный суд (КС) отменил практику переоценки кадастровой стоимости недвижимости по искам граждан и организаций исключительно за их счет.
    12.07.2017 Союз предпринимателей
    Что повысится в связи с введением новых требований к оценщикам: качество их услуг или цены на них? - Союз предпринимателейВ прошлом году был принят закон, внесший существенные поправки в регулирование оценочной деятельности – Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ (далее – Закон № 172-ФЗ).
    11.07.2017 Союз предпринимателей
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати В нем представлены лучшие достижения 85 регионов нашей страны в самых различных сферах жизни за июль-сентябрь 2017 года.
    17.11.2017 Администрация Курской области
    В нем представлены лучшие достижения 85 регионов нашей страны в самых различных сферах жизни за июль-сентябрь 2017 года.
    17.11.2017 Курская правда
    Бензин подорожает 1 января: Госдума сказала «да» - Союз предпринимателейПредполагается, что ставка акцизов увеличится на 10,7% по сравнению с действующей в 2017 году Госдума приняла во втором чтении проект закона,
    17.11.2017 Союз предпринимателей
    Ноу-хау от налоговиков: как оштрафовать, даже если на требование ответили вовремя - Союз предпринимателейИстория такая. Компания получила из ИФНС требование о представлении документов.
    17.11.2017 Союз предпринимателей
    В нем представлены лучшие достижения 85 регионов нашей страны в самых различных сферах жизни за июль-сентябрь 2017 года.
    17.11.2017 Курская правда
    Потребительская корзина: сколько стоят продукты в Курске - Vkurske.ComНа улице середина ноября, и уже скоро начнется зима, которая принесет с собой морозы и снег.
    17.11.2017 Vkurske.Com
    За один автомобиль придется платить два налога. Готовьте деньги - Союз предпринимателейПорядок расчета налога на имущество организаций меняется. Этого ждали, но до последнего надеялись на положительный исход дела.
    17.11.2017 Союз предпринимателей
    Событие года - И пусть лютуют белые метели! - Газета Родные просторы
    Событие года - И пусть лютуют белые метели!
    И пусть лютуют белые метели! Открытие газопровода в селах засеймья не могло не быть торжественным.
    Газета Родные просторы
    Первые среди лучших - Газета Золотухинская жизнь
    Первые среди лучших
    Давно прошли времена, когда за непаханые, заросшие, практически целинные земли разрывалась душа крестьянина.
    Газета Золотухинская жизнь
    Сбербанк запустил акцию по потребительским кредитам со сниженными ставками - Курские Известия
    Сбербанк запустил акцию по потребительским кредитам со сниженными ставками
    Сбербанк с 15 ноября 2017 года запусил новогоднюю акцию со сниженными фиксированными ставками по потребительским кредитам   Снижение составило 0,4-7,4 п.п.
    Курские Известия
    Курск. На улице Орловской в Курске горел автомобиль «Киа» - Курские Известия  В настоящее время устанавливается причина произошедшего, а также сумма причинённого ущерба   18 ноября, в 17:12, на номер «112» поступила информация о загорании автомобиля «Киа» на улице Орловской в Курске.
    18.11.2017 Курские Известия
    В Курской области столкнулись «Фольскваген - Курские ИзвестияИнцидент произошёл сегодня на улице Куйбышева посёлка Золотухино   в 15:24   На место происшествия направились спасатели ПСЧ №27 Золотухинского района, сотрудники ГИБДД и медики.
    19.11.2017 Курские Известия
    Курянин похитил 300 тысяч рублей с карты знакомого - Курские ИзвестияПотерпевший - уроженец Севера, который приехал в Щигровский район с целью покупки дома   В населённом пункте мужчина познакомился с 26-летним местным жителем.
    17.11.2017 Курские Известия
    В Курской области сгорели 100 тюков соломы - Курские Известия
    В Курской области сгорели 100 тюков соломы
    В настоящее время ущерб и причина пожара устанавливаются 16 ноября, в с. Сугрово Льговского района загорелись тюки соломыю Сообщение об этом поступило на номер «112» в 22:59.
    Курские Известия
    Вспомним железногорцев, погибших в ДТП в 2017 году - Газета Железногорские новости
    Вспомним железногорцев, погибших в ДТП в 2017 году
    Третье воскресенье ноября ООН объявила Всемирным днем памяти жертв ДТП. Во всем мире в этот день пройдут мемориальные мероприятия, митинги и акции, которые призовут общественность вспомнить о погибших в автокатастрофах.
    Газета Железногорские новости
    В Обояни во время пожара погибла пожилая курянка - Курские Известия
    В Обояни во время пожара погибла пожилая курянка
    Предположительно, причиной загорания стало неосторожное обращение с огнём при курении   16 ноября, в 23:39, в Службу спасения Обоянского района поступило сообщение загорании квартиры в районном центре.
    Курские Известия
    Митрополит Герман принял участие в очередном заседании попечительского совета  Прохоровское поле - Курская епархия16 ноября митрополит Курский и Рыльский Герман принял участие в заседании попечительского совета Государственного военно-исторического музея-заповедника «Прохоровское поле» под председательством члена Совета Федерации Фе
    18.11.2017 Курская епархия
    Кадеты автотехнического колледжа, по сложившейся традиции, стали частными гостями в Пожарно-спасательном музее  Курской области.
    19.11.2017 МЧС
    С 1967 года капсула с посланием жителей нашей области, адресованным потомкам XXI века, была замурована рядом со стелой «Героям-курянам» - Друг для ДругаУтром 7 ноября, в день 100-летия Октябрьской революции, на Красной площади Курска при большом стечении народа была торжественно открыта капсула с посланием жителей нашей области, адресованным потомкам XXI века.
    18.11.2017 Друг для Друга
    Колыбель жизни на планете Земля - Газета Золотухинская жизнь
    Колыбель жизни на планете Земля
    Итогом всей работы в экологическом направлении Золотухинской детской модельной библиотеки стал эко-познавательный круиз «Океан - забота общечеловеческая» с учащимися 8 «А» класса Золотухинской средней школы (классный рук
    Газета Золотухинская жизнь
    Юные куряне написали картины с помощью кофе - Друг для Друга
    Юные куряне написали картины с помощью кофе
    В Курске в галерее «АЯ» открылась выставка «Осень, кофе согретая». Столь необычная экспозиция выставляется в областном центре впервые.
    Друг для Друга
    В Курске снова покажут «Кино в театре» - Друг для Друга
    В Курске снова покажут «Кино в театре»
    В драматическом театре имени Пушкина снова будут показывать кино. Зрителям представят российские картины.
    Друг для Друга
    Курский «Авангард» уступил «Балтике» - Курские ИзвестияВстреча прошла в субботу в Калининграде на стадионе «Балтика» и завершилась со счётом 1:0 в пользу хозяев   «Балтика» одержала победу над «Авангардом» с минимальным счётом.
    19.11.2017 Курские Известия
    19 ноября баскетболистки «Динамо» (Курск) возобновили выступления в регулярном чемпионате женской премьер-лиги, перерыв в котором был вызван играми сборной России в квалификации к Евробаскету-2019.
    19.11.2017 Друг для Друга
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Комитет по делам молодежи и туризмуЗавершился IX чемпионат Курской области по спортивной версии игры «Что?
    17.11.2017 Комитет по делам молодежи и туризму
    Показали достойный уровень мастерства - Газета Золотухинская жизнь
    Показали достойный уровень мастерства
    Глава Золотухинского района В.Н. Кожухов на днях встретился с юными спортсменами-каратистами.
    Газета Золотухинская жизнь
    «Авангард» (Курск) уступил «Балтике»
    Футболисты курского «Авангарда» 18 ноября провели выездной матч 24-го тура ФНЛ, предпоследнего в текущем году.
    Друг для Друга
    Железногорцев приглашают на хоккей - Газета Железногорские новости
    Железногорцев приглашают на хоккей
    В эти выходные любители хоккея смогут увидеть сразу две игры. На льду катка «Юбилейный» в рамках первенства ЦФО среди юношей до 12 лет сразятся команды ХК «Вихрь» (Железногорск) и ХК «Бобров» (Бобров, Воронежская область).
    Газета Железногорские новости
    В Курске «ВАЗ» сбил пешеходов - Курские Известия  Информация о пострадавших устанавливается   18 ноября, в 19.32, в Службу спасения поступило сообщение о дорожно-транспортном происшествии на улице 8 Марта в Курске.
    19.11.2017 Курские Известия
    В 12 курских школах отремонтируют спортзалы - Vkurske.ComВ селах на базе общеобразовательных учреждений откроют спортивные клубы.
    17.11.2017 Vkurske.Com
    Курск. В ДТП на проспекте Кулакова пострадала пассажирка маршрутки - Друг для ДругаДТП произошло вечером 16 ноября в Сеймском районе Курска. Это случилось примерно в 17.15 напротив дома №24 по проспекту Кулакова.
    17.11.2017 Друг для Друга
    Внимание! На дорогах гололедица, туман. - МЧСВнимание! На дорогах гололедица, туман. По прогнозу Курского Гидрометцентра на территории Курской области с 21.00 17.11.2017 по 21:00 18.11.2017 облачно с прояснениями.
    17.11.2017 МЧС
    - 158 домов, присоединенных к тепловым сетям Курского филиала ПАО «Квадра», до настоящего времени не подготовлены управляющими компаниями к отопительному сезону, — сообщил управляющий директор филиала Александр Воронин.
    17.11.2017 Друг для Друга