Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Узаконенные противоречия в оценочной деятельности

Узаконенные противоречия в оценочной деятельности - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

Вступление в силу новой редакции Федерального закона от 29 июля 1998 г. 135-ФЗ « Об оценочной деятельности в Российской Федерации » (далее – Закон № 135-ФЗ) из-за его нестыковок с положениями ряда действующих федеральных законов фактически ущемляет права граждан, бизнеса и даже государства по ряду направлений. В том числе – лишает их возможности на защиту в суде.

Рассмотрим, к каким проблемам привели два нововведения, появившихся в законе. Во-первых, данным законом упразднена «обязательность» получения экспертизы на отчет оценщика, которая тем не менее сохранилась в ряде других законов и документов. Во-вторых, введение обязательных экзаменов на подтверждение квалификации оценщиков в существующем виде парализовало деятельность экспертных советов СРО оценщиков, которые должны выдавать такие заключения.
 

Виртуальные экзамены

Эксперты заранее предупреждали о том, с какими трудностями предстоит столкнуться, но к их мнению авторы и законодатели не прислушались. В итоге новая редакция Закона № 135-ФЗ  с 1 июля 2017 года вступила в силу.

Каждому оценщику теперь предстоит сдавать три обязательных экзамена на подтверждение своей квалификации, если они претендуют на проведение оценки всех видов имущества и прав: недвижимость; машины и оборудование; бизнес.

Подтверждение квалификации будет происходить каждые три года в структуре, работающей при Минэкономразвития России – ФБУ «Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров».

Оценщики, вступившие в СРО оценщиков до 1 января 2017 года, обязаны сдать экзамен до 1 апреля 2018 года, иначе они лишатся права заниматься своей профессией. Те, кто получил диплом оценщика после 1 января 2017 года, обязаны сдать экзамен прямо сейчас, но квалификационный аттестат они получат, отработав не менее года помощником оценщика. Без аттестата нового образца, оценщик не имеет права стать членом СРО оценщиков, осуществлять оценочную деятельность и составлять отчеты об оценке.

Эксперт, не имеющий квалификационного аттестата, также не вправе подписывать экспертное заключение СРО оценщиков. Это означает, что с 3 июля автоматически прекратилась деятельность экспертных советов при всех 14 СРО оценщиков. Пытаясь избежать подобного развития событий, представители СРО оценщиков заранее обратились в Минэкономразвития России с просьбой уже с 1 июля предоставить возможность сдавать экзамены, а также подготовить и сделать публичными все материалы (вопросы, билеты и задания). К сожалению, по всем позициям до сих пор сохраняется неясность, а то, что уже стало известно, настораживает. Так, для экзамена по оценке бизнеса рекомендован учебник иностранного автора. Это идет вразрез с требованиями действующего в РФ законодательства, согласно которому международные нормы являются для оценщиков рекомендательными, опираться же в своих суждениях и выводах необходимо на положения законов и федеральных стандартов оценки. Учитывая эти обстоятельства, невозможно спрогнозировать, когда экспертные советы СРО оценщиков возобновят работу.
 

Обязательная необязательность

Как уже говорилось выше, закон отменил «обязательность» получения экспертизы на отчет оценщика. Но другие федеральные законы содержат следующие случаи, когда проведение экспертизы отчетов об оценке является необходимым.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве) « . Согласно ст. 130 данного закона («Оценка имущества должника»), СРО оценщиков должна представить арбитражному управляющему и в уполномоченный орган экспертное заключение по отчету об оценке. В заключении содержатся выводы о соответствии отчета действующему законодательству и федеральным стандартам оценки, проверка достоверности изложенных сведений, а также – подтверждение итоговой стоимости.

Без такого заключения рыночная стоимость имущества должника, определенная в отчете, признается недостоверной и не может быть использована для утверждения начальной цены продажи имущества.

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ « Об акционерных обществах «. В ст. 77 закона («Определение цены (денежной оценки) имущества») указано, что отчет оценщика является обязательным, когда владельцем пакета голосующих акций общества размером от 2% до 50% являются государство и (или) муниципальное образование для таких целей, как: 

  • определение цены (денежной оценки) имущества,
  • определение цены размещения эмиссионных ценных бумаг общества,
  • определение цены выкупа акций общества (цены объектов).
  • Во всех этих случаях, если у совета директоров либо наблюдательного совета общества возникают сомнения в правильности определения конечной стоимости имущества, уполномоченный орган имеет право направить в СРО оценщиков, членом которого является оценщик, отчет об оценке и потребовать проведения экспертизы на отчет.

    Если заключение, предоставленное экспертным советом СРО оценщиков по итогам экспертизы окажется отрицательным, то стоимость, определенная в отчете, будет признана недействительной.

    Согласно ст. 7 Федерального закона от 5 января 2006 г. № 7-ФЗ  « О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации «, ст. 84.7 и 84.8 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ « Об акционерных обществах « содержатся нормы, также требующие проведения экспертизы СРО оценщиков отчета об оценке. Например, выкуп миноритарного пакета общества производится по стоимости не ниже рыночной, определенной независимым оценщиком и подтвержденной обязательной экспертизой СРО оценщиков.
     

    В интересах государства

    В ряде случаев, предоставление обязательного заключения на отчет оценщика вводится региональными законами. В частности, Законом Московской области от 28 декабря 2016 г. № 197/2016-ОЗ « О внесении изменений в Закон Московской области «Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области » предписано, что стоимость аренды любого имущества, принадлежащего Московской области, определяет независимый оценщик, отчет которого подлежит обязательной экспертизе СРО оценщиков.

    Ряд подзаконных актов правительства РФ также содержат понятие «обязательная экспертиза». Важный пример такого рода – приказ Росимущества от 16 декабря 2016 г. № 456 « О внесении изменений в приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23 сентября 2009 г. № 273 «О подготовке решений, связанных с реализацией Федеральным агентством по управлению государственным имуществом полномочий собственника федерального имуществ «. В документе сказано, что сделки с федеральным имуществом производятся исключительно по рыночной стоимости, определенной оценщиком. При этом соответствующие структурные подразделения Росимущества рассматривают отчеты об оценке лишь при условии положительного заключения СРО оценщиков, подтверждающего стоимость объекта оценки .

    Экспертиза для суда

    Также обязательная экспертиза на отчет об оценке сохранилась в ряде случаев, связанных с уплатой НДФЛ и имущественных налогов. Так, с 1 января 2016 года Налоговым кодексом введена норма, определяющая размер дохода, подлежащего налогообложению при продаже недвижимости (Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. № 382-ФЗ « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации «). В случае, когда цена, указанная в договоре купли-продажи, оказывается ниже кадастровой стоимости, НДФЛ уплачивают с суммы, равной 70% кадастровой стоимости объекта.

    Кроме того, с 2016 года во многих регионах РФ граждане начали платить налог на имущество, исходя из кадастровой стоимости, что привело к росту размера налога в разы.

    Процедура оспаривания кадастровой стоимости в обоих случаях является одинаковой.

    Для юридических лиц предусмотрено обязательное обращение с заявлением в территориальную комиссию при Росреестре, в случае отказа комиссии подается исковое заявление в суд.

    Граждане могут сразу идти в суд (для них обращение в Росреестр не является обязательным, однако же возможно), в этом случае им заключение СРО оценщиков не нужно. Но поскольку судебные издержки велики, а сроки судопроизводства трудно спрогнозировать, многие физлица пользуются административной процедурой.

    По статистике, в 70% случаев заключение территориальной комиссии оказывается отрицательным, и приходится оспаривать его в суде, где процент отказов куда ниже – порядка 30%.

    В обоих случаях, на этапе обращения в суд в пакете документов обязательно экспертное заключение СРО оценщиков на отчет об оценке: это прописано в Определении Конституционного суда РФ от 9 марта 2017 г. № 592-О . Таким образом, со вступлением в силу новой редакции Закона № 135-ФЗ граждане и представители бизнеса на неопределенное время – до момента устранения противоречий в законодательстве – лишились возможности воспользоваться своим конституционным правом на защиту интересов в суде.

    Учитывая многочисленные противоречия и вызванные ими проблемы, у законодателей есть два пути, один из которых – полностью убрать из всех документов требования о проведении обязательной экспертизы. Однако, на мой взгляд, гораздо целесообразнее вернуть в Закона № 135-ФЗ обязательную экспертизу, как минимум – для целей сделок с государственным и муниципальным имуществом. Иначе власть и общество полностью лишатся инструментов контроля над «реальностью» стоимости имущества.

    Источник:  http://www.garant.ru/

                                                              Росреестр консультирует Решение суда подтверждает  право собственности на недвижимое имущество и служит основанием для  его регистрации.
    02.08.2017 Газета Обоянская газета
    Оспаривание кадастровой стоимости арендатором: сколько можно сэкономить в год? - Союз предпринимателейКадастровая стоимость недвижимости – это основа для расчета налога на имущество , и собственник объекта в первую очередь заинтересован в справедливой оценке.
    27.07.2017 Союз предпринимателей
    На официальном сайте Росреестра функционирует электронный сервис «Получение сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки».
    19.07.2017 Курская правда
    Ошибки кадастровой оценки вернули судам - Союз предпринимателейКонституционный суд (КС) отменил практику переоценки кадастровой стоимости недвижимости по искам граждан и организаций исключительно за их счет.
    12.07.2017 Союз предпринимателей
    Что повысится в связи с введением новых требований к оценщикам: качество их услуг или цены на них? - Союз предпринимателейВ прошлом году был принят закон, внесший существенные поправки в регулирование оценочной деятельности – Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ (далее – Закон № 172-ФЗ).
    11.07.2017 Союз предпринимателей
    Администрация Курской области и Курская торгово-промышленная палата объявляют о начале проведения конкурса инновационных проектов «Инновация и изобретение года».
    17.08.2017 ТПП
    Она состоится на территории, прилегающей к КСС «Энергетик» (пр. Коммунистический, д.37).
    17.08.2017 Курская правда
    Эти данные были приведены на очередном оперативном штабе, в ходе которого была дана объективная оценка хода сооружения 1-го и 2-го энергоблоков Курской АЭС-2.
    17.08.2017 Курская правда
    В регионе принимаются меры по обеспечению переработки выращенной свеклы на сахарных заводах Курской области.
    17.08.2017 Курская правда
    Как предпринимателю защититься от провокации взятки - Союз предпринимателейПровокация взятки у предпринимателей – явление в России нередкое. Правоохранители часто незаконными способами пытаются вывести на чистую воду очередную жертву.
    17.08.2017 Союз предпринимателей
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати В регионе принимаются меры по обеспечению переработки выращенной свеклы на сахарных заводах Курской области.
    17.08.2017 Администрация Курской области
    Штрафы крупного бизнеса за впервые допущенные нарушения могут отменить - Союз предпринимателейМинэкономразвития предлагает масштабировать норму о предупреждениях и на большие предприятия.
    17.08.2017 Союз предпринимателей
    В Курской области стартовал сезон сахароварения
    В регионе принимаются меры по обеспечению переработки выращенной свеклы на сахарных заводах Курской области.
    Курская правда
    В Курской началась уборка сахарной свёклы - Курские Известия
    В Курской началась уборка сахарной свёклы
    Урожайность составляет в среднем 456 центнеров с гектара   В Рыльском, Суджанском, Курчатовском и Медвенском районе началась уборка сахарной свёклы.
    Курские Известия
    Межрегиональная ярмарка в Курчатове пройдет с 21 по 26 августа
    Она состоится на территории, прилегающей к КСС «Энергетик» (пр. Коммунистический, д.37).
    Курская правда
    Семейная ссора закончилась стрельбой - Vkurske.ComКурянин тяжело ранил свою жену, после чего застрелился. Все произошло в ночь с 14 на 15 августа в квартире одной из многоэтажек на проспекте Дружбы в Курске.
    17.08.2017 Vkurske.Com
    В Курской области ночью горела иномарка - Друг для ДругаНочью 17 августа пожар произошел в селе Рыбинские буды Обоянского района Курской области.
    17.08.2017 Друг для Друга
    В Курске ночью подростки разбились на мотоцикле - Городские ИзвестияДТП произошло в микрорайоне КЗТЗ ночью 17 августа. Напротив 46 дома по улице Сумской двое несовершеннолетних парней 17 лет ехали на мотоцикле «Хонда».
    17.08.2017 Городские Известия
    В Курской области утонул подросток - Курские Известия
    В Курской области утонул подросток
      Подробности произошедшего выясняются   17 августа, в 16:00, в Службу спасения поступила информация о гибели на реке Свапа в Старом городе Дмитриевского района.
    Курские Известия
    В Курской области сгорел «Рено-Дастер» - Курские Известия
    В Курской области сгорел «Рено-Дастер»
    Причина произошедшего устанавливаются   17 августа, в 1:41, на номер Службы спасения поступило сообщение о загорании автомобиля «Рено-Дастер» в селе Рыбинские буды Обоянского района.
    Курские Известия
    В Курской области сгорели гараж и часть пристройки к дому - Курские Известия
    В Курской области сгорели гараж и часть пристройки к дому
    В настоящее время подробности произошедшего и сумма ущерба устанавливаются   17 августа на улице Майской в Фатеже загорелся гараж.
    Курские Известия
    Открытие экспозиции состоится 21 августа в 10.00 в Курском областном краеведческом музее.
    17.08.2017 Курская правда
    В рамках творческих проектов «Субботний вечер» и «Танцующий город» в субботу, 19 августа, курян и гостей города ждут две танцевальные программы.
    17.08.2017 Друг для Друга
    В Курске пройдёт выставка социальных плакатов - Курские ИзвестияОткрытие экспозиции состоится 19 августа в 18:00 в парке Героев Гражданской войны   «Искусство жить» - так назывался конкурс социальной рекламы, участие в котором приняли более двухсот студентов со всей страны,
    17.08.2017 Курские Известия
    Курская область. Вандализм или реставрация? - Курские Известия
    Курская область. Вандализм или реставрация?
    В управления по охране культурного наследия Курской области не давали разрешения на ремонт башни Шамиля   Не так давно достопримечательность Льгова своими силами зашпатлевали и покрасили местные активисты.
    Курские Известия
    Под Курском состоялся «православный» вечер памяти Виктора Цоя - Друг для Друга
    Под Курском состоялся «православный» вечер памяти Виктора Цоя
    Одним из организаторов мероприятия 15 августа, в день гибели легендарного рок-музыканта Виктора Цоя, стал староста курского храма.
    Друг для Друга
    В Курске вспоминают детского писателя Радия Погодина - Друг для Друга
    В Курске вспоминают детского писателя Радия Погодина
    16 августа в 10.00 в культурном центре семейного чтения и досуга имени Аркадия Гайдара состоится презентация книжно-иллюстративной экспозиции «Радий Погодин — для детей и о детях», посвященной 92-летию со дня рождения писателя.
    Друг для Друга
    В честь Дня физкультурника фото 1 - Газета КурьерОпубликовано 17 августа, 2017 - 10:43 12 августа на  стадионе «Льгов» состоялось праздничное мероприятие в честь Дня физкультурника.
    17.08.2017 Газета Курьер
    В центре Курска сыграют в шашки - ИА KurskCityВ Курске сегодня, 17 августа, состоится очередной сеанс массовых игр на Театральной площади.
    17.08.2017 ИА KurskCity
    К юным железногорским «олимпийцам» приехал знаменитый спортсмен - Газета Железногорские новости16 августа в спортивно-оздоровительном лагере «Олимпиец» торжественно открылась пятая смена.
    17.08.2017 Газета Железногорские новости
    В центре Курска сыграют в шашки - Курские Известия
    В центре Курска сыграют в шашки
    Очередной сеанс массовых игр состоится сегодня в 18:00 на Театральной площади   Как уточняют организаторы, на Театральной площади куряне уже играли в шахматы, мини-гольф, настольный теннис.
    Курские Известия
    Ильнур Альшин выбрал в Курске игровой №70 - Друг для Друга
    «Авангард» (Курск) заявил хавбека из премьер-лиги и отправляется на игру в Астрахань
    В субботу, 19 августа, футболисты курского «Авангарда» проведут матч 9-го тура в Футбольной национальной лиге (ФНЛ) в Астрахани с «Волгарем».
    Друг для Друга
    В армию по приглашению - Газета Обоянская газета
    В армию по приглашению
                                                                    Учебные сборы Обоянская молодежь допризывного возраста получила уникальную возможность с головой окунуться в армейскую атмосферу.
    Газета Обоянская газета
    Внимание! АНОМАЛЬНО ЖАРКАЯ ПОГОДА!!! - МЧСВ период 18-21 августа 2017г. на территории курской области ожидается опасное метеорологическое явление - аномально жаркая погода.
    17.08.2017 МЧС
    Неизвестный похитил транспорт от продуктового магазина. Потерпевшая поднялась в павильон, оставив велосипед на улице, а на выходе его не обнаружила.
    17.08.2017 УМВД Курской области
    В Курске пройдёт областная ярмарка мёда - Городские ИзвестияОчередная медовая ярмарка пройдёт на выходных в Курске. Участники ярмарки «Курский мёд — 2017» соберутся по адресу улица Энгельса, дом 70.
    17.08.2017 Городские Известия
    JPG Файл - УМВД Курской областиПолиция разыскивает подозреваемого в квартирной краже. Мужчина совершил хищение техники из съемной квартиры.
    17.08.2017 УМВД Курской области
    В июне-июле 2017 года освоение капитальных вложений по строительно-монтажным работам на площадке сооружения станции замещения Курская АЭС-2 составило 526 миллионов рублей - КурИнфоЭти данные были приведены на очередном оперативном штабе 16 августа 2017 г., где была дана объективная оценка хода сооружения 1-го и 2-го энергоблоков Курской АЭС-2.
    17.08.2017 КурИнфо