Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Узаконенные противоречия в оценочной деятельности

Узаконенные противоречия в оценочной деятельности - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

Вступление в силу новой редакции Федерального закона от 29 июля 1998 г. 135-ФЗ « Об оценочной деятельности в Российской Федерации » (далее – Закон № 135-ФЗ) из-за его нестыковок с положениями ряда действующих федеральных законов фактически ущемляет права граждан, бизнеса и даже государства по ряду направлений. В том числе – лишает их возможности на защиту в суде.

Рассмотрим, к каким проблемам привели два нововведения, появившихся в законе. Во-первых, данным законом упразднена «обязательность» получения экспертизы на отчет оценщика, которая тем не менее сохранилась в ряде других законов и документов. Во-вторых, введение обязательных экзаменов на подтверждение квалификации оценщиков в существующем виде парализовало деятельность экспертных советов СРО оценщиков, которые должны выдавать такие заключения.
 

Виртуальные экзамены

Эксперты заранее предупреждали о том, с какими трудностями предстоит столкнуться, но к их мнению авторы и законодатели не прислушались. В итоге новая редакция Закона № 135-ФЗ  с 1 июля 2017 года вступила в силу.

Каждому оценщику теперь предстоит сдавать три обязательных экзамена на подтверждение своей квалификации, если они претендуют на проведение оценки всех видов имущества и прав: недвижимость; машины и оборудование; бизнес.

Подтверждение квалификации будет происходить каждые три года в структуре, работающей при Минэкономразвития России – ФБУ «Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров».

Оценщики, вступившие в СРО оценщиков до 1 января 2017 года, обязаны сдать экзамен до 1 апреля 2018 года, иначе они лишатся права заниматься своей профессией. Те, кто получил диплом оценщика после 1 января 2017 года, обязаны сдать экзамен прямо сейчас, но квалификационный аттестат они получат, отработав не менее года помощником оценщика. Без аттестата нового образца, оценщик не имеет права стать членом СРО оценщиков, осуществлять оценочную деятельность и составлять отчеты об оценке.

Эксперт, не имеющий квалификационного аттестата, также не вправе подписывать экспертное заключение СРО оценщиков. Это означает, что с 3 июля автоматически прекратилась деятельность экспертных советов при всех 14 СРО оценщиков. Пытаясь избежать подобного развития событий, представители СРО оценщиков заранее обратились в Минэкономразвития России с просьбой уже с 1 июля предоставить возможность сдавать экзамены, а также подготовить и сделать публичными все материалы (вопросы, билеты и задания). К сожалению, по всем позициям до сих пор сохраняется неясность, а то, что уже стало известно, настораживает. Так, для экзамена по оценке бизнеса рекомендован учебник иностранного автора. Это идет вразрез с требованиями действующего в РФ законодательства, согласно которому международные нормы являются для оценщиков рекомендательными, опираться же в своих суждениях и выводах необходимо на положения законов и федеральных стандартов оценки. Учитывая эти обстоятельства, невозможно спрогнозировать, когда экспертные советы СРО оценщиков возобновят работу.
 

Обязательная необязательность

Как уже говорилось выше, закон отменил «обязательность» получения экспертизы на отчет оценщика. Но другие федеральные законы содержат следующие случаи, когда проведение экспертизы отчетов об оценке является необходимым.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве) « . Согласно ст. 130 данного закона («Оценка имущества должника»), СРО оценщиков должна представить арбитражному управляющему и в уполномоченный орган экспертное заключение по отчету об оценке. В заключении содержатся выводы о соответствии отчета действующему законодательству и федеральным стандартам оценки, проверка достоверности изложенных сведений, а также – подтверждение итоговой стоимости.

Без такого заключения рыночная стоимость имущества должника, определенная в отчете, признается недостоверной и не может быть использована для утверждения начальной цены продажи имущества.

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ « Об акционерных обществах «. В ст. 77 закона («Определение цены (денежной оценки) имущества») указано, что отчет оценщика является обязательным, когда владельцем пакета голосующих акций общества размером от 2% до 50% являются государство и (или) муниципальное образование для таких целей, как: 

  • определение цены (денежной оценки) имущества,
  • определение цены размещения эмиссионных ценных бумаг общества,
  • определение цены выкупа акций общества (цены объектов).
  • Во всех этих случаях, если у совета директоров либо наблюдательного совета общества возникают сомнения в правильности определения конечной стоимости имущества, уполномоченный орган имеет право направить в СРО оценщиков, членом которого является оценщик, отчет об оценке и потребовать проведения экспертизы на отчет.

    Если заключение, предоставленное экспертным советом СРО оценщиков по итогам экспертизы окажется отрицательным, то стоимость, определенная в отчете, будет признана недействительной.

    Согласно ст. 7 Федерального закона от 5 января 2006 г. № 7-ФЗ  « О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации «, ст. 84.7 и 84.8 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ « Об акционерных обществах « содержатся нормы, также требующие проведения экспертизы СРО оценщиков отчета об оценке. Например, выкуп миноритарного пакета общества производится по стоимости не ниже рыночной, определенной независимым оценщиком и подтвержденной обязательной экспертизой СРО оценщиков.
     

    В интересах государства

    В ряде случаев, предоставление обязательного заключения на отчет оценщика вводится региональными законами. В частности, Законом Московской области от 28 декабря 2016 г. № 197/2016-ОЗ « О внесении изменений в Закон Московской области «Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области » предписано, что стоимость аренды любого имущества, принадлежащего Московской области, определяет независимый оценщик, отчет которого подлежит обязательной экспертизе СРО оценщиков.

    Ряд подзаконных актов правительства РФ также содержат понятие «обязательная экспертиза». Важный пример такого рода – приказ Росимущества от 16 декабря 2016 г. № 456 « О внесении изменений в приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23 сентября 2009 г. № 273 «О подготовке решений, связанных с реализацией Федеральным агентством по управлению государственным имуществом полномочий собственника федерального имуществ «. В документе сказано, что сделки с федеральным имуществом производятся исключительно по рыночной стоимости, определенной оценщиком. При этом соответствующие структурные подразделения Росимущества рассматривают отчеты об оценке лишь при условии положительного заключения СРО оценщиков, подтверждающего стоимость объекта оценки .

    Экспертиза для суда

    Также обязательная экспертиза на отчет об оценке сохранилась в ряде случаев, связанных с уплатой НДФЛ и имущественных налогов. Так, с 1 января 2016 года Налоговым кодексом введена норма, определяющая размер дохода, подлежащего налогообложению при продаже недвижимости (Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. № 382-ФЗ « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации «). В случае, когда цена, указанная в договоре купли-продажи, оказывается ниже кадастровой стоимости, НДФЛ уплачивают с суммы, равной 70% кадастровой стоимости объекта.

    Кроме того, с 2016 года во многих регионах РФ граждане начали платить налог на имущество, исходя из кадастровой стоимости, что привело к росту размера налога в разы.

    Процедура оспаривания кадастровой стоимости в обоих случаях является одинаковой.

    Для юридических лиц предусмотрено обязательное обращение с заявлением в территориальную комиссию при Росреестре, в случае отказа комиссии подается исковое заявление в суд.

    Граждане могут сразу идти в суд (для них обращение в Росреестр не является обязательным, однако же возможно), в этом случае им заключение СРО оценщиков не нужно. Но поскольку судебные издержки велики, а сроки судопроизводства трудно спрогнозировать, многие физлица пользуются административной процедурой.

    По статистике, в 70% случаев заключение территориальной комиссии оказывается отрицательным, и приходится оспаривать его в суде, где процент отказов куда ниже – порядка 30%.

    В обоих случаях, на этапе обращения в суд в пакете документов обязательно экспертное заключение СРО оценщиков на отчет об оценке: это прописано в Определении Конституционного суда РФ от 9 марта 2017 г. № 592-О . Таким образом, со вступлением в силу новой редакции Закона № 135-ФЗ граждане и представители бизнеса на неопределенное время – до момента устранения противоречий в законодательстве – лишились возможности воспользоваться своим конституционным правом на защиту интересов в суде.

    Учитывая многочисленные противоречия и вызванные ими проблемы, у законодателей есть два пути, один из которых – полностью убрать из всех документов требования о проведении обязательной экспертизы. Однако, на мой взгляд, гораздо целесообразнее вернуть в Закона № 135-ФЗ обязательную экспертизу, как минимум – для целей сделок с государственным и муниципальным имуществом. Иначе власть и общество полностью лишатся инструментов контроля над «реальностью» стоимости имущества.

    Источник:  http://www.garant.ru/

                                                              Росреестр консультирует Решение суда подтверждает  право собственности на недвижимое имущество и служит основанием для  его регистрации.
    02.08.2017 Газета Обоянская газета
    Оспаривание кадастровой стоимости арендатором: сколько можно сэкономить в год? - Союз предпринимателейКадастровая стоимость недвижимости – это основа для расчета налога на имущество , и собственник объекта в первую очередь заинтересован в справедливой оценке.
    27.07.2017 Союз предпринимателей
    На официальном сайте Росреестра функционирует электронный сервис «Получение сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки».
    19.07.2017 Курская правда
    Ошибки кадастровой оценки вернули судам - Союз предпринимателейКонституционный суд (КС) отменил практику переоценки кадастровой стоимости недвижимости по искам граждан и организаций исключительно за их счет.
    12.07.2017 Союз предпринимателей
    Что повысится в связи с введением новых требований к оценщикам: качество их услуг или цены на них? - Союз предпринимателейВ прошлом году был принят закон, внесший существенные поправки в регулирование оценочной деятельности – Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ (далее – Закон № 172-ФЗ).
    11.07.2017 Союз предпринимателей
    <!-- - ТППhttp://nark.ru/regions/kurskaya-oblast.
    18.01.2018 ТПП
    Эти средства в 2017 году были выделены из федерального и областного бюджетов.
    18.01.2018 Курская правда
    Главная задача этих уроков – поделиться с учениками отечественных школ знаниями в области личных финансов, а также страхования, налогов и других инструментов.
    18.01.2018 Курская правда
    Кредитная поддержка малого бизнеса в Железногорске - Администрация МООсновными институтами развития мер поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне являются АО «Корпорация МСП» и АО «МСП Банк» Приоритетным направлением является кредитная поддержка субъектов ин
    18.01.2018 Администрация МО
    Бизнес стал чаще жаловаться на действия правоохранителей. Почему это важно - Союз предпринимателейЧто произошло Московские предприниматели стали чаще жаловаться на правоохранительные органы, рассказал Inc.
    18.01.2018 Союз предпринимателей
    «Опора России» предложила ликвидировать статью УК о незаконном предпринимательстве - Союз предпринимателейПрезидент «Опоры России» Александр Калинин в ходе Гайдаровского форума-2018 предложил ликвидировать 171 статью Уголовного кодекса (УК) РФ «Незаконное предпринимательство».
    18.01.2018 Союз предпринимателей
    Bitcoin 2921930 1280 - VostokMedia.ComФото: pixabay.com Когда чиновники узнают о чём-то новом, у них возникает желание это порегулировать или запретить Очередной «обвал» биткоина стал одной из основных тем новостей в минувшие сутки.
    17.01.2018 VostokMedia.Com
    В Курске самое дорогое дизтопливо в Черноземье - Курские Известия
    В Курске самое дорогое дизтопливо в Черноземье
    «КИ» разбирались, на сколько подорожало горючее в областном центре   С 1 января акцизы на бензин и дизельное топливо увеличились на 50 копеек за литр.
    Курские Известия
    На господдержку малого и среднего предпринимательства в Курской области направили 130 миллионов рублей
    Эти средства в 2017 году были выделены из федерального и областного бюджетов.
    Курская правда
    Cтартует весенняя онлайн сессия уроков финансовой грамотности
    Главная задача этих уроков – поделиться с учениками отечественных школ знаниями в области личных финансов, а также страхования, налогов и других инструментов.
    Курская правда
    Железногорец подозревается в совершении преступлений против половой неприкосновенности - Газета Железногорские новости31-летний уроженец Армении, живший в Железногорске, подозревается в совершении серии «иных действий сексуального характера с применением насилия» и грабеже.
    18.01.2018 Газета Железногорские новости
    В Курске днем полицейские нашли у прохожего в сумке гранату - ИА KurskCityВ Сеймском округе Курска во время рейда участковые и сотрудники ППС изъяли у местного жителя гранату.
    18.01.2018 ИА KurskCity
    В Курской области горели два дома и баня, пострадал пенсионер - Друг для ДругаТри серьезных пожара произошли в районах Курской области за минувшие сутки.
    18.01.2018 Друг для Друга
    В Курске трое парней задержаны за сбыт наркотиков - Друг для Друга
    В Курске трое парней задержаны за сбыт наркотиков
    В Курске возбуждено уголовное дело в отношении троих местных жителей, подозреваемых в покушении на сбыт наркотиков в крупном размере.
    Друг для Друга
    За час мужчина, занимавшийся частным извозом, напал на двух курянок - Друг для Друга
    За час мужчина, занимавшийся частным извозом, напал на двух курянок
    Мы уже сообщали , что полицейские задержали в Московской области 31-летнего мужчину, который подозревается в нападениях на женщин в городе Железногорске Курской области.
    Друг для Друга
    В Курской области злоумышленник грабил и насиловал женщин - Курские Известия
    В Курской области злоумышленник грабил и насиловал женщин
    В настоящее время оперативники ищут возможных жертв преступлений   По данным пресс-службы областного УМВД, сейчас оперативникам известно о двух эпизодах грабежей.
    Курские Известия
    Праздник - Добрым людям на здоровье! - Газета Родные просторыДобрым людям  на здоровье! В канун Старого Нового года в нашем районе отмечают уникальный фольклорный праздник, сохраняющий самобытную культуру русско-украинского приграничья – Щедрый вечер.
    18.01.2018 Газета Родные просторы
    Курск. В «МегаГРИННе» состоится благотворительный вечер-аукцион - Друг для ДругаВ субботу, 20 января, в банкетном зале «Соловьиный» многофункционального комплекса «МегаГРИНН» состоится благотворительный вечер-аукцион.
    18.01.2018 Друг для Друга
    В Курске вспомнили известного краеведа Юрия Бугрова - Друг для ДругаВ январе прошлого года из жизни ушел известный курский краевед, писатель Юрий Бугров.
    18.01.2018 Друг для Друга
    Самые прекрасные дни - Газета Знамя Победы
    Самые прекрасные дни
      Доброй традицией в образовательных и культурных учреждениях района стало широко отмечать Новый год и Рождество Христово.
    Газета Знамя Победы
    Торжество: Мы снова вместе!
    Этими словами встретил зрителей большой зал обновленного Дома культуры во вторник, когда здесь состоялось торжество, посвященное долгожданному вводу в эксплуатацию этого объекта культуры, самого вместительного в районе.
    Газета Районные будни
    Новости спорта - Газета Золотухинская жизньВ посёлке Солнечный прошли районные соревнования по гимнастике среди обучающихся средних школ.
    18.01.2018 Газета Золотухинская жизнь
    Курское «Динамо» одержало 30-ю победу подряд в Евролиге - Друг для ДругаБаскетболистки «Динамо» (Курск) продолжают перекраивать свои же рекорды женской Евролиги.
    17.01.2018 Друг для Друга
    Награжденные - «И отец, и друг, и наставник…» - Газета Родные просторы«И отец, и друг, и наставник…» Николай Леонтьевич Чудный был награжден почетной грамотой Курской области «За заслуги в развитии физической культуры и спорта Курской области».
    18.01.2018 Газета Родные просторы
    Курский «Авангард» подписал форварда из Нальчика - Друг для Друга
    Курский «Авангард» подписал форварда из Нальчика
    Вторым новичком футбольного клуба «Авангард» (Курск) в зимнее межсезонье стал 23-летний нападающий Ислам Тлупов из бывшей команды наставника курян Хасанби Биджиева — «Спартак-Нальчик».
    Друг для Друга
    Курский «Авангард» завершил первый сбор в Турции ничьей в товарищеском матче с «Дордоем» - Курские Известия
    Курский «Авангард» завершил первый сбор в Турции ничьей в товарищеском матче с «Дордоем»
    В среду футболисты курского «Авангарда» в первом контрольном матче зимних учебно-тренировочных сборов-2018 сыграли с футбольным клубом «Дордой» из столицы Кыргызстана Бишкека,
    Курские Известия
    Через Курск пройдёт лыжный марш-бросок - Курские Известия
    Через Курск пройдёт лыжный марш-бросок
    Дистанцию в 7500 километров преодолеют военнослужащие ВДВ   Сверхдальний лыжный переход пройдёт в феврале и будет посвящён 100-летию Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища имени генерала армии В.Ф.
    Курские Известия
    Железногорец подозревается в совершении преступлений против половой неприкосновенности - Газета Железногорские новости31-летний уроженец Армении, живший в Железногорске, подозревается в совершении серии «иных действий сексуального характера с применением насилия» и грабеже.
    18.01.2018 Газета Железногорские новости
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Выполняя поручение президента страны, Курская область одной из первых ликвидировала очереди в дошкольные учреждения.
    18.01.2018 Администрация Курской области
    Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Это средства федерального и областного бюджетов.
    18.01.2018 Администрация Курской области
    Прокуратурой Курской области в УМВД региона проведена проверка исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
    18.01.2018 Прокуратура Курской области
    Снегоуборочная техника вышла на улицы Курска - Городские ИзвестияЗима наконец порадовала курян снежком. Как сообщает городской комитет ЖКХ, борьба с заносами началась в ночь с 17 на 18 января, когда на дороги Курска выехало 47 единиц снегоуборочной техники – снегопогрузчики, автогрейдеры,
    18.01.2018 Городские Известия