Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Эксперты прокомментировали предложения по реформированию законодательства

Эксперты прокомментировали предложения по реформированию законодательства - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

По данным аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова, более 50% предпринимателей считают минимальными шансы выиграть судебное разбирательство в случае, если их оппонентом будут государственные органы, и только 3,8% респондентов считают такие шансы высокими. 

Сложившая ситуация не остается без внимания всех ветвей власти. Такое мнение высказали руководитель практики административного права и законотворчества Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Станислав Пугинский, партнеры бюро Андрей Порфирьев и Дмитрий Степанов. 

Президентом России Владимиром Путиным был дан ряд поручений по реформированию законодательства, направленных на снижение нагрузки на судей, по проверке эффективности мер по обеспечению их независимости. В конце прошлого года на Всероссийском съезде судей он прямо заявил, что проблема перегрузки судов приводит к нарушению и прав граждан и интересов государства. Однако пока органы исполнительной власти не стремятся обогнать ВС в подготовке и внесении наиболее ключевых изменений в законодательство, что вполне объяснимо. Важно, чтобы институциональные решения не ухудшили и без того непростую ситуацию с эффективностью судебной защиты прав граждан и, в частности, предпринимателей, а для этого такие изменения не должны спускаться «сверху». 

Также эксперты прокомментировали предложения по реформированию законодательства, подготовленные Институтом экономики роста имени П.Столыпина при участии Уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова. Эти меры подготовлены в рамках Среднесрочной программы социально-экономического развития России до 2025 года «Стратегия роста».

Ряд принципиальных вопросов, касающихся развития реформирования судебной системы, остается нерешенными. Во многом это обусловлено тем, что существенная часть проблем, препятствующих эффективной судебной защите, лежит в плоскости нагрузки судов. Меры по снижению нагрузки судей, по мнению экспертов, невозможно реализовать без значительных финансовых вливаний. 

Современная российская история показывает, что многолетнее, тянущееся с начала 90-х годов, недофинансирование отдельных направлений (ключевые технологии в промышленности, перевооружение вооруженных сил, высокотехнологичная медицина, строительство социального жилья и т.д.) в ситуации, когда состояние этих направлений создает угрозу национальной безопасности, в какой-то момент требует уже не процентного, а кратного увеличения государственных вложений. И именно такое резкое увеличение финансирования, внедрение новой технологической базы, существенное обновление и расширение материальной базы даёт практический результат.

Возможно, пришло время для такого «нацпроекта» и в отношении судебной системы. Конечно, это потребует серьезной подготовки общественного мнения, ведь большая часть людей (а в предвыборный год можно добавить «избирателей»), не сталкивается с работой судов в своей жизни. Но многие люди не задумываются не только о судах, но и о состоянии вооруженных сил, органов безопасности, и других институтов. В то время как в результате серьезных и затратных действий по их реформированию и оснащению данные институты выведены на уровень, позволяющий обеспечивать национальную безопасность.

Поэтому вопрос с нагрузкой судей не следует рассматривать лишь с точки зрения «комфорта» работы судьи и даже «срока» защиты гражданами и организациями своих интересов. Высокая, а вернее запредельная, загрузка – это и управляемость, и преграда для прихода лучших специалистов, и стимул следовать позиции «сильной стороны» (административного органа, гособвинителя и т.д.), и питательная среда для коррупции.

Ведь как можно избежать зависимости судей от постоянной угрозы привлечения к дисциплинарной ответственности или требовать от них более качественного рассмотрения уголовных дел, если нагрузка на судью в принципе не позволяет возможным соблюдение установленных законом процессуальных сроков, особенно, если речь идет о нагрузке судей в городах-миллионниках? О каком широком призыве в судьи успешных юристов, реализовавшихся в адвокатуре, науке или государственной службе можно говорит, если даже при годовом доходе в 1,5-2 миллиона рублей не может найтись достаточно желающих стать судьями. Как можно сохранить коллектив помощников, специалистов и секретарей судебных заседаний с зарплатой в 10-20 тысяч рублей, иначе как перспективой приобретения статуса судьи в приоритетном, по отношению к другим представителям юридической профессии, порядке?

Представляется, что многие меры, которые были приняты в современной России для повышения профессионализма судей, такие как введение дисциплинарной ответственности, усложнение порядка назначения оказали негативное влияние на уровень независимости судей, как раз из-за того, что они реализовывались в условии постоянного роста нагрузки (как количества дел, так и самого объема работы, предполагающего ведение судебного дела).

Безусловно, даже массовое оснащение судов современной техникой, строительство помещений для мировых судей, открытие новых зданий районных и арбитражных судов в городах-миллионниках, резкое повышение оплаты труда и социальных гарантий работникам суда не могут быть мерами, которые сами по себе повысят качество правосудия. Представляется, что параллельно (но не вместо!) необходимо сосредоточиться на ключевых направлениях повышения профессионализма и гарантий независимости судей.

Предложения ВС и Института П.Столыпина по реформированию судов

Эксперты поддержали ряд важных шагов Верховного суда РФ по реформированию судебной системы.

Во-первых, инициировано создание полноценных и организационно самостоятельных апелляционных и кассационных судов в системе судов общей юрисдикции.

Во-вторых, вводится необходимость согласования органами исполнительной власти субъектов РФ отдельных вопросов прохождения службы работниками аппаратов мировых судей с мировым судьей, деятельность которого они обеспечивают. Руководство деятельностью аппарата мирового судьи будет четко закреплено за мировым судьей соответствующего судебного участка, и именно с судьей региональные органы будут согласовывать вопросы прохождения службы.

В-третьих, инициировано сокращение процедуры оглашения приговора или иного итогового судебного решения, которое в ряде случаев носит неоправданно длительный характер (до нескольких недель).

Наконец, ВС РФ утвержден новый порядок организации доступа к информации о его деятельности, который существенно сократил перечень исключаемой из публикуемых актов информации. Это важный шаг на пути перехода информационной системы судебных актов на новый качественный уровень, предполагающий контекстный поиск решений по ситуации и примененным нормам, что даст толчок к использованию сторонами наработанной судебной практики.

Кроме того, эксперты выразили поддержку и прокомментировали ряд предложений по реформированию законодательства, подготовленных Институтом экономики роста имени П.Столыпина. Именно эти меры, по их мнению, дали бы серьезный эффект не только в сфере экономического правосудия, но и в масштабах работы всей судебной системы.

В частности, эксперты поддержали предложение о введении единого федерального статуса судьи: «Судья первой (апелляционной, кассационной, высшей) инстанции РФ», с правом осуществления функций судьи в любом суде соответствующей инстанции на территории России (после назначения). Принцип «где сдал экзамен там и приняли» не является необходимым в условиях России, где объем регионального и местного законодательства, применяемого судами, многократно меньше объема федерального законодательства, считают они.

Установление единого федерального квалификационного экзамена, закрытого перечня требований для получения статуса судьи той или иной инстанции, а также перечня оснований, не подлежащего расширительному толкованию, по которому кандидату может быть отказано в назначении судьи. По итогам прохождения экзамена и при отсутствии препятствующих оснований целесообразно автоматически формировать кадровый резерв для назначения судей (в хронологическом по дате сдаче экзамена порядку). При этом назначение судьей может происходить по мере образования вакансии в том или ином регионе, из данного резерва автоматически (при отсутствии возражений кандидата занять место в конкретном регионе, а в случае наличия возражений – передвижение кандидата в конец списка).

С учетом внедрения видеосвязи в работе ряда судов, например, арбитражных, и наличие судов с малой нагрузкой, целесообразно предусмотреть практику рассмотрения дел судьями этих судов дел с более высокой загрузкой. Для этого, конечно, потребуется внедрение технологий удаленного доступа к материалам судебных дел и их электронного хранения.

Предусмотреть выборность председателя суда и обязательную ротацию один раз в два года. Практика избрания председателя суда самими судьями не является распространенной практикой в Европе. Однако данная мера позволила бы наиболее быстрым способом ограничить возможности региональных властей и других государственных органов предпринимать попытки по вмешательству в отправление правосудия.

Перестройка работы коллегий Верховного суда (ВС) РФ с устранения судебных ошибок, на формирование позиций по наиболее актуальным правовым проблемам, по которым на уровне нижестоящих инстанций нет единого правоприменения либо встречаются ошибки толкования.

Сейчас мы видим, что по большинству пересматриваемых дел судебные коллегии ограничиваются принятием решения о судьбе конкретного спора, но без подробной мотивировки принятого решения, толкования спорных норм права и правовых позиций, которые могут быть восприняты нижестоящими судами (ratio decidendi). Зачастую при отмене решения нижестоящей инстанции суд ограничивается только обозначением того, что решение было принято неверно, но не указывает, какое толкование является верным и по каким причинам.

Превалирующий в коллегиях подход неэффективен, поскольку не предотвращает совершение судебных ошибок в будущем и возникновение противоречивых позиций в судах нижестоящих инстанций, а значит, не позволяет снизить объем обращений в коллегию по спорам, тождественным тому, который уже был рассмотрен коллегией.

Таким образом, деятельность судебных коллегий ВС РФ играют не ту высокую роль, которую могли бы играть в дополнение к таким формам деятельности суда высшей инстанции как принятие постановлений пленума и обзоров практик для качественного повышения качества правосудия в условиях постоянно меняющегося законодательства.

Если подход к рассмотрению дел в коллегиях ВС РФ (включая Судебную коллегию по экономическим спорам) изменится, и в мотивировочной части судебных актов коллегий будут приводиться правовые позиции высшей судебной инстанции, потребуется обеспечить их обязательность для применения нижестоящими судами. В противном случае невозможно сформировать единое правовое пространство на всей территории РФ, а высшие суды будут работать вхолостую, исправляя судебные ошибки по отдельным делам, но не корректируя ошибочную практику всех нижестоящих судов.

Обеспечение такого единообразия и неуклонного соблюдения позиций высших судебных инстанций одинаково важно для любых видов споров, включая экономические. Именно в таком контексте было бы сверхэффективным расширение полномочий ВС по отмене вступивших в законную силу решений судов, грубо нарушающих единство правоприменительной практики в РФ. 

Источник:  http://rapsinews.ru/legislation_publication/

Я являюсь свидетелем по уголовному делу, недавно получил повестку в суд. Могу я не явиться в суд?
25.10.2017 Газета Золотухинская жизнь
Судебная коллегия по уголовным делам Курского областного суда рассмотрела уголовное дело в отношении бывшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОП №5 УМВД России по г. Курску.
19.10.2017 Прокуратура Курской области
Бывшему замначальника Курской таможни не удалось избежать уголовного наказания - Друг для ДругаСудебная коллегия по уголовным делам Курского областного суда оставила в силе приговор по уголовному делу в отношении бывшего заместителя начальника Курской таможни.
16.10.2017 Друг для Друга
Судебная коллегия по уголовным делам Курского областного суда рассмотрела уголовное дело в отношении бывшего заместителя начальника Курской таможни.
16.10.2017 Прокуратура Курской области
Мороз.jpg - Эхо неделиЛитература – самый загадочный, самый туманный предмет в школьной программе.
23.02.2018 Эхо недели
Я бабушка ученика 6-го класса, который изучает «Историю России с древнейших времён до начала XVI века» под редакцией Е.П.
23.02.2018 Эхо недели
Информация о проведнии лекции в МКОУ Фатежская средняя общеобразовательная школа № 1   В рамках деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее – Управление) по правовому
22.02.2018 Минюст
Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Мероприятие состоится 28 февраля в 10.00 в актовом зале на 2 этаже главного корпуса КГУ по адресу: г. Курск, ул.
22.02.2018 Администрация Курской области
Форум Национальной лиги студенческих клубов ЦФО собрал в Курске более 400 студентов-активистов.
22.02.2018 КГУ
20 февраля в Управлении Министерства внутренних дел России по Курской области прошло занятие с личным составом по морально-психологической подготовке, которое провела кандидат исторических наук,
22.02.2018 КГУ
Вчера Курский государственный университет посетил советник руководителя федерального агентства "Росмолодежь", директор федерального форума "Территория смыслов на Клязьме" Матвей Навгаев.
22.02.2018 КГУ
Мороз.jpg - Эхо неделиЛитература – самый загадочный, самый туманный предмет в школьной программе.
23.02.2018 Эхо недели
Я бабушка ученика 6-го класса, который изучает «Историю России с древнейших времён до начала XVI века» под редакцией Е.П.
23.02.2018 Эхо недели
Неделя русского языка и литературы в КБМК - ОБПОУ КБМКФото. 1. Участники проекта «Открытие недели русского языка и литературы» А.С.
22.02.2018 ОБПОУ КБМК
Мне нравится быть кадетом - Газета Золотухинская жизнь
Мне нравится быть кадетом
На базе нашей Жерновецкой средней школы в этом учебном году был открыт кадетский класс, куратором которого является преподаватель-организатор ОБЖ Татьяна Николаевна Тюрина.
Газета Золотухинская жизнь
В Железногорске прошел ЕГЭ для родителей - Газета Железногорские новости
В Железногорске прошел ЕГЭ для родителей
20 февраля в школе №8 взрослые написали пробный ЕГЭ по русскому языку, в рамках всероссийской акции «Единый день сдачи ЕГЭ родителями».
Газета Железногорские новости
Проект «ШКОЛА» в поныровских школах - Газета Знамя Победы
Проект «ШКОЛА» в поныровских школах
В Курской области стартовал проект «ШКОЛА».В образовательных учреждениях региона, которые активно включились в этот проект - а это 115 школ, гимназий, лицеев - проходят торжественные мероприятия,
Газета Знамя Победы
21, 20, 19. Курский суд вынес приговор организаторам и исполнителю заказного убийства - Друг для ДругаСуд вынес приговор братьям Яковлевым и Вячеславу Мурзакаеву. Первые признаны виновными в организации заказного убийства.
21.02.2018 Друг для Друга
В Курске осуждены заказчики и исполнитель убийства - Vkurske.ComЧетырех курян виновными признали присяжные заседатели. В среду, 21 февраля, в Курском областном суде был оглашен приговор Вячеславу Мурзакаеву, братьям Игорю и Эдуарду Яковлевым, и их однофамильцу Артему Яковлеву.
22.02.2018 Vkurske.Com
Трое курян ворвались в дом, где жили две пожилые женщины, убили их молотками и ограбили - Курские ИзвестияНа днях коллегия присяжных заседателей признала доказательства достаточными для обвинения жителей Фатежского района - 27-летнего Дениса Брусенцева,
22.02.2018 Курские Известия
В Курской области машина угодила под тепловоз, есть пострадавшие (ФОТО) - Друг для Друга
В Курской области машина угодила под тепловоз, есть пострадавшие (ФОТО)
ДТП произошло днем 22 февраля. Это случилось на железнодорожном переезде в Щигровском районе Курской области.
Друг для Друга
В Курске разыскивают водителя, сбившего 9-летнего школьника - Друг для Друга
В Курске разыскивают водителя, сбившего 9-летнего школьника
ДТП произошло вчера, 20 февраля, в районе 14.30. По предварительной информации, мальчик перебегал дорогу вне пешеходного перехода, когда его сбил неустановленный автомобиль.
Друг для Друга
Присяжные признали троих курян виновными в убийстве фатежских пенсионерок - Друг для Друга
Присяжные признали троих курян виновными в убийстве фатежских пенсионерок
Коллегия присяжных заседателей вынесла обвинительный вердикт троим жителям Фатежского района Курской области 27-ми, 33-х и 44-х лет.
Друг для Друга
В Курске откроется выставка работ Франсиско Гойи и Пабло Пикассо - Курские ИзвестияВ областном краеведческом музее будут представлены около 100 графических полотен великих испанских художников, посвящённых корриде   Открытие выставк «Песок и кровь» состоится 28 февраля в 15:00.
24.02.2018 Курские Известия
В Железногорском музее обновлен зал воинской славы - Газета Железногорские новостиОткрытие новой экспозиции приурочили ко Дню защитника Отечества.   Традиционную ленточку на входе развязали заместитель главы администрации города Игорь Андреев и председатель городской Думы Александр Воронин.
22.02.2018 Газета Железногорские новости
В Курске откроется выставка работ Гойи и Пикассо - ИА KurskCity28 февраля в Курском областном краеведческом музее откровется выставка работ двух великих испанских художников Франсиско Гойи и Пабло Пикассо "Песок и кровь".
22.02.2018 ИА KurskCity
Курские художники сошлись в баттле - Друг для Друга
Курские художники сошлись в баттле
В арт-пространстве «Артис» состоялось необычное культурное мероприятие — первый в Курске открытый искусствоведческий баттл.
Друг для Друга
Куряне встретились с заслуженным артистом России Эдуардом Барановым - Курские Известия
Куряне встретились с заслуженным артистом России Эдуардом Барановым
  Мероприятие было посвящено недавнему юбилею актера – в декабре ему исполнилось 50 лет   20 февраля в Курской областной научной библиотеке имени Н.Н.
Курские Известия
В Курске 28 февраля откроется выставка работ Пикассо и Гойи - Городские Известия
В Курске 28 февраля откроется выставка работ Пикассо и Гойи
Правда, зрители увидят не подлинники шедевров. С 28 февраля в Краеведческом музее будет работать выставка «Песок и кровь».
Городские Известия
4-й этап XVI Открытого Чемпионата России в Санкт-Петербурге и Чемпионат России по разрядам - Лига настольного хоккея17 февраля в Санкт-Петербурге прошел Чемпионат России по категориям  юниоров, ветеранов и девушек, а 18 февраля состоялся 4-й этап Открытого Чемпионата России.
23.02.2018 Лига настольного хоккея
Самым результативным игроком матча стала Мария Вадеева (№7) - Друг для ДругаВечером 23 февраля баскетболистки «Динамо» (Курск) преподнесли хороший подарок болельщикам к Дню защитника Отечества.
23.02.2018 Друг для Друга
Игрок БК «Динамо» и БК "Динамо-Фарм" Ольга Столяр: Попала свой бросок, скорее всего, от страха! - БК Динамо КурскПремьер-лига. Регулярный чемпионат. "Динамо" (Курск) - "Инвента" (Курск) 78:63.
23.02.2018 БК Динамо Курск
О герое былых времён - Газета Золотухинская жизнь
О герое былых времён
В нашей стране немало праздничных дат, приходящихся на зимнее время года.
Газета Золотухинская жизнь
Курский рапирист взял «бронзу» этапа Кубка мира - Друг для Друга
Курский рапирист взял «бронзу» этапа Кубка мира
В Испании состоялся этап юниорского Кубка мира по фехтованию на рапирах. В состязаниях, собравших в городе Террасса 158 участников из разных стран, две медали завоевали рапиристы сборной России.
Друг для Друга
Курские «Русичи» дважды обыграли в Тобольске местный «Нефтехимик» - Курские Известия
Курские «Русичи» дважды обыграли в Тобольске местный «Нефтехимик»
Во вторник и среду в стартовых матчах второго этапа чемпионата России по баскетболу в мужской Суперлиге 2 (турнир за 9-14-е места) курские «Русичи» в Тобольске Тюменской области дважды победили местный «Нефтехимик» - 126:82,
Курские Известия
Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Губернатор Курской области Александр Михайлов подписал распоряжение,
22.02.2018 Администрация Курской области
Куряне чтят память защитников Отечества - Администрация Курской областиПосмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Сегодня, 23 февраля, Россия отмечает День защитника Отечества.
23.02.2018 Администрация Курской области
Стало известно, как железногорцы будут голосовать за общественные территории - Газета Железногорские новости18 марта на 15 территориальных участках горожане смогут определить, какие общественные территории в 2018 году первыми попадут в программу благоустройства.
22.02.2018 Газета Железногорские новости
На водохранилище в Курской области состоялся профилактический рейд - МЧСИнспекторы ГИМС МЧС России по Курской области  совместно с администрацией Копенского сельского совета Железногорского района провели мониторинг ледовой обстановки на Михайловском водохранилище.
21.02.2018 МЧС
Курские пожарные приняли участие в уникальных состязаниях «Вертикальный вызов» - МЧСВ г. Обнинск Калужской области состоялись уникальные состязания пожарных «Вертикальный вызов».
22.02.2018 МЧС