Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Эксперты прокомментировали предложения по реформированию законодательства

Эксперты прокомментировали предложения по реформированию законодательства - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

По данным аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова, более 50% предпринимателей считают минимальными шансы выиграть судебное разбирательство в случае, если их оппонентом будут государственные органы, и только 3,8% респондентов считают такие шансы высокими. 

Сложившая ситуация не остается без внимания всех ветвей власти. Такое мнение высказали руководитель практики административного права и законотворчества Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Станислав Пугинский, партнеры бюро Андрей Порфирьев и Дмитрий Степанов. 

Президентом России Владимиром Путиным был дан ряд поручений по реформированию законодательства, направленных на снижение нагрузки на судей, по проверке эффективности мер по обеспечению их независимости. В конце прошлого года на Всероссийском съезде судей он прямо заявил, что проблема перегрузки судов приводит к нарушению и прав граждан и интересов государства. Однако пока органы исполнительной власти не стремятся обогнать ВС в подготовке и внесении наиболее ключевых изменений в законодательство, что вполне объяснимо. Важно, чтобы институциональные решения не ухудшили и без того непростую ситуацию с эффективностью судебной защиты прав граждан и, в частности, предпринимателей, а для этого такие изменения не должны спускаться «сверху». 

Также эксперты прокомментировали предложения по реформированию законодательства, подготовленные Институтом экономики роста имени П.Столыпина при участии Уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова. Эти меры подготовлены в рамках Среднесрочной программы социально-экономического развития России до 2025 года «Стратегия роста».

Ряд принципиальных вопросов, касающихся развития реформирования судебной системы, остается нерешенными. Во многом это обусловлено тем, что существенная часть проблем, препятствующих эффективной судебной защите, лежит в плоскости нагрузки судов. Меры по снижению нагрузки судей, по мнению экспертов, невозможно реализовать без значительных финансовых вливаний. 

Современная российская история показывает, что многолетнее, тянущееся с начала 90-х годов, недофинансирование отдельных направлений (ключевые технологии в промышленности, перевооружение вооруженных сил, высокотехнологичная медицина, строительство социального жилья и т.д.) в ситуации, когда состояние этих направлений создает угрозу национальной безопасности, в какой-то момент требует уже не процентного, а кратного увеличения государственных вложений. И именно такое резкое увеличение финансирования, внедрение новой технологической базы, существенное обновление и расширение материальной базы даёт практический результат.

Возможно, пришло время для такого «нацпроекта» и в отношении судебной системы. Конечно, это потребует серьезной подготовки общественного мнения, ведь большая часть людей (а в предвыборный год можно добавить «избирателей»), не сталкивается с работой судов в своей жизни. Но многие люди не задумываются не только о судах, но и о состоянии вооруженных сил, органов безопасности, и других институтов. В то время как в результате серьезных и затратных действий по их реформированию и оснащению данные институты выведены на уровень, позволяющий обеспечивать национальную безопасность.

Поэтому вопрос с нагрузкой судей не следует рассматривать лишь с точки зрения «комфорта» работы судьи и даже «срока» защиты гражданами и организациями своих интересов. Высокая, а вернее запредельная, загрузка – это и управляемость, и преграда для прихода лучших специалистов, и стимул следовать позиции «сильной стороны» (административного органа, гособвинителя и т.д.), и питательная среда для коррупции.

Ведь как можно избежать зависимости судей от постоянной угрозы привлечения к дисциплинарной ответственности или требовать от них более качественного рассмотрения уголовных дел, если нагрузка на судью в принципе не позволяет возможным соблюдение установленных законом процессуальных сроков, особенно, если речь идет о нагрузке судей в городах-миллионниках? О каком широком призыве в судьи успешных юристов, реализовавшихся в адвокатуре, науке или государственной службе можно говорит, если даже при годовом доходе в 1,5-2 миллиона рублей не может найтись достаточно желающих стать судьями. Как можно сохранить коллектив помощников, специалистов и секретарей судебных заседаний с зарплатой в 10-20 тысяч рублей, иначе как перспективой приобретения статуса судьи в приоритетном, по отношению к другим представителям юридической профессии, порядке?

Представляется, что многие меры, которые были приняты в современной России для повышения профессионализма судей, такие как введение дисциплинарной ответственности, усложнение порядка назначения оказали негативное влияние на уровень независимости судей, как раз из-за того, что они реализовывались в условии постоянного роста нагрузки (как количества дел, так и самого объема работы, предполагающего ведение судебного дела).

Безусловно, даже массовое оснащение судов современной техникой, строительство помещений для мировых судей, открытие новых зданий районных и арбитражных судов в городах-миллионниках, резкое повышение оплаты труда и социальных гарантий работникам суда не могут быть мерами, которые сами по себе повысят качество правосудия. Представляется, что параллельно (но не вместо!) необходимо сосредоточиться на ключевых направлениях повышения профессионализма и гарантий независимости судей.

Предложения ВС и Института П.Столыпина по реформированию судов

Эксперты поддержали ряд важных шагов Верховного суда РФ по реформированию судебной системы.

Во-первых, инициировано создание полноценных и организационно самостоятельных апелляционных и кассационных судов в системе судов общей юрисдикции.

Во-вторых, вводится необходимость согласования органами исполнительной власти субъектов РФ отдельных вопросов прохождения службы работниками аппаратов мировых судей с мировым судьей, деятельность которого они обеспечивают. Руководство деятельностью аппарата мирового судьи будет четко закреплено за мировым судьей соответствующего судебного участка, и именно с судьей региональные органы будут согласовывать вопросы прохождения службы.

В-третьих, инициировано сокращение процедуры оглашения приговора или иного итогового судебного решения, которое в ряде случаев носит неоправданно длительный характер (до нескольких недель).

Наконец, ВС РФ утвержден новый порядок организации доступа к информации о его деятельности, который существенно сократил перечень исключаемой из публикуемых актов информации. Это важный шаг на пути перехода информационной системы судебных актов на новый качественный уровень, предполагающий контекстный поиск решений по ситуации и примененным нормам, что даст толчок к использованию сторонами наработанной судебной практики.

Кроме того, эксперты выразили поддержку и прокомментировали ряд предложений по реформированию законодательства, подготовленных Институтом экономики роста имени П.Столыпина. Именно эти меры, по их мнению, дали бы серьезный эффект не только в сфере экономического правосудия, но и в масштабах работы всей судебной системы.

В частности, эксперты поддержали предложение о введении единого федерального статуса судьи: «Судья первой (апелляционной, кассационной, высшей) инстанции РФ», с правом осуществления функций судьи в любом суде соответствующей инстанции на территории России (после назначения). Принцип «где сдал экзамен там и приняли» не является необходимым в условиях России, где объем регионального и местного законодательства, применяемого судами, многократно меньше объема федерального законодательства, считают они.

Установление единого федерального квалификационного экзамена, закрытого перечня требований для получения статуса судьи той или иной инстанции, а также перечня оснований, не подлежащего расширительному толкованию, по которому кандидату может быть отказано в назначении судьи. По итогам прохождения экзамена и при отсутствии препятствующих оснований целесообразно автоматически формировать кадровый резерв для назначения судей (в хронологическом по дате сдаче экзамена порядку). При этом назначение судьей может происходить по мере образования вакансии в том или ином регионе, из данного резерва автоматически (при отсутствии возражений кандидата занять место в конкретном регионе, а в случае наличия возражений – передвижение кандидата в конец списка).

С учетом внедрения видеосвязи в работе ряда судов, например, арбитражных, и наличие судов с малой нагрузкой, целесообразно предусмотреть практику рассмотрения дел судьями этих судов дел с более высокой загрузкой. Для этого, конечно, потребуется внедрение технологий удаленного доступа к материалам судебных дел и их электронного хранения.

Предусмотреть выборность председателя суда и обязательную ротацию один раз в два года. Практика избрания председателя суда самими судьями не является распространенной практикой в Европе. Однако данная мера позволила бы наиболее быстрым способом ограничить возможности региональных властей и других государственных органов предпринимать попытки по вмешательству в отправление правосудия.

Перестройка работы коллегий Верховного суда (ВС) РФ с устранения судебных ошибок, на формирование позиций по наиболее актуальным правовым проблемам, по которым на уровне нижестоящих инстанций нет единого правоприменения либо встречаются ошибки толкования.

Сейчас мы видим, что по большинству пересматриваемых дел судебные коллегии ограничиваются принятием решения о судьбе конкретного спора, но без подробной мотивировки принятого решения, толкования спорных норм права и правовых позиций, которые могут быть восприняты нижестоящими судами (ratio decidendi). Зачастую при отмене решения нижестоящей инстанции суд ограничивается только обозначением того, что решение было принято неверно, но не указывает, какое толкование является верным и по каким причинам.

Превалирующий в коллегиях подход неэффективен, поскольку не предотвращает совершение судебных ошибок в будущем и возникновение противоречивых позиций в судах нижестоящих инстанций, а значит, не позволяет снизить объем обращений в коллегию по спорам, тождественным тому, который уже был рассмотрен коллегией.

Таким образом, деятельность судебных коллегий ВС РФ играют не ту высокую роль, которую могли бы играть в дополнение к таким формам деятельности суда высшей инстанции как принятие постановлений пленума и обзоров практик для качественного повышения качества правосудия в условиях постоянно меняющегося законодательства.

Если подход к рассмотрению дел в коллегиях ВС РФ (включая Судебную коллегию по экономическим спорам) изменится, и в мотивировочной части судебных актов коллегий будут приводиться правовые позиции высшей судебной инстанции, потребуется обеспечить их обязательность для применения нижестоящими судами. В противном случае невозможно сформировать единое правовое пространство на всей территории РФ, а высшие суды будут работать вхолостую, исправляя судебные ошибки по отдельным делам, но не корректируя ошибочную практику всех нижестоящих судов.

Обеспечение такого единообразия и неуклонного соблюдения позиций высших судебных инстанций одинаково важно для любых видов споров, включая экономические. Именно в таком контексте было бы сверхэффективным расширение полномочий ВС по отмене вступивших в законную силу решений судов, грубо нарушающих единство правоприменительной практики в РФ. 

Источник:  http://rapsinews.ru/legislation_publication/

Судебная коллегия по уголовным делам Курского областного суда рассмотрела уголовное дело в отношении бывшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОП №5 УМВД России по г. Курску.
19.10.2017 Прокуратура Курской области
Бывшему замначальника Курской таможни не удалось избежать уголовного наказания - Друг для ДругаСудебная коллегия по уголовным делам Курского областного суда оставила в силе приговор по уголовному делу в отношении бывшего заместителя начальника Курской таможни.
16.10.2017 Друг для Друга
Судебная коллегия по уголовным делам Курского областного суда рассмотрела уголовное дело в отношении бывшего заместителя начальника Курской таможни.
16.10.2017 Прокуратура Курской области
Народники КГУ поучаствовали в мастер-классе национальных танцев. Показали курскую "Тимоню" и получились бурятским пляскам.
22.10.2017 КГУ
С 30 октября по 3 ноября в Курском государственном университете пройдет традиционная акция «Каникулы в КГУ».
22.10.2017 КГУ
19 октября в колледже состоялся традиционный, но всегда радостный, волнительный праздник — посвящение первокурсников в студенты.
22.10.2017 КГУ
26 – 27 октября на базе ФГБОУ ВО «Курский государственный университет» состоится научно-практическая конференция «Современные проблемы физической географии и географического краеведения»,
22.10.2017 КГУ
19 октября студенты факультета экономики и менеджмента Курского государственного университета, обучающиеся по направлениям подготовки «Торговое дело», «Управление персоналом», «Менеджмент» (профиль «Маркетинговая деятельность»),
21.10.2017 КГУ
Юридическая клиника Курского государственного университета была представлена на Восьмой Всероссийской конференции юридических клиник, организованной МГУ им.
21.10.2017 КГУ
Почти 30000 участников из 180-ти стран мира окунулись в атмосферу взаимопонимания и безграничного общения на XIX Международном фестивали молодежи и студентов в Сочи.
20.10.2017 КГУ
Уже стало традицией для студентов и преподавателей факультета иностранных языков выезжать в школы города Курска и Курской области с представлениями для школьников.
20.10.2017 КГУ
19 октября в колледже состоялся традиционный, но всегда радостный, волнительный праздник — посвящение первокурсников в студенты.
22.10.2017 КГУ
С 30 октября по 3 ноября в Курском государственном университете пройдет традиционная акция «Каникулы в КГУ».
22.10.2017 КГУ
26 – 27 октября на базе ФГБОУ ВО «Курский государственный университет» состоится научно-практическая конференция «Современные проблемы физической географии и географического краеведения»,
22.10.2017 КГУ
Для учёбы и жизни - Газета Золотухинская жизнь
Для учёбы и жизни
Стало уже доброй традицией каждый учебный год сотрудникам отдела Пенсионного фонда по Золотухинскому району встречаться со старшеклассниками и рассказывать им о российской пенсионной системе,
Газета Золотухинская жизнь
Две школы Курской области вошли в топ-300 лучших сельских школ России - Друг для Друга
Две школы Курской области вошли в топ-300 лучших сельских школ России
Московский центр непрерывного математического образования подготовил рейтинг «300 сельских общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокий уровень подготовки выпускников».
Друг для Друга
Курян зовут на экологический диктант
21 октября естественно-географический факультет Курского государственного университета в рамках всероссийского Года экологии и особо охраняемых природных территорий проводит Всероссийский экологический диктант.
Курская правда
В Курске полицейские задержали таксиста под кайфом - Курские ИзвестияПо данным областного УМВД в состоянии наркотического опьянения находился и 39-летний водитель, и его пассажир   Инспекторы ДПС остановили автомобиль нарушителей на выезде из города.
22.10.2017 Курские Известия
За украденную вывеску курянин может угодить за решетку на два года - KurskWeb.RuБудучи пьяным, не единожды судимый житель областного центра позарился на надпись-вывеску предприятия «Шиномонтаж» и с нею же, снятой, в руках попался на глаза патрульным.
22.10.2017 KurskWeb.Ru
На трассе, соединяющей Тим и Лукьяновку, вчера столкнулись три автомобиля и велосипед.
21.10.2017 KurskWeb.Ru
Курянин из-за парковочного места поджег джип - Друг для Друга
Курянин из-за парковочного места поджег джип
Сегодня, 20 октября, в Курске на улице Бойцов 9-й дивизии, во дворе многоэтажки, горел «Toyota Land Cruiser».
Друг для Друга
Курская область. В выходные дни водителей в очередной раз проверят на трезвость - Друг для Друга
Курская область. В выходные дни водителей в очередной раз проверят на трезвость
Сплошная проверка водителей на трезвость пройдет в выходные, 21 и 22 октября, в Курске и районах области.
Друг для Друга
Их университеты - Осень жизни золотая - Газета Родные просторы
Их университеты - Осень жизни золотая
Осень жизни золотая Золотая осень… Возраст зрелых, мудрых людей часто называют осенью жизни… Пожилые люди не только ухаживают за внуками, пекут пироги и варят варенье, но и находят себя в творчестве.
Газета Родные просторы
Всемирный фестиваль молодёжи и студентов – отличная возможность проявить себя, покинуть зону комфорта и научиться чему-то новому – тому, что раньше казалось непостижимым.
22.10.2017 КГУ
В июле в Курске установили мировой рекорд, приготовив за день 5000 оладий - Друг для ДругаRussian Event Awards – национальная премия в области событийного туризма.
21.10.2017 Друг для Друга
Администрация города Курска приглашает 22 октября в 16.00 в парк имени 1 Мая принять участие в музыкально-литературном Празднике Белых Журавлей, посвященном памяти погибших в годы Великой Отечественной войны.
20.10.2017 КГУ
Куряне напишут этнографический диктант - Курские Известия
Куряне напишут этнографический диктант
Ставшая уже традиционной акция пройдёт по всей стране в преддверии Дня народного единства 3 ноября   В этом году мероприятие получило статус международного, поэтому испытать себя смогут не только россияне,
Курские Известия
Звездные гастроли в Курске: от победителя «Голоса» до финалистов «Британия ищет таланты» - Друг для Друга
Звездные гастроли в Курске: от победителя «Голоса» до финалистов «Британия ищет таланты»
Просто огромное число знаменитостей приедет в Курск в ноябре и начале декабря.
Друг для Друга
Отцы и дети нашего времени
Октябрь оказался богатым на отечественные кинопремьеры. Вслед за вызывающими восхищение своими героями «Аритмией» и «Салютом-7»,
Курская правда
Курский «Авангард» в гостях сыграл вничью с «Оренбургом» - Курские ИзвестияВ субботу футболисты курского «Авангарда» в рамках 19-го тура Фонбет-Первенства России ФНЛ встречались в Оренбурге с одноимённым местным клубом и завершили поединок вничью - 1:1   Хозяева поля ещё весной выступали
22.10.2017 Курские Известия
В Курске прошла спартакиада по самбо среди силовиков - Курские ИзвестияВ состязаниях приняли участие 128 спортсменов в 7 весовых категориях   18-19 октября прошла спартакиада Курской региональной организации общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивн
21.10.2017 Курские Известия
В субботу на площадке спортивно-концертного комплекса в матче чемпионата России по баскетболу среди женских команд Премьер-лиги дебютант элитного дивизиона – курская «Инвента» - принимала своих землячек из «Динамо»,
22.10.2017 Курские Известия
Жажда скорости. Курянка приняла участие в гонке на выносливость - Друг для Друга
Жажда скорости. Курянка приняла участие в гонке на выносливость
В начале октября в Грозном впервые прошла трехчасовая гонка на выносливость Akhmat Race-2017.
Друг для Друга
Курск. Сделать фото с Кубком чемпионата мира по футболу можно будет в «МегаГРИННе» 21 и 22 октября - Друг для Друга
Курск. Сделать фото с Кубком чемпионата мира по футболу можно будет в «МегаГРИННе» 21 и 22 октября
С 20 по 22 октября Курск ожидает небывалое событие – наш город посетит Кубок чемпионата мира по футболу FIFA .
Друг для Друга
«Авангард» (Курск) разошелся миром с ФК «Оренбург» - Друг для Друга
«Авангард» (Курск) разошелся миром с ФК «Оренбург»
В 19-м туре Футбольной национальной лиги (ФНЛ) курский «Авангард» сыграл 1:1 на выезде с ФК «Оренбург» .
Друг для Друга
Внимание! Туман - МЧСПо прогнозу Курского Гидрометцентра на территории Курской области с 21.00 22.10.2017 по 21:00 23.10.2017 переменная облачность.
22.10.2017 МЧС
Курск. Сделать фото с Кубком чемпионата мира по футболу можно будет в «МегаГРИННе» 21 и 22 октября - Друг для ДругаС 20 по 22 октября Курск ожидает небывалое событие – наш город посетит Кубок чемпионата мира по футболу FIFA .
21.10.2017 Друг для Друга
В Курске пройдет олимпиада возможностей - Друг для ДругаС 24 по 27 октября в Курской области пройдёт региональный этап III Национального чемпионата по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью «Абилимпикс» .
20.10.2017 Друг для Друга
В Железногорском районе осуждена замглавы Студенокского сельсовета - Газета Железногорские новостиОна признана виновной в совершении служебного подлога.   В обязанности женщины как заместителя главы сельсовета входили контроль за выполнением наказаний.
20.10.2017 Газета Железногорские новости
Рейды по сплошной проверке водителей на трезвость - КурИнфоВ предстоящие выходные на территории города Курчатова и Курчатовского района сотрудники отделения ГИБДД МО МВД России «Курчатовский» проведут профилактические рейды по сплошной проверке водителей на предмет употребления
20.10.2017 КурИнфо