Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Дмитрий Медведев обсудил с регионами реализацию реформы госконтроля

Дмитрий Медведев обсудил с регионами реализацию реформы госконтроля - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

Реформа контрольно-надзорной деятельности уже начала приносить первые позитивные результаты, однако её успех невозможен без широкого вовлечения регионов. Ход реализации приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности и проблемы, с которыми сталкиваются регионы в части госконтроля, обсуждались 5 июля в ходе селекторного совещания под руководством председателя правительства Дмитрия Медведева. В нём приняли участие куратор реформы, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, генеральный прокурор Юрий Чайка, главы субъектов РФ, руководители надзорных органов и представители предпринимательского сообщества. По итогам обсуждения административные расследования в отношении бизнеса могут быть приравнены к проверкам, а их согласование с прокуратурой станет обязательным. Это избавит бизнес от необоснованных проверок. Кроме того, будет рассмотрена возможность выделения дополнительного финансирования терорганов контроля и надзора — соответствующие предложения готовит проектный комитет реформы. А для оценки работы высших руководящих сотрудников федеральных надзорных ведомств на уровне правительства будет создана аттестационная комиссия.

Главное, чего предстоит добиться в результате реформы, — это принципиально изменить саму философию контроля. Перестроить его с принципа «найти нарушение и наказать любой ценой» на принцип партнёрского и сервисного отношения к бизнесу. Сместить акцент на профилактику нарушений и предотвращение ущерба. И люди наши, и, конечно, сам бизнес ждут от реформы конкретных результатов, прозрачности, современных и предсказуемых подходов, качества работы. Ждут нового уровня безопасности и нового уровня экономической свободы. Мы договорились, что каждым надзорным органом в регионе ежеквартально будут проводиться публичные обсуждения результатов проверок с предпринимателями — по существу и в профессиональном ключе», — подчеркнул Дмитрий Медведев.

Он подчеркнул, что начиная с 2018 года все плановые проверки должны проводиться исключительно исходя из категорий рисков, по которым будут распределены все поднадзорные объекты. Контролёры должны будут свести к минимуму проверки там, где потенциальная угроза незначительна. Такой же подход необходимо использовать и при внеплановых проверках, указал глава правительства. При этом работа контрольных ведомств будет оцениваться не по количеству проверок, величине выписанных штрафов и красивым бумажным отчётам, а по улучшению реальных показателей безопасности. Предмет проверок будет строго ограничен согласованным перечнем вопросов, они будут сформулированы в чек-листах, которые сейчас разрабатывают надзорные органы. С октября этого года чек-листы заработают с некоторыми исключениями, а с июля следующего года — для всех объектов защиты, сообщил Дмитрий Медведев.

Ключевой осью по предупреждению вреда для жизни и здоровья граждан должна стать профилактика, подчеркнул Михаил Абызов.

Мы запустили практику проведения публичных слушаний с бизнесом и с участием региональных властей, в рамках которых надзорные органы на местах рассказывают о результатах своей работы, разъясняют требования и помогают бизнесу избежать нарушений в будущем. Только за 2 месяца подобных мероприятий в субъектах РФ было организовано более 400, в каждом из которых принимали участие около 200 человек. Таким образом они охватили 100 тысяч человек. Считаю такой формат крайне востребованным и успешным», — отметил Михаил Абызов.

Реформа также предполагает переход от долгих и дорогих очных проверок к дистанционным методам контроля — с помощью телеметрии, датчиков, фото- и видеофиксации и интернета вещей. В условиях стремительно развивающейся цифровой экономики контролирующим органам следует более активно участвовать в создании информационной среды контрольно-надзорной деятельности, чтобы их мероприятия проводились в предсказуемом и прозрачном режиме, отметил, в свою очередь, Юрий Чайка.

Благоприятный бизнес-климат сегодня во многом зависит от того, насколько выстроен диалог государства и бизнеса в регионах. В числе примеров таких регионов он назвал Ярославскую, Тульскую, Белгородскую и Калужскую области.

Задачи, которые ставятся в рамках реформы госконтроля, требуют более высокой квалификации инспекторского состава, отметил Михаил Абызов.

Государственные инспекторы должны принимать решения, от которых зависят жизнь и здоровье граждан. Они должны прекрасно разбираться во всех тонкостях подконтрольной сферы, обладать хорошими навыками работы с современными информационными системами. В этой связи крайне важно выстроить принципиально новую масштабную систему подготовки и обучения сотрудников, повышения их квалификации. А это в общей сложности порядка 130 тыс. человек. Нами в рамках проекта подготовлен стандарт кадрового менеджмента и комплексных программ переобучения персонала», — сообщил Михаил Абызов.

Комплексная программа, как уточнил министр, предусматривает несколько направлений работы, начиная от онлайн-курсов для инспекторского состава, в рамках которых будет повышаться общая квалификация управленческого характера, и заканчивая специальным курсом по отдельным видам контроля и надзора.

Такие дистанционные онлайн-курсы должны существенно повысить квалификацию инспекторского персонала. Отдельное направление работы — с высшим руководящим составом надзорных ведомств. Это, прежде всего, семинары, которые мы будем проводить совместно с РАНХиГС. Большую работу будет проводить Аналитический центр при правительстве, на площадке которого для руководителей федеральных и территориальных надзоров будут проводиться обсуждения лучших практик. Проблемы, с которыми в своей работе сталкиваются надзорные ведомства, во многом одинаковые. Поэтому удачные решения, которые кто-то находит, важно вовремя выявлять и масштабировать», — отметил Михаил Абызов.

Проблемы, с которыми сталкиваются регионы при реализации контрольно-надзорных функций, также во многом типичны, указал министр. В первую очередь, это вопрос исключения избыточных, дублирующих, устаревших надзорных требований, которые уже несовместимы с сегодняшним уровнем технологического развития предприятий. Их пересмотр будет проводиться совместно с регионами, подчеркнул министр. Как на федеральном, так и на региональном уровне должно осуществляться внедрение цифровых технологий в госконтроле.

Ещё одна проблема — необъективные, предвзятые и заказные проверки.

Много вопросов к тем проверкам, которые проводят федеральные надзорные ведомства в регионах. Не все проверки объективны, есть случаи предвзятых проверок. Бывают случаи, когда вместо проведения формальных проверочных мероприятий некоторые надзорные ведомства используют административные расследования, которые не надо согласовывать с органами прокуратуры. В результате наши предприниматели подвергаются проверочному давлению без соблюдения необходимых форматов, которые предусмотрены надзорными регламентами. Одно из поручений, которое сегодня обсуждалось, связано с внесением изменений в законодательство, чтобы административные расследования фактически приравнять к проверкам. А это означает, что они будут подлежать согласованию с органами прокуратуры», — сказал Михаил Абызов.

По данным опроса Минвостокразвития, которые озвучил в ходе совещания Юрий Чайка, 47% предпринимателей Дальнего Востока сталкивались с проверками, носящими заказной характер, а две трети опрошенных не видят каких-либо шансов отстоять свои права в суде. Самые большие проблемы бизнесу, по его словам, создают визиты сотрудников полиции.

Под видом оперативных мероприятий они могут появиться в любой организации, изъять документы, оргтехнику, парализовать работу. Ещё в 2013 году Генпрокуратура предложила установить обязательное согласование таких проверок с прокурором, но это законодательное предложение, поддержанное Общественной палатой и бизнес-сообществом, торпедируется МВД и силовиками», — указал генпрокурор.

За последние 3 года при проведении более 19 тыс. оперативных мероприятий подразделениями МВД, по данным Генпрокуратуры, допущено свыше 2 тыс. нарушений. Юрий Чайка обратил внимание на то, что плановые проверки нередко проводятся по адресам, не совпадающим с указанными в распоряжении, без включения в ежегодный сводный план проверок, часто игнорируется действие моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Имеют место и факты коррупции: незаконные выплаты контролёрам за оказание консультационных и образовательных услуг, неправомерное принятие решений в пользу аффилированных структур. В 2016 году и 1 квартале 2017 года прокурорами установлено 9 тыс. подобных нарушений, к ответственности было привлечено более 730 должностных лиц. В общей сложности за последние 2,5 года Генпрокуратура, по словам Юрия Чайки, пресекла около 150 тыс. нарушений в сфере госконтроля, прокурорами отклонено почти 900 тыс. необоснованных заявлений контролирующих органов о проведении проверок. Это ощутимый для бизнеса результат, полагает генпрокурор.

Регионы, по словам Михаила Абызова, ставят вопросы о делегировании на региональный уровень части надзорных полномочий в тех сферах, которые наиболее значимы для экономики и жизни конкретных территорий. Эти предложения будут прорабатываться, сказал министр.

В ходе совещания также обсуждался вопрос финансирования контрольно-надзорной деятельности.

Мы будем готовить предложение по возможному выделению дополнительных средств в следующем финансовом цикле на финансирование работы региональных территориальных органов», — сообщил Михаил Абызов.

Для оценки практических результатов хода реформы в правительстве будет создана специальная аттестационная комиссия. Она будет постоянно следить за работой руководящего состава надзорных ведомств, проинформировал Дмитрий Медведев.

Предпринимательское сообщество целиком поддерживает текущую работу по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, отметил президент РСПП Александр Шохин, возглавляющий Общественно-деловой совет приоритетной программы по реформированию госконтроля. Программа, по его словам, уже даёт быстрые результаты. Ключевое направление работы совета — подготовка предложений по систематизации, сокращению количества и актуализации обязательных требований. Эксперты уже подготовили более 400 таких предложений, реальный эффект от которых можно будет ощутить в самое ближайшее время.

Реализация этих предложений позволит существенно сократить расходы бизнеса на соблюдение обязательных требований. Так, например, только отмена классификации отходов по санитарным правилам Роспотребнадзора, которая дублирует классификацию по правилам Минприроды, позволит сократить расходы бизнеса на периодическую (раз в пять лет) классификацию отходов более чем на 6 млрд рублей. Рассчитываем, что в ближайшее время Минюстом России с участием представителей рабочих групп и органов контроля будут организованы совещания для рассмотрения этих предложений бизнеса», — сказал Александр Шохин.

Профилактика нарушений, по его словам, также имеет важное значение для бизнеса. Зачастую предприниматели привлекаются к ответственности лишь из-за того, что по-разному с контролирующими органами понимают, как соблюдать обязательные требования. Бизнес ожидает, что контролирующие органы начнут размещать на своих сайтах перечни всех обязательных требований с разъяснениями, как их выполнять. Некоторые проблемы в сфере контрольно-надзорной деятельности могут быть решены только путем изменений законодательства, поэтому бизнес считает необходимым ускорить внесение в Госдуму законопроекта о государственном и муниципальном контроле, который разработан в формате Открытого правительства.

Источник:  Сайт Открытого Правительства

Планово-внеплановые проверки - Союз предпринимателейПредпринимателю в России рационально ожидать проведения в отношении него проверок контрольными органами.
07.07.2017 Союз предпринимателей
Надзор за проверками - Союз предпринимателейГенпрокуратура РФ настаивает на увеличении доли внеплановых проверок, подлежащих согласованию с прокурорами.
06.07.2017 Союз предпринимателей
Реформу госконтроля опробуют на ТОР - Союз предпринимателейТерритории опережающего развития (ТОР) могут стать первыми российскими регионами, где будут применяться новые подходы к контрольно-надзорной деятельности,
30.06.2017 Союз предпринимателей
К уборке приступили свекловодческие хозяйства четырех районов области – Рыльского, Суджанского, Курчатовского и Медвенского.
16.08.2017 Курская правда
В Курской началась уборка сахарной свёклы - Курские ИзвестияУрожайность составляет в среднем 456 центнеров с гектара   В Рыльском, Суджанском, Курчатовском и Медвенском районе началась уборка сахарной свёклы.
16.08.2017 Курские Известия
По сообщению комитета финансов Курской области, государственный долг на 1 января 2017 года составил 9,3 млрд рублей, в том числе бюджетные кредиты — 6,1 млрд рублей, кредиты кредитных организаций — 3,2 млрд рублей.
16.08.2017 Курская правда
Пищевая и перерабатывающая промышленность Курской области в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающего комплекса занимает на сегодняшний день более 50%.
16.08.2017 Курская правда
Налоговики проверят ваши компьютеры и оштрафуют за молчание - Союз предпринимателейНалоговые инспекторы проверят все программы в ваших офисных компьютерах. И доказать, что они на это не имели права, у вас не получится.
16.08.2017 Союз предпринимателей
Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Пищевая и перерабатывающая промышленность Курской области в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающего комплекса занимает на сегодняшний день более 50%.
16.08.2017 Администрация Курской области
Куряне накормят китайцев пятачками - Vkurske.ComОбъем экспорта птицы, свинины и говядины составит 500 миллионов долларов США.
16.08.2017 Vkurske.Com
Власти не могут продать бывшую военную собственность - Vkurske.ComЗемлю военного городка оценивают в сумму более 500 миллионов рублей. На своем последнем заседании депутатам КГС пришлось принять непростое решение по продаже муниципального имущества,
16.08.2017 Vkurske.Com
Власти не могут продать бывшую военную собственность - Vkurske.ComЗемлю военного городка оценивают в сумму более 500 миллионов рублей. На своем последнем заседании депутатам КГС пришлось принять непростое решение по продаже муниципального имущества,
16.08.2017 Vkurske.Com
Куряне накормят китайцев пятачками - Vkurske.ComОбъем экспорта птицы, свинины и говядины составит 500 миллионов долларов США.
16.08.2017 Vkurske.Com
Налоговики проверят ваши компьютеры и оштрафуют за молчание - Союз предпринимателейНалоговые инспекторы проверят все программы в ваших офисных компьютерах. И доказать, что они на это не имели права, у вас не получится.
16.08.2017 Союз предпринимателей
В Курской началась уборка сахарной свёклы - Курские Известия
В Курской началась уборка сахарной свёклы
Урожайность составляет в среднем 456 центнеров с гектара   В Рыльском, Суджанском, Курчатовском и Медвенском районе началась уборка сахарной свёклы.
Курские Известия
В Курской области начали убирать сахарную свеклу
К уборке приступили свекловодческие хозяйства четырех районов области – Рыльского, Суджанского, Курчатовского и Медвенского.
Курская правда
Курская область по итогам 2016 года занимает 2-е место в ЦФО по наименьшему объёму госдолга
По сообщению комитета финансов Курской области, государственный долг на 1 января 2017 года составил 9,3 млрд рублей, в том числе бюджетные кредиты — 6,1 млрд рублей, кредиты кредитных организаций — 3,2 млрд рублей.
Курская правда
В Курской области ВАЗ врезался в телегу: двое раненых - Друг для ДругаДТП с пострадавшими случилось вечером 15 августа во Льговском районе. Как сообщили в УГИБДД по Курской области, это произошло примерно в 23.30 на 64-м километре дороги «Курск – Льгов – Рыльск — граница Украины».
16.08.2017 Друг для Друга
Вечером 15 августа ДТП с пострадавшим произошло в Курчатовском районе Курской области.
16.08.2017 Друг для Друга
В Курске под суд идет организатор убийства криминальных авторитетов - Vkurske.ComПрокуратура направила в суд дело 38-летнего курянина, обвиняемого в организации нескольких тяжких и особо тяжких преступлений.
16.08.2017 Vkurske.Com
Поезд из Курска сбил жителя Москвы - Друг для Друга
Поезд из Курска сбил жителя Москвы
В столице проводится доследственная проверка по факту смерти мужчины на железной дороге.
Друг для Друга
Под Курском в пожаре сгорел 27-летний парень - Городские Известия
Под Курском в пожаре сгорел 27-летний парень
Трагически завершился пожар в селе Беседино под Курском. Так, на одной из улиц загорелся деревянный дом.
Городские Известия
Курянин обвиняется в причастности к убийствам двух человек - Курские Известия
Курянин обвиняется в причастности к убийствам двух человек
  В настоящее время 38-летний мужчина дал признательные показания   38-летний курянин обвиняется в совершении ряда умышленных особо тяжких преступлений против жизни и здоровья.
Курские Известия
В Курске вспоминают детского писателя Радия Погодина - Друг для Друга16 августа в 10.00 в культурном центре семейного чтения и досуга имени Аркадия Гайдара состоится презентация книжно-иллюстративной экспозиции «Радий Погодин — для детей и о детях», посвященной 92-летию со дня рождения писателя.
16.08.2017 Друг для Друга
В начале сентября в курском костеле откроется новый концертный сезон органной музыки - ИА KurskCity3 сентября в Курске открывается новый концертный сезон органной музыки в костел, расположенном на ул.Марата, 31.
16.08.2017 ИА KurskCity
Под Курском состоялся «православный» вечер памяти Виктора Цоя - Друг для ДругаОдним из организаторов мероприятия 15 августа, в день гибели легендарного рок-музыканта Виктора Цоя, стал староста курского храма.
16.08.2017 Друг для Друга
Курская область. Вандализм или реставрация? - Курские Известия
Курская область. Вандализм или реставрация?
В управления по охране культурного наследия Курской области не давали разрешения на ремонт башни Шамиля   Не так давно достопримечательность Льгова своими силами зашпатлевали и покрасили местные активисты.
Курские Известия
В «Звёздном» откроется выставка «Курск на пути к тысячелетию» - Курские Известия
В «Звёздном» откроется выставка «Курск на пути к тысячелетию»
Экспозиция открыток начнёт работу 18 августа в 12:00   По словам организаторов, на выставке будет представлено 32 фотоработы, выполненные жителями города Курска,
Курские Известия
«Летние парки чтения» ждут курян - Курские Известия
«Летние парки чтения» ждут курян
Централизованная система библиотек города Курска в рамках проекта «Читающий город» организует для курян и гостей города культурно-досуговые программы на открытых площадках в микрорайонах областного центра   15 авгу
Курские Известия
В армию по приглашению - Газета Обоянская газета                                                                Учебные сборы Обоянская молодежь допризывного возраста получила уникальную возможность с головой окунуться в армейскую атмосферу.
16.08.2017 Газета Обоянская газета
Курские авангардовцы сыграли на детском кубке чемпионов - Друг для ДругаКоманда курских футболистов 2005 года рождения, воспитанников школы «Авангарда» в борьбе с лучшими детскими школами страны на детском кубке чемпионов «Лукойл» заняла шестое место.
16.08.2017 Друг для Друга
Форвард «Авангарда» Роман Минаев из Курска является студентом ЮЗГУ - Друг для ДругаМы уже сообщали, что 19-летний курянин Роман Минаев был назван в расширенном предварительном списке мужской студенческой сборной России по футболу, которая сыграет на Универсиаде-2017.
16.08.2017 Друг для Друга
На стадионе «Горняк» прошёл День физкультурника - Газета Железногорские новости
На стадионе «Горняк» прошёл День физкультурника
12 августа железногорских любителей спорта ждал масштабный праздник, посвящённый Дню физкультурника   Центром спортивных мероприятий стал стадион «Горняк»,
Газета Железногорские новости
Юные куряне отправятся в лагерь на смены «Авангард - вперед!» и «Форвард» - Курские Известия
Юные куряне отправятся в лагерь на смены «Авангард - вперед!» и «Форвард»
Начинающие футболисты смогут пообщаться со знаменитыми спортсменами   С 11 по 31 августа, на базе спортивно-оздоровительного центра им.
Курские Известия
Курянам незаконно продавали спиртное в Интернете - Курские ИзвестияПрокурор направил в суд заявления с требованием признать информацию запрещённой   Железногорская межрайонная прокуратура выявила в Интернете сайты, которые содержат информацию о продаже спиртного,
16.08.2017 Курские Известия
Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Поисковики работали с 1 по 15 августа в Курске, в Поныровском и Солнцевском районах.
16.08.2017 Администрация Курской области
На подготовку детских садов, школ и учреждений профессионального образования к новому учебному году, а также на развитие образовательного процесса в Железногорске компания «Металлоинвест» направила около 30 млн рублей.
16.08.2017 Курская правда
Курская школа станет примером для всей страны - Друг для ДругаМинистерство строительства и ЖКХ РФ признало экономически эффективной проектную документацию, разработанную для строительства в Курске на проспекте Вячеслава Клыкова общеобразовательной школы,
16.08.2017 Друг для Друга
В Курской началась уборка сахарной свёклы - Курские ИзвестияУрожайность составляет в среднем 456 центнеров с гектара   В Рыльском, Суджанском, Курчатовском и Медвенском районе началась уборка сахарной свёклы.
16.08.2017 Курские Известия