Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Дмитрий Медведев обсудил с регионами реализацию реформы госконтроля

Дмитрий Медведев обсудил с регионами реализацию реформы госконтроля - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

Реформа контрольно-надзорной деятельности уже начала приносить первые позитивные результаты, однако её успех невозможен без широкого вовлечения регионов. Ход реализации приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности и проблемы, с которыми сталкиваются регионы в части госконтроля, обсуждались 5 июля в ходе селекторного совещания под руководством председателя правительства Дмитрия Медведева. В нём приняли участие куратор реформы, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, генеральный прокурор Юрий Чайка, главы субъектов РФ, руководители надзорных органов и представители предпринимательского сообщества. По итогам обсуждения административные расследования в отношении бизнеса могут быть приравнены к проверкам, а их согласование с прокуратурой станет обязательным. Это избавит бизнес от необоснованных проверок. Кроме того, будет рассмотрена возможность выделения дополнительного финансирования терорганов контроля и надзора — соответствующие предложения готовит проектный комитет реформы. А для оценки работы высших руководящих сотрудников федеральных надзорных ведомств на уровне правительства будет создана аттестационная комиссия.

Главное, чего предстоит добиться в результате реформы, — это принципиально изменить саму философию контроля. Перестроить его с принципа «найти нарушение и наказать любой ценой» на принцип партнёрского и сервисного отношения к бизнесу. Сместить акцент на профилактику нарушений и предотвращение ущерба. И люди наши, и, конечно, сам бизнес ждут от реформы конкретных результатов, прозрачности, современных и предсказуемых подходов, качества работы. Ждут нового уровня безопасности и нового уровня экономической свободы. Мы договорились, что каждым надзорным органом в регионе ежеквартально будут проводиться публичные обсуждения результатов проверок с предпринимателями — по существу и в профессиональном ключе», — подчеркнул Дмитрий Медведев.

Он подчеркнул, что начиная с 2018 года все плановые проверки должны проводиться исключительно исходя из категорий рисков, по которым будут распределены все поднадзорные объекты. Контролёры должны будут свести к минимуму проверки там, где потенциальная угроза незначительна. Такой же подход необходимо использовать и при внеплановых проверках, указал глава правительства. При этом работа контрольных ведомств будет оцениваться не по количеству проверок, величине выписанных штрафов и красивым бумажным отчётам, а по улучшению реальных показателей безопасности. Предмет проверок будет строго ограничен согласованным перечнем вопросов, они будут сформулированы в чек-листах, которые сейчас разрабатывают надзорные органы. С октября этого года чек-листы заработают с некоторыми исключениями, а с июля следующего года — для всех объектов защиты, сообщил Дмитрий Медведев.

Ключевой осью по предупреждению вреда для жизни и здоровья граждан должна стать профилактика, подчеркнул Михаил Абызов.

Мы запустили практику проведения публичных слушаний с бизнесом и с участием региональных властей, в рамках которых надзорные органы на местах рассказывают о результатах своей работы, разъясняют требования и помогают бизнесу избежать нарушений в будущем. Только за 2 месяца подобных мероприятий в субъектах РФ было организовано более 400, в каждом из которых принимали участие около 200 человек. Таким образом они охватили 100 тысяч человек. Считаю такой формат крайне востребованным и успешным», — отметил Михаил Абызов.

Реформа также предполагает переход от долгих и дорогих очных проверок к дистанционным методам контроля — с помощью телеметрии, датчиков, фото- и видеофиксации и интернета вещей. В условиях стремительно развивающейся цифровой экономики контролирующим органам следует более активно участвовать в создании информационной среды контрольно-надзорной деятельности, чтобы их мероприятия проводились в предсказуемом и прозрачном режиме, отметил, в свою очередь, Юрий Чайка.

Благоприятный бизнес-климат сегодня во многом зависит от того, насколько выстроен диалог государства и бизнеса в регионах. В числе примеров таких регионов он назвал Ярославскую, Тульскую, Белгородскую и Калужскую области.

Задачи, которые ставятся в рамках реформы госконтроля, требуют более высокой квалификации инспекторского состава, отметил Михаил Абызов.

Государственные инспекторы должны принимать решения, от которых зависят жизнь и здоровье граждан. Они должны прекрасно разбираться во всех тонкостях подконтрольной сферы, обладать хорошими навыками работы с современными информационными системами. В этой связи крайне важно выстроить принципиально новую масштабную систему подготовки и обучения сотрудников, повышения их квалификации. А это в общей сложности порядка 130 тыс. человек. Нами в рамках проекта подготовлен стандарт кадрового менеджмента и комплексных программ переобучения персонала», — сообщил Михаил Абызов.

Комплексная программа, как уточнил министр, предусматривает несколько направлений работы, начиная от онлайн-курсов для инспекторского состава, в рамках которых будет повышаться общая квалификация управленческого характера, и заканчивая специальным курсом по отдельным видам контроля и надзора.

Такие дистанционные онлайн-курсы должны существенно повысить квалификацию инспекторского персонала. Отдельное направление работы — с высшим руководящим составом надзорных ведомств. Это, прежде всего, семинары, которые мы будем проводить совместно с РАНХиГС. Большую работу будет проводить Аналитический центр при правительстве, на площадке которого для руководителей федеральных и территориальных надзоров будут проводиться обсуждения лучших практик. Проблемы, с которыми в своей работе сталкиваются надзорные ведомства, во многом одинаковые. Поэтому удачные решения, которые кто-то находит, важно вовремя выявлять и масштабировать», — отметил Михаил Абызов.

Проблемы, с которыми сталкиваются регионы при реализации контрольно-надзорных функций, также во многом типичны, указал министр. В первую очередь, это вопрос исключения избыточных, дублирующих, устаревших надзорных требований, которые уже несовместимы с сегодняшним уровнем технологического развития предприятий. Их пересмотр будет проводиться совместно с регионами, подчеркнул министр. Как на федеральном, так и на региональном уровне должно осуществляться внедрение цифровых технологий в госконтроле.

Ещё одна проблема — необъективные, предвзятые и заказные проверки.

Много вопросов к тем проверкам, которые проводят федеральные надзорные ведомства в регионах. Не все проверки объективны, есть случаи предвзятых проверок. Бывают случаи, когда вместо проведения формальных проверочных мероприятий некоторые надзорные ведомства используют административные расследования, которые не надо согласовывать с органами прокуратуры. В результате наши предприниматели подвергаются проверочному давлению без соблюдения необходимых форматов, которые предусмотрены надзорными регламентами. Одно из поручений, которое сегодня обсуждалось, связано с внесением изменений в законодательство, чтобы административные расследования фактически приравнять к проверкам. А это означает, что они будут подлежать согласованию с органами прокуратуры», — сказал Михаил Абызов.

По данным опроса Минвостокразвития, которые озвучил в ходе совещания Юрий Чайка, 47% предпринимателей Дальнего Востока сталкивались с проверками, носящими заказной характер, а две трети опрошенных не видят каких-либо шансов отстоять свои права в суде. Самые большие проблемы бизнесу, по его словам, создают визиты сотрудников полиции.

Под видом оперативных мероприятий они могут появиться в любой организации, изъять документы, оргтехнику, парализовать работу. Ещё в 2013 году Генпрокуратура предложила установить обязательное согласование таких проверок с прокурором, но это законодательное предложение, поддержанное Общественной палатой и бизнес-сообществом, торпедируется МВД и силовиками», — указал генпрокурор.

За последние 3 года при проведении более 19 тыс. оперативных мероприятий подразделениями МВД, по данным Генпрокуратуры, допущено свыше 2 тыс. нарушений. Юрий Чайка обратил внимание на то, что плановые проверки нередко проводятся по адресам, не совпадающим с указанными в распоряжении, без включения в ежегодный сводный план проверок, часто игнорируется действие моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Имеют место и факты коррупции: незаконные выплаты контролёрам за оказание консультационных и образовательных услуг, неправомерное принятие решений в пользу аффилированных структур. В 2016 году и 1 квартале 2017 года прокурорами установлено 9 тыс. подобных нарушений, к ответственности было привлечено более 730 должностных лиц. В общей сложности за последние 2,5 года Генпрокуратура, по словам Юрия Чайки, пресекла около 150 тыс. нарушений в сфере госконтроля, прокурорами отклонено почти 900 тыс. необоснованных заявлений контролирующих органов о проведении проверок. Это ощутимый для бизнеса результат, полагает генпрокурор.

Регионы, по словам Михаила Абызова, ставят вопросы о делегировании на региональный уровень части надзорных полномочий в тех сферах, которые наиболее значимы для экономики и жизни конкретных территорий. Эти предложения будут прорабатываться, сказал министр.

В ходе совещания также обсуждался вопрос финансирования контрольно-надзорной деятельности.

Мы будем готовить предложение по возможному выделению дополнительных средств в следующем финансовом цикле на финансирование работы региональных территориальных органов», — сообщил Михаил Абызов.

Для оценки практических результатов хода реформы в правительстве будет создана специальная аттестационная комиссия. Она будет постоянно следить за работой руководящего состава надзорных ведомств, проинформировал Дмитрий Медведев.

Предпринимательское сообщество целиком поддерживает текущую работу по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, отметил президент РСПП Александр Шохин, возглавляющий Общественно-деловой совет приоритетной программы по реформированию госконтроля. Программа, по его словам, уже даёт быстрые результаты. Ключевое направление работы совета — подготовка предложений по систематизации, сокращению количества и актуализации обязательных требований. Эксперты уже подготовили более 400 таких предложений, реальный эффект от которых можно будет ощутить в самое ближайшее время.

Реализация этих предложений позволит существенно сократить расходы бизнеса на соблюдение обязательных требований. Так, например, только отмена классификации отходов по санитарным правилам Роспотребнадзора, которая дублирует классификацию по правилам Минприроды, позволит сократить расходы бизнеса на периодическую (раз в пять лет) классификацию отходов более чем на 6 млрд рублей. Рассчитываем, что в ближайшее время Минюстом России с участием представителей рабочих групп и органов контроля будут организованы совещания для рассмотрения этих предложений бизнеса», — сказал Александр Шохин.

Профилактика нарушений, по его словам, также имеет важное значение для бизнеса. Зачастую предприниматели привлекаются к ответственности лишь из-за того, что по-разному с контролирующими органами понимают, как соблюдать обязательные требования. Бизнес ожидает, что контролирующие органы начнут размещать на своих сайтах перечни всех обязательных требований с разъяснениями, как их выполнять. Некоторые проблемы в сфере контрольно-надзорной деятельности могут быть решены только путем изменений законодательства, поэтому бизнес считает необходимым ускорить внесение в Госдуму законопроекта о государственном и муниципальном контроле, который разработан в формате Открытого правительства.

Источник:  Сайт Открытого Правительства

Планово-внеплановые проверки - Союз предпринимателейПредпринимателю в России рационально ожидать проведения в отношении него проверок контрольными органами.
07.07.2017 Союз предпринимателей
Надзор за проверками - Союз предпринимателейГенпрокуратура РФ настаивает на увеличении доли внеплановых проверок, подлежащих согласованию с прокурорами.
06.07.2017 Союз предпринимателей
Реформу госконтроля опробуют на ТОР - Союз предпринимателейТерритории опережающего развития (ТОР) могут стать первыми российскими регионами, где будут применяться новые подходы к контрольно-надзорной деятельности,
30.06.2017 Союз предпринимателей
Так звучит тема VII Всероссийской конференции, в которой принимает участие курская делегация.
24.11.2017 Курская правда
Речь об этом шла на областном расширенном совещаниис участием руководителей хозяйствующих субъектов торговли, потребительских обществ Курского облпотребсоюза, заместителей глав администраций органов местного самоуправления,
24.11.2017 Курская правда
Это было озвучено на совещании с заместителями глав администраций районов и городских округов, курирующих строительство, которое провел заместитель губернатора Сергей Дюмин.
24.11.2017 Курская правда
Основным в сегодняшней повестке дня регионального парламента было рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в закон Курской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
24.11.2017 Курская правда
В Петербурге сохранят льготу по налогу на движимое имущество организаций - Союз предпринимателейДепутаты Заксобрания Санкт-Петербурга одобрили в первом чтении законопроект « О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах », внесенный фракция «Единая Россия».
24.11.2017 Союз предпринимателей
Когда юрлицо могут исключить из числа участников ООО - Союз предпринимателейНакануне Госдума в третьем чтении приняла законопроект №  75586-7 , которым вносятся изменения в ГК РФ.
24.11.2017 Союз предпринимателей
Как бизнес-омбудсмен выведет из тени «гаражных» предпринимателей - Союз предпринимателейБизнес-омбудсмен Борис Титов на десятой Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей представил свою программу «МСП – выход из тени».
24.11.2017 Союз предпринимателей
Бизнес должен быть готов к войне - Союз предпринимателейВсе крупные предприятия, как бюджетные, так и коммерческие, должны быть готовы к переходу на производство военной продукции.
24.11.2017 Союз предпринимателей
Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Это было озвучено на совещании с заместителями глав администраций районов и городских округов, курирующих строительство,
24.11.2017 Администрация Курской области
Потребительская корзина: сколько стоят продукты в Курске - Vkurske.ComНастала пора прощаться с осенью. Впереди последние выходные ноября и уже скоро придет зима.
24.11.2017 Vkurske.Com
Бизнес должен быть готов к войне - Союз предпринимателейВсе крупные предприятия, как бюджетные, так и коммерческие, должны быть готовы к переходу на производство военной продукции.
24.11.2017 Союз предпринимателей
Низкий поклон вам, труженики села! - Газета Курьер
Низкий поклон вам, труженики села!
Опубликовано 17 ноября, 2017 - 16:14 В районном Доме культуры чествуют не только работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, но и всех тех, кто от зари до зари,
Газета Курьер
Праздник - Каждый труд благослови, удача! - Газета Родные просторы
Праздник - Каждый труд благослови, удача!
Каждый труд благослови, удача! День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности приходится на 8-е октября, но основные торжества традиционно проходят после завершения уборочных работ.
Газета Родные просторы
Зарплата в сфере торговли должна быть достойной
Речь об этом шла на областном расширенном совещаниис участием руководителей хозяйствующих субъектов торговли, потребительских обществ Курского облпотребсоюза, заместителей глав администраций органов местного самоуправления,
Курская правда
Курянин врезался в опору ЛЭП под Суджей - Курские ИзвестияПо данным областной госавтоинспекции, 34-летний мужчина не справился с управлением   Авария произошла накануне примерно в 10.45 на 14 км автодороги "Дьяконово - Суджа - гр.
24.11.2017 Курские Известия
Народные забавы - Газета КурьерОпубликовано 24 ноября, 2017 - 16:53 За последние несколько дней криминальная обстановка во Льгове и Льговском районе выдалась достаточно спокойная.
24.11.2017 Газета Курьер
Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати По данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), каждый час в мире гибнет более 100 детей из-за неумышленной травмы или несчастного случая,
24.11.2017 Администрация Курской области
Как уберечь детей?
По данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), каждый час в мире гибнет более 100 детей из-за неумышленной травмы или несчастного случая, которые можно было бы предотвратить.
Курская правда
Курская область. В Железногорске мужчина попал под машину - Друг для Друга
Курская область. В Железногорске мужчина попал под машину
ДТП с пострадавшим произошло вечером 23 ноября в городе Железногорске. Как сообщили в отделе пропаганды УГИБДД по Курской области, это случилось примерно в 19.35 возле дома №8-а по улице Димитрова.
Друг для Друга
Курянин угнал «Ниву», чтобы съездить за спиртным - Курские Известия
Курянин угнал «Ниву», чтобы съездить за спиртным
25-летний мужчина сел за руль пьяным и пытался скрыться от преследования   Инцидент произошёл на территории одной из организаций во Льговском районе.
Курские Известия
I1iYuEOsqyA - ЮЗГУСегодня в Юго-Западном государственном университете начал свою работу Международный историко-патриотический форум «Русский некрополь в Белграде».
23.11.2017 ЮЗГУ
01 - Курская епархия23 ноября в галерее «АЯ» открылась выставка работ курского священника Ярослава Медведева «Дорога к храму», которая будет проходить в течение двух недель.
24.11.2017 Курская епархия
Удивительный мир кино - Газета КурьерОпубликовано 24 ноября, 2017 - 17:02 С 3 по 8 ноября  в рамках  Международного детского фестиваля искусств «Кинотаврик»  в Сочи прошёл VIII Международный  детский кинофестиваль «Мы сами снимаем кино».
24.11.2017 Газета Курьер
И не нужна нам молодость вторая, нам старость первая – как песня – дорога! - Газета Курьер
И не нужна нам молодость вторая, нам старость первая – как песня – дорога!
Опубликовано 17 ноября, 2017 - 16:07 Тридцать лет на сцене… Этот юбилей отметил на днях Льговский народный хор ветеранов труда.
Газета Курьер
«Разрешите познакомиться?»
Под таким названием реализуется проект комитета по культуре Курской области.
Курская правда
Незабываемая экскурсия - Газета Курьер
Незабываемая экскурсия
Опубликовано 17 ноября, 2017 - 15:10 В Колонтаевской школе стали традицией совместные поездки и экскурсии.
Газета Курьер
Президент РФ вручил орден Дружбы курскому тренеру Ильдару Мавлютову - Друг для ДругаНа днях в Кремле чествовали выдающихся людей страны. В их числе из рук президента России Владимира Путина государственные награды получили тренеры наших фехтовальщиков:
23.11.2017 Друг для Друга
Послание из Поднебесной было адресовано старшему тренеру команды Игорю Чугайнову, известному в прошлом футболисту - Друг для ДругаВ футбольный клуб «Авангард» (Курск) на днях пришло заказное письмо из Китая, такого раньше не было.
24.11.2017 Друг для Друга
Неожиданно для организаторов - Газета КурьерОпубликовано 24 ноября, 2017 - 13:28 На прошлой неделе в селе Банищи состоялся турнир по волейболу среди школьников.
24.11.2017 Газета Курьер
Курская «Инвента» проиграла в Казани и выиграла в Новосибирске - Курские Известия
Курская «Инвента» проиграла в Казани и выиграла в Новосибирске
На этой неделе баскетболистки курской «Инвенты» сыграли в гостях два матча в рамках чемпионата России в женской Премьер-лиге.
Курские Известия
«Динамо» (Курск) в Евролиге обыграло «Бурж» - Друг для Друга
«Динамо» (Курск) в Евролиге обыграло «Бурж»
Баскетболистки курского «Динамо» одержали пятую победу в женской Евролиге, действующими чемпионками которой они являются.
Друг для Друга
Владимир Путин вручил орден курскому тренеру Ильдару Мавлютову - Курские Известия
Владимир Путин вручил орден курскому тренеру Ильдару Мавлютову
  В Москве состоялась церемония вручения государственных наград Российской Федерации   В Екатерининском зале Московского Кремля Президент России Владимир Путин чествовал выдающихся людей страны.
Курские Известия
Информация о заседании постоянного комитета Курской областной Думы по законодательству и местному самоуправлению   22 ноября 2017 года в 10.
24.11.2017 Минюст
Губернатор Александр Михайлов встретился с членами Федерации конного спорта Курской области - Администрация Курской областиПосмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати В ней приняли участие первый заместитель губернатора Александр Зубарев, председатель областного комитета по физической культуре и спорту Александр Марковчин,
24.11.2017 Администрация Курской области
В Курске открылся традиционный региональный форум «Молодежь. Наука. Инновации».
24.11.2017 Газета Районные будни
На этой неделе в Курской области работает съемочная группа канала «Россия 1» - Администрация Курской областиПосмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Коллеги посетили ряд курских предприятий: «Авиаавтоматика» им.
24.11.2017 Администрация Курской области
В Курске продолжат отключать свет - Друг для ДругаАО «Курские электрические сети» предупреждают, что в связи с плановыми работами на будущей неделе в Курске будут отключать электроэнергию по ряду адресов.
24.11.2017 Друг для Друга