Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Дмитрий Медведев обсудил с регионами реализацию реформы госконтроля

Дмитрий Медведев обсудил с регионами реализацию реформы госконтроля - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

Реформа контрольно-надзорной деятельности уже начала приносить первые позитивные результаты, однако её успех невозможен без широкого вовлечения регионов. Ход реализации приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности и проблемы, с которыми сталкиваются регионы в части госконтроля, обсуждались 5 июля в ходе селекторного совещания под руководством председателя правительства Дмитрия Медведева. В нём приняли участие куратор реформы, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, генеральный прокурор Юрий Чайка, главы субъектов РФ, руководители надзорных органов и представители предпринимательского сообщества. По итогам обсуждения административные расследования в отношении бизнеса могут быть приравнены к проверкам, а их согласование с прокуратурой станет обязательным. Это избавит бизнес от необоснованных проверок. Кроме того, будет рассмотрена возможность выделения дополнительного финансирования терорганов контроля и надзора — соответствующие предложения готовит проектный комитет реформы. А для оценки работы высших руководящих сотрудников федеральных надзорных ведомств на уровне правительства будет создана аттестационная комиссия.

Главное, чего предстоит добиться в результате реформы, — это принципиально изменить саму философию контроля. Перестроить его с принципа «найти нарушение и наказать любой ценой» на принцип партнёрского и сервисного отношения к бизнесу. Сместить акцент на профилактику нарушений и предотвращение ущерба. И люди наши, и, конечно, сам бизнес ждут от реформы конкретных результатов, прозрачности, современных и предсказуемых подходов, качества работы. Ждут нового уровня безопасности и нового уровня экономической свободы. Мы договорились, что каждым надзорным органом в регионе ежеквартально будут проводиться публичные обсуждения результатов проверок с предпринимателями — по существу и в профессиональном ключе», — подчеркнул Дмитрий Медведев.

Он подчеркнул, что начиная с 2018 года все плановые проверки должны проводиться исключительно исходя из категорий рисков, по которым будут распределены все поднадзорные объекты. Контролёры должны будут свести к минимуму проверки там, где потенциальная угроза незначительна. Такой же подход необходимо использовать и при внеплановых проверках, указал глава правительства. При этом работа контрольных ведомств будет оцениваться не по количеству проверок, величине выписанных штрафов и красивым бумажным отчётам, а по улучшению реальных показателей безопасности. Предмет проверок будет строго ограничен согласованным перечнем вопросов, они будут сформулированы в чек-листах, которые сейчас разрабатывают надзорные органы. С октября этого года чек-листы заработают с некоторыми исключениями, а с июля следующего года — для всех объектов защиты, сообщил Дмитрий Медведев.

Ключевой осью по предупреждению вреда для жизни и здоровья граждан должна стать профилактика, подчеркнул Михаил Абызов.

Мы запустили практику проведения публичных слушаний с бизнесом и с участием региональных властей, в рамках которых надзорные органы на местах рассказывают о результатах своей работы, разъясняют требования и помогают бизнесу избежать нарушений в будущем. Только за 2 месяца подобных мероприятий в субъектах РФ было организовано более 400, в каждом из которых принимали участие около 200 человек. Таким образом они охватили 100 тысяч человек. Считаю такой формат крайне востребованным и успешным», — отметил Михаил Абызов.

Реформа также предполагает переход от долгих и дорогих очных проверок к дистанционным методам контроля — с помощью телеметрии, датчиков, фото- и видеофиксации и интернета вещей. В условиях стремительно развивающейся цифровой экономики контролирующим органам следует более активно участвовать в создании информационной среды контрольно-надзорной деятельности, чтобы их мероприятия проводились в предсказуемом и прозрачном режиме, отметил, в свою очередь, Юрий Чайка.

Благоприятный бизнес-климат сегодня во многом зависит от того, насколько выстроен диалог государства и бизнеса в регионах. В числе примеров таких регионов он назвал Ярославскую, Тульскую, Белгородскую и Калужскую области.

Задачи, которые ставятся в рамках реформы госконтроля, требуют более высокой квалификации инспекторского состава, отметил Михаил Абызов.

Государственные инспекторы должны принимать решения, от которых зависят жизнь и здоровье граждан. Они должны прекрасно разбираться во всех тонкостях подконтрольной сферы, обладать хорошими навыками работы с современными информационными системами. В этой связи крайне важно выстроить принципиально новую масштабную систему подготовки и обучения сотрудников, повышения их квалификации. А это в общей сложности порядка 130 тыс. человек. Нами в рамках проекта подготовлен стандарт кадрового менеджмента и комплексных программ переобучения персонала», — сообщил Михаил Абызов.

Комплексная программа, как уточнил министр, предусматривает несколько направлений работы, начиная от онлайн-курсов для инспекторского состава, в рамках которых будет повышаться общая квалификация управленческого характера, и заканчивая специальным курсом по отдельным видам контроля и надзора.

Такие дистанционные онлайн-курсы должны существенно повысить квалификацию инспекторского персонала. Отдельное направление работы — с высшим руководящим составом надзорных ведомств. Это, прежде всего, семинары, которые мы будем проводить совместно с РАНХиГС. Большую работу будет проводить Аналитический центр при правительстве, на площадке которого для руководителей федеральных и территориальных надзоров будут проводиться обсуждения лучших практик. Проблемы, с которыми в своей работе сталкиваются надзорные ведомства, во многом одинаковые. Поэтому удачные решения, которые кто-то находит, важно вовремя выявлять и масштабировать», — отметил Михаил Абызов.

Проблемы, с которыми сталкиваются регионы при реализации контрольно-надзорных функций, также во многом типичны, указал министр. В первую очередь, это вопрос исключения избыточных, дублирующих, устаревших надзорных требований, которые уже несовместимы с сегодняшним уровнем технологического развития предприятий. Их пересмотр будет проводиться совместно с регионами, подчеркнул министр. Как на федеральном, так и на региональном уровне должно осуществляться внедрение цифровых технологий в госконтроле.

Ещё одна проблема — необъективные, предвзятые и заказные проверки.

Много вопросов к тем проверкам, которые проводят федеральные надзорные ведомства в регионах. Не все проверки объективны, есть случаи предвзятых проверок. Бывают случаи, когда вместо проведения формальных проверочных мероприятий некоторые надзорные ведомства используют административные расследования, которые не надо согласовывать с органами прокуратуры. В результате наши предприниматели подвергаются проверочному давлению без соблюдения необходимых форматов, которые предусмотрены надзорными регламентами. Одно из поручений, которое сегодня обсуждалось, связано с внесением изменений в законодательство, чтобы административные расследования фактически приравнять к проверкам. А это означает, что они будут подлежать согласованию с органами прокуратуры», — сказал Михаил Абызов.

По данным опроса Минвостокразвития, которые озвучил в ходе совещания Юрий Чайка, 47% предпринимателей Дальнего Востока сталкивались с проверками, носящими заказной характер, а две трети опрошенных не видят каких-либо шансов отстоять свои права в суде. Самые большие проблемы бизнесу, по его словам, создают визиты сотрудников полиции.

Под видом оперативных мероприятий они могут появиться в любой организации, изъять документы, оргтехнику, парализовать работу. Ещё в 2013 году Генпрокуратура предложила установить обязательное согласование таких проверок с прокурором, но это законодательное предложение, поддержанное Общественной палатой и бизнес-сообществом, торпедируется МВД и силовиками», — указал генпрокурор.

За последние 3 года при проведении более 19 тыс. оперативных мероприятий подразделениями МВД, по данным Генпрокуратуры, допущено свыше 2 тыс. нарушений. Юрий Чайка обратил внимание на то, что плановые проверки нередко проводятся по адресам, не совпадающим с указанными в распоряжении, без включения в ежегодный сводный план проверок, часто игнорируется действие моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Имеют место и факты коррупции: незаконные выплаты контролёрам за оказание консультационных и образовательных услуг, неправомерное принятие решений в пользу аффилированных структур. В 2016 году и 1 квартале 2017 года прокурорами установлено 9 тыс. подобных нарушений, к ответственности было привлечено более 730 должностных лиц. В общей сложности за последние 2,5 года Генпрокуратура, по словам Юрия Чайки, пресекла около 150 тыс. нарушений в сфере госконтроля, прокурорами отклонено почти 900 тыс. необоснованных заявлений контролирующих органов о проведении проверок. Это ощутимый для бизнеса результат, полагает генпрокурор.

Регионы, по словам Михаила Абызова, ставят вопросы о делегировании на региональный уровень части надзорных полномочий в тех сферах, которые наиболее значимы для экономики и жизни конкретных территорий. Эти предложения будут прорабатываться, сказал министр.

В ходе совещания также обсуждался вопрос финансирования контрольно-надзорной деятельности.

Мы будем готовить предложение по возможному выделению дополнительных средств в следующем финансовом цикле на финансирование работы региональных территориальных органов», — сообщил Михаил Абызов.

Для оценки практических результатов хода реформы в правительстве будет создана специальная аттестационная комиссия. Она будет постоянно следить за работой руководящего состава надзорных ведомств, проинформировал Дмитрий Медведев.

Предпринимательское сообщество целиком поддерживает текущую работу по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, отметил президент РСПП Александр Шохин, возглавляющий Общественно-деловой совет приоритетной программы по реформированию госконтроля. Программа, по его словам, уже даёт быстрые результаты. Ключевое направление работы совета — подготовка предложений по систематизации, сокращению количества и актуализации обязательных требований. Эксперты уже подготовили более 400 таких предложений, реальный эффект от которых можно будет ощутить в самое ближайшее время.

Реализация этих предложений позволит существенно сократить расходы бизнеса на соблюдение обязательных требований. Так, например, только отмена классификации отходов по санитарным правилам Роспотребнадзора, которая дублирует классификацию по правилам Минприроды, позволит сократить расходы бизнеса на периодическую (раз в пять лет) классификацию отходов более чем на 6 млрд рублей. Рассчитываем, что в ближайшее время Минюстом России с участием представителей рабочих групп и органов контроля будут организованы совещания для рассмотрения этих предложений бизнеса», — сказал Александр Шохин.

Профилактика нарушений, по его словам, также имеет важное значение для бизнеса. Зачастую предприниматели привлекаются к ответственности лишь из-за того, что по-разному с контролирующими органами понимают, как соблюдать обязательные требования. Бизнес ожидает, что контролирующие органы начнут размещать на своих сайтах перечни всех обязательных требований с разъяснениями, как их выполнять. Некоторые проблемы в сфере контрольно-надзорной деятельности могут быть решены только путем изменений законодательства, поэтому бизнес считает необходимым ускорить внесение в Госдуму законопроекта о государственном и муниципальном контроле, который разработан в формате Открытого правительства.

Источник:  Сайт Открытого Правительства

Планово-внеплановые проверки - Союз предпринимателейПредпринимателю в России рационально ожидать проведения в отношении него проверок контрольными органами.
07.07.2017 Союз предпринимателей
Надзор за проверками - Союз предпринимателейГенпрокуратура РФ настаивает на увеличении доли внеплановых проверок, подлежащих согласованию с прокурорами.
06.07.2017 Союз предпринимателей
Реформу госконтроля опробуют на ТОР - Союз предпринимателейТерритории опережающего развития (ТОР) могут стать первыми российскими регионами, где будут применяться новые подходы к контрольно-надзорной деятельности,
30.06.2017 Союз предпринимателей
Самозанятые не вышли из тени - Союз предпринимателейВласти признали неудачной первую попытку вывести из тени самозанятых граждан.
17.01.2018 Союз предпринимателей
Следователи вправе арестовывать имущество предпринимателей без суда - Союз предпринимателейКонституционный суд в среду опубликовал решение по жалобе подмосковного ООО «Синклит».
17.01.2018 Союз предпринимателей
В комитете по труду и занятости населения Курской области подвели итоги работы в 2017 году.
17.01.2018 Курская правда
Возведение станции замещения Курской АЭС-2 с энергоблоками, соответствующими современным мировым стандартам безопасности, идет по графику.
17.01.2018 Курская правда
Минтруд сообщил, каким будет штраф, если работодатель не индексировал зарплаты - Союз предпринимателейРаботодателя оштрафуют от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, если он не проиндексировал зарплаты сотрудников.
17.01.2018 Союз предпринимателей
Торговым сетям запретят возвращать нереализованную продукцию - Союз предпринимателейЗаконопроект о запрете возврата нереализованной продукции производителям внесли в Госдуму, сообщает «Парламентская газета» .
17.01.2018 Союз предпринимателей
Кандидат в президенты Российской Федерации бизнес-омбудсмен Борис Титов рассказал ТАСС о своих основных предложениях по выводу бизнеса из тени, амнистии капитала и налоговой реформе.
17.01.2018 Союз предпринимателей
Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям поддержал при условии доработки законопроект о регулировании вопросов, связанных с признанием зданий, сооружений, строений самовольными постройками,
17.01.2018 Союз предпринимателей
Bitcoin 2921930 1280 - VostokMedia.ComФото: pixabay.com Когда чиновники узнают о чём-то новом, у них возникает желание это порегулировать или запретить Очередной «обвал» биткоина стал одной из основных тем новостей в минувшие сутки.
17.01.2018 VostokMedia.Com
Дотационные регионы возьмут под контроль - Vkurske.ComРегионам, получающим дотации из федерального бюджета, увеличат ответственность за их использование.
17.01.2018 Vkurske.Com
За последние несколько месяцев незаметно для широкой общественности произошло два события, которые позволяют профильным специалистам по финансовому праву сделать предположение о создании в России новой спецслужбы.
17.01.2018 Союз предпринимателей
В Курске самое дорогое дизтопливо в Черноземье - Курские Известия
В Курске самое дорогое дизтопливо в Черноземье
«КИ» разбирались, на сколько подорожало горючее в областном центре   С 1 января акцизы на бензин и дизельное топливо увеличились на 50 копеек за литр.
Курские Известия
За прошлый год число безработных курян сократилось, а уровень квалификации работающих вырос
В комитете по труду и занятости населения Курской области подвели итоги работы в 2017 году.
Курская правда
В 2018 году на стройплощадке КуАЭС-2 будет трудиться свыше тысячи высококвалифицированных работников
Возведение станции замещения Курской АЭС-2 с энергоблоками, соответствующими современным мировым стандартам безопасности, идет по графику.
Курская правда
В Курской области произошел первый в этом году пожар  по причине детской шалости - МЧС16 января в Рыльском районе Курской области произошел первый в этом году пожар, причиной которого стала шалость детей с огнем.
17.01.2018 МЧС
В Курске вынесли приговор киллеру по кличке Кулик - Курские ИзвестияВместе с подельником ранее судимый мужчина совершил заказное убийство мужа замдиректора завода КПД   События, похожие скорее на сюжет боевика, разворачивались в Курске в 2015 году.
16.01.2018 Курские Известия
Курск. Полиция разыскивает подозреваемого в разбойном нападении - Курские ИзвестияРечь идёт о преступлении в отношении работницы павильона на улице Союзной, совершенном 18 декабря 2017 года   Тогда мужчина, угрожая ножом, похитил у продавца более 10 тысяч рублей и скрылся.
17.01.2018 Курские Известия
В Курской области мужчина избил соседа до смерти - Городские Известия
В Курской области мужчина избил соседа до смерти
Трагический инцидент произошёл 14 января, в Старый Новый год в Железногорске.
Городские Известия
Курянин, изнасиловавший девочку на Камчатке, понес наказание спустя 15 лет - Друг для Друга
Курянин, изнасиловавший девочку на Камчатке, понес наказание спустя 15 лет
В Камчатском крае вынесен приговор 37-летнему жителю Курска, который обвинялся в изнасиловании несовершеннолетний.
Друг для Друга
Курская область. Детская шалость привела к пожару - Друг для Друга
Курская область. Детская шалость привела к пожару
16 января в Рыльском районе произошел первый в этом году пожар, причиной которого стала детская шалость.
Друг для Друга
В Курске пройдет юбилейный рок-фестиваль  Альтернатива - ИА KurskCityЮбилейный 10-й открытый городской рок-фестиваль «Альтернатива. Курск-2018» пройдет во Дворце пионеров и школьников города Курска 24 января в 17.00.
16.01.2018 ИА KurskCity
Как сообщалось ранее в районной газете, в начале ноября ушедшего года в киноконцертном зале райцентра проводился зональный смотр-конкурс Фестиваля музыкального творчества МВД России «Щит и лира» среди отделов внутренних
17.01.2018 Газета Знамя Победы
Певец земли Курской - Газета Знамя ПобедыВ читальном зале межпоселенческой библиотеки действует книжная выставка, посвященная творчеству Е.И.
17.01.2018 Газета Знамя Победы
Самые прекрасные дни - Газета Знамя Победы
Самые прекрасные дни
  Доброй традицией в образовательных и культурных учреждениях района стало широко отмечать Новый год и Рождество Христово.
Газета Знамя Победы
В Курской области пройдет Крещенская ярмарка - Друг для Друга
В Курской области пройдет Крещенская ярмарка
По традиции 18-19 января в главном выставочном павильоне местечка Свобода Золотухинского района Курской области пройдет традиционная Крещенская ярмарка.
Друг для Друга
Поникший Овчаров, похоже, уже и не рад тому, что попал в скандальную историю с возведением с многочисленными нарушениями торгового центра «Европа» - Друг для Друга
Курск. «Дежурная часть. Россия 24» раскрывает преступления депутата Полторацкого (ВИДЕО)
В прошедшие выходные Курская область опять ославилась на всю страну. Наш регион «полоскали» с пятницы, 12 января, до воскресенья, 14-го.
Друг для Друга
8-й Кубок Курска выиграл Янис Галузо - Лига настольного хоккея  Вот уже прошло восемь лет, как в жизни многих игроков в настольный хоккей зимний январь месяц прочно и неизменно ассоциируется не только с новогодними праздниками, но и с ярким международным турниром «Кубок Курска».
17.01.2018 Лига настольного хоккея
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Комитет по делам молодежи и туризму26-27 января 2018 г. двумя играми 1/4 финала продолжится сезон Курской Открытой Школьной лиги КВН «Старт» Официального представительства Всероссийской Юниор-Лиги КВН в Курской области.
17.01.2018 Комитет по делам молодежи и туризму
Курское «Динамо» одержало 30-ю победу подряд в Евролиге - Друг для ДругаБаскетболистки «Динамо» (Курск) продолжают перекраивать свои же рекорды женской Евролиги.
17.01.2018 Друг для Друга
Курское «Динамо» штампует победы, как машина - Курские Известия
Курское «Динамо» штампует победы, как машина
В новом году курские баскетболистки успели выиграть четыре встречи   Продолжается беспроигрышное шествие курского «Динамо» по отечественным и европейским баскетбольным площадкам.
Курские Известия
Курские «Русичи» едут к лидеру - Курские Известия
Курские «Русичи» едут к лидеру
Очередные матчи чемпионата Суперлиги-2 курские баскетболисты проведут в Ярославле с фаворитом группы А местным «Буревестником»   Игры в Ярославле – нелёгкое испытание для подопечных Сергея Ярошенко.
Курские Известия
Курян приглашают на игры Школьной лиги КВН «Старт» - Курские Известия
Курян приглашают на игры Школьной лиги КВН «Старт»
В четвертьфинале примут участие лучшие команды региона и областного центра   26 и 27 января в ДШИ №6 пройдут две игры 1/4 финала Курской открытой Школьной лиги КВН «Старт» официального представительства всероссийск
Курские Известия
В Курской области произошел первый в этом году пожар  по причине детской шалости - МЧС16 января в Рыльском районе Курской области произошел первый в этом году пожар, причиной которого стала шалость детей с огнем.
17.01.2018 МЧС
Она будет проходить с 22 по 27 января на территории, прилегающей к Центральному рынку со стороны улицы Димитрова.
17.01.2018 Курская правда
Курск. Маршрут «Ул. Малышева (к/т «Ассоль») – пр-т Клыкова» продлили до проспекта Плевицкой - Друг для ДругаВ целях развития маршрутной сети, а также по многочисленным просьбам горожан, проживающих на проспекте Надежды Плевицкой, в администрации Курска принято решение организовать с 15 января работу автобусов маршрута № 223 «Ул.
17.01.2018 Друг для Друга
Десятки курян пострадали от рук банды автоворов - Курские ИзвестияС помощью специального устройства злоумышленники считывали сигналы автосигнализаций и похищали деньги и гаджеты   Чаще всего подозреваемые орудовали на стоянках торговых центров.
17.01.2018 Курские Известия
В комитете по труду и занятости населения Курской области подвели итоги работы в 2017 году.
17.01.2018 Курская правда