Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Дмитрий Медведев обсудил с регионами реализацию реформы госконтроля

Дмитрий Медведев обсудил с регионами реализацию реформы госконтроля - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

Реформа контрольно-надзорной деятельности уже начала приносить первые позитивные результаты, однако её успех невозможен без широкого вовлечения регионов. Ход реализации приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности и проблемы, с которыми сталкиваются регионы в части госконтроля, обсуждались 5 июля в ходе селекторного совещания под руководством председателя правительства Дмитрия Медведева. В нём приняли участие куратор реформы, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, генеральный прокурор Юрий Чайка, главы субъектов РФ, руководители надзорных органов и представители предпринимательского сообщества. По итогам обсуждения административные расследования в отношении бизнеса могут быть приравнены к проверкам, а их согласование с прокуратурой станет обязательным. Это избавит бизнес от необоснованных проверок. Кроме того, будет рассмотрена возможность выделения дополнительного финансирования терорганов контроля и надзора — соответствующие предложения готовит проектный комитет реформы. А для оценки работы высших руководящих сотрудников федеральных надзорных ведомств на уровне правительства будет создана аттестационная комиссия.

Главное, чего предстоит добиться в результате реформы, — это принципиально изменить саму философию контроля. Перестроить его с принципа «найти нарушение и наказать любой ценой» на принцип партнёрского и сервисного отношения к бизнесу. Сместить акцент на профилактику нарушений и предотвращение ущерба. И люди наши, и, конечно, сам бизнес ждут от реформы конкретных результатов, прозрачности, современных и предсказуемых подходов, качества работы. Ждут нового уровня безопасности и нового уровня экономической свободы. Мы договорились, что каждым надзорным органом в регионе ежеквартально будут проводиться публичные обсуждения результатов проверок с предпринимателями — по существу и в профессиональном ключе», — подчеркнул Дмитрий Медведев.

Он подчеркнул, что начиная с 2018 года все плановые проверки должны проводиться исключительно исходя из категорий рисков, по которым будут распределены все поднадзорные объекты. Контролёры должны будут свести к минимуму проверки там, где потенциальная угроза незначительна. Такой же подход необходимо использовать и при внеплановых проверках, указал глава правительства. При этом работа контрольных ведомств будет оцениваться не по количеству проверок, величине выписанных штрафов и красивым бумажным отчётам, а по улучшению реальных показателей безопасности. Предмет проверок будет строго ограничен согласованным перечнем вопросов, они будут сформулированы в чек-листах, которые сейчас разрабатывают надзорные органы. С октября этого года чек-листы заработают с некоторыми исключениями, а с июля следующего года — для всех объектов защиты, сообщил Дмитрий Медведев.

Ключевой осью по предупреждению вреда для жизни и здоровья граждан должна стать профилактика, подчеркнул Михаил Абызов.

Мы запустили практику проведения публичных слушаний с бизнесом и с участием региональных властей, в рамках которых надзорные органы на местах рассказывают о результатах своей работы, разъясняют требования и помогают бизнесу избежать нарушений в будущем. Только за 2 месяца подобных мероприятий в субъектах РФ было организовано более 400, в каждом из которых принимали участие около 200 человек. Таким образом они охватили 100 тысяч человек. Считаю такой формат крайне востребованным и успешным», — отметил Михаил Абызов.

Реформа также предполагает переход от долгих и дорогих очных проверок к дистанционным методам контроля — с помощью телеметрии, датчиков, фото- и видеофиксации и интернета вещей. В условиях стремительно развивающейся цифровой экономики контролирующим органам следует более активно участвовать в создании информационной среды контрольно-надзорной деятельности, чтобы их мероприятия проводились в предсказуемом и прозрачном режиме, отметил, в свою очередь, Юрий Чайка.

Благоприятный бизнес-климат сегодня во многом зависит от того, насколько выстроен диалог государства и бизнеса в регионах. В числе примеров таких регионов он назвал Ярославскую, Тульскую, Белгородскую и Калужскую области.

Задачи, которые ставятся в рамках реформы госконтроля, требуют более высокой квалификации инспекторского состава, отметил Михаил Абызов.

Государственные инспекторы должны принимать решения, от которых зависят жизнь и здоровье граждан. Они должны прекрасно разбираться во всех тонкостях подконтрольной сферы, обладать хорошими навыками работы с современными информационными системами. В этой связи крайне важно выстроить принципиально новую масштабную систему подготовки и обучения сотрудников, повышения их квалификации. А это в общей сложности порядка 130 тыс. человек. Нами в рамках проекта подготовлен стандарт кадрового менеджмента и комплексных программ переобучения персонала», — сообщил Михаил Абызов.

Комплексная программа, как уточнил министр, предусматривает несколько направлений работы, начиная от онлайн-курсов для инспекторского состава, в рамках которых будет повышаться общая квалификация управленческого характера, и заканчивая специальным курсом по отдельным видам контроля и надзора.

Такие дистанционные онлайн-курсы должны существенно повысить квалификацию инспекторского персонала. Отдельное направление работы — с высшим руководящим составом надзорных ведомств. Это, прежде всего, семинары, которые мы будем проводить совместно с РАНХиГС. Большую работу будет проводить Аналитический центр при правительстве, на площадке которого для руководителей федеральных и территориальных надзоров будут проводиться обсуждения лучших практик. Проблемы, с которыми в своей работе сталкиваются надзорные ведомства, во многом одинаковые. Поэтому удачные решения, которые кто-то находит, важно вовремя выявлять и масштабировать», — отметил Михаил Абызов.

Проблемы, с которыми сталкиваются регионы при реализации контрольно-надзорных функций, также во многом типичны, указал министр. В первую очередь, это вопрос исключения избыточных, дублирующих, устаревших надзорных требований, которые уже несовместимы с сегодняшним уровнем технологического развития предприятий. Их пересмотр будет проводиться совместно с регионами, подчеркнул министр. Как на федеральном, так и на региональном уровне должно осуществляться внедрение цифровых технологий в госконтроле.

Ещё одна проблема — необъективные, предвзятые и заказные проверки.

Много вопросов к тем проверкам, которые проводят федеральные надзорные ведомства в регионах. Не все проверки объективны, есть случаи предвзятых проверок. Бывают случаи, когда вместо проведения формальных проверочных мероприятий некоторые надзорные ведомства используют административные расследования, которые не надо согласовывать с органами прокуратуры. В результате наши предприниматели подвергаются проверочному давлению без соблюдения необходимых форматов, которые предусмотрены надзорными регламентами. Одно из поручений, которое сегодня обсуждалось, связано с внесением изменений в законодательство, чтобы административные расследования фактически приравнять к проверкам. А это означает, что они будут подлежать согласованию с органами прокуратуры», — сказал Михаил Абызов.

По данным опроса Минвостокразвития, которые озвучил в ходе совещания Юрий Чайка, 47% предпринимателей Дальнего Востока сталкивались с проверками, носящими заказной характер, а две трети опрошенных не видят каких-либо шансов отстоять свои права в суде. Самые большие проблемы бизнесу, по его словам, создают визиты сотрудников полиции.

Под видом оперативных мероприятий они могут появиться в любой организации, изъять документы, оргтехнику, парализовать работу. Ещё в 2013 году Генпрокуратура предложила установить обязательное согласование таких проверок с прокурором, но это законодательное предложение, поддержанное Общественной палатой и бизнес-сообществом, торпедируется МВД и силовиками», — указал генпрокурор.

За последние 3 года при проведении более 19 тыс. оперативных мероприятий подразделениями МВД, по данным Генпрокуратуры, допущено свыше 2 тыс. нарушений. Юрий Чайка обратил внимание на то, что плановые проверки нередко проводятся по адресам, не совпадающим с указанными в распоряжении, без включения в ежегодный сводный план проверок, часто игнорируется действие моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Имеют место и факты коррупции: незаконные выплаты контролёрам за оказание консультационных и образовательных услуг, неправомерное принятие решений в пользу аффилированных структур. В 2016 году и 1 квартале 2017 года прокурорами установлено 9 тыс. подобных нарушений, к ответственности было привлечено более 730 должностных лиц. В общей сложности за последние 2,5 года Генпрокуратура, по словам Юрия Чайки, пресекла около 150 тыс. нарушений в сфере госконтроля, прокурорами отклонено почти 900 тыс. необоснованных заявлений контролирующих органов о проведении проверок. Это ощутимый для бизнеса результат, полагает генпрокурор.

Регионы, по словам Михаила Абызова, ставят вопросы о делегировании на региональный уровень части надзорных полномочий в тех сферах, которые наиболее значимы для экономики и жизни конкретных территорий. Эти предложения будут прорабатываться, сказал министр.

В ходе совещания также обсуждался вопрос финансирования контрольно-надзорной деятельности.

Мы будем готовить предложение по возможному выделению дополнительных средств в следующем финансовом цикле на финансирование работы региональных территориальных органов», — сообщил Михаил Абызов.

Для оценки практических результатов хода реформы в правительстве будет создана специальная аттестационная комиссия. Она будет постоянно следить за работой руководящего состава надзорных ведомств, проинформировал Дмитрий Медведев.

Предпринимательское сообщество целиком поддерживает текущую работу по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, отметил президент РСПП Александр Шохин, возглавляющий Общественно-деловой совет приоритетной программы по реформированию госконтроля. Программа, по его словам, уже даёт быстрые результаты. Ключевое направление работы совета — подготовка предложений по систематизации, сокращению количества и актуализации обязательных требований. Эксперты уже подготовили более 400 таких предложений, реальный эффект от которых можно будет ощутить в самое ближайшее время.

Реализация этих предложений позволит существенно сократить расходы бизнеса на соблюдение обязательных требований. Так, например, только отмена классификации отходов по санитарным правилам Роспотребнадзора, которая дублирует классификацию по правилам Минприроды, позволит сократить расходы бизнеса на периодическую (раз в пять лет) классификацию отходов более чем на 6 млрд рублей. Рассчитываем, что в ближайшее время Минюстом России с участием представителей рабочих групп и органов контроля будут организованы совещания для рассмотрения этих предложений бизнеса», — сказал Александр Шохин.

Профилактика нарушений, по его словам, также имеет важное значение для бизнеса. Зачастую предприниматели привлекаются к ответственности лишь из-за того, что по-разному с контролирующими органами понимают, как соблюдать обязательные требования. Бизнес ожидает, что контролирующие органы начнут размещать на своих сайтах перечни всех обязательных требований с разъяснениями, как их выполнять. Некоторые проблемы в сфере контрольно-надзорной деятельности могут быть решены только путем изменений законодательства, поэтому бизнес считает необходимым ускорить внесение в Госдуму законопроекта о государственном и муниципальном контроле, который разработан в формате Открытого правительства.

Источник:  Сайт Открытого Правительства

Планово-внеплановые проверки - Союз предпринимателейПредпринимателю в России рационально ожидать проведения в отношении него проверок контрольными органами.
07.07.2017 Союз предпринимателей
Надзор за проверками - Союз предпринимателейГенпрокуратура РФ настаивает на увеличении доли внеплановых проверок, подлежащих согласованию с прокурорами.
06.07.2017 Союз предпринимателей
Реформу госконтроля опробуют на ТОР - Союз предпринимателейТерритории опережающего развития (ТОР) могут стать первыми российскими регионами, где будут применяться новые подходы к контрольно-надзорной деятельности,
30.06.2017 Союз предпринимателей
Путину предложили закрыть половину контролирующих госорганов - Союз предпринимателейДля развития российской экономики необходимо радикальное сокращение давления на частный бизнес — число контролирующих госогранов необходимо сократить вдвое.
19.09.2017 Союз предпринимателей
Бизнес счел налоги и оборудование несовместимыми - Союз предпринимателей«ОПОРА России» просит правительство вернуть налоговые льготы на закупку станков   Бизнес-ассоциация малого и среднего бизнеса «ОПОРА России» обратится к первому вице-премьеру Игорю Шувалову с просьбой защитить их пози
19.09.2017 Союз предпринимателей
Проект по строительству современного завода по переработке мяса свиней мощностью 4,5 млн голов или более 500 тысяч тонн мяса свиней в убойном весе возводит известный в стране АПХ «Мираторг».
19.09.2017 Курская правда
Стань успешным бизнесменом - Vkurske.ComПрими участие в медиапроекте "Стартап: ступени успеха". РИА "Курск сегодня" совместно с АМК "Центр поддержки предпринимательства Курской области" объявляет конкурс на участие в медиапроекте "Стартап: ступени успеха".
19.09.2017 Vkurske.Com
Кабмин РФ определил правила субсидирования транспортировки продукции АПК - Союз предпринимателейПредполагается, что субсидирование транспортных издержек товаропроизводителей будет способствовать увеличению экспортных поставок отечественной продукции Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о
19.09.2017 Союз предпринимателей
Микробизнес хочет дорасти до малого - Союз предпринимателейНа юбилейном форуме «Опоры России» «15 лет вместе!» предприниматели выпытывали у чиновников и банкиров рецепты того, как им из микробизнеса (96% всех субъектов МСП) дорасти до статуса малого бизнеса.
19.09.2017 Союз предпринимателей
Власти простят бизнесу первые нарушения - Союз предпринимателейОб этом журналистам сообщил заместитель министра экономического развития Савва Шипов.
19.09.2017 Союз предпринимателей
Микробизнес хочет дорасти до малого - Союз предпринимателейНа юбилейном форуме «Опоры России» «15 лет вместе!» предприниматели выпытывали у чиновников и банкиров рецепты того, как им из микробизнеса (96% всех субъектов МСП) дорасти до статуса малого бизнеса.
19.09.2017 Союз предпринимателей
Бизнес счел налоги и оборудование несовместимыми - Союз предпринимателей«ОПОРА России» просит правительство вернуть налоговые льготы на закупку станков   Бизнес-ассоциация малого и среднего бизнеса «ОПОРА России» обратится к первому вице-премьеру Игорю Шувалову с просьбой защитить их пози
19.09.2017 Союз предпринимателей
Власти простят бизнесу первые нарушения - Союз предпринимателейОб этом журналистам сообщил заместитель министра экономического развития Савва Шипов.
19.09.2017 Союз предпринимателей
В Курской области построят крупнейшую в Европе мясохладобойню
Проект по строительству современного завода по переработке мяса свиней мощностью 4,5 млн голов или более 500 тысяч тонн мяса свиней в убойном весе возводит известный в стране АПХ «Мираторг».
Курская правда
Земельные участки без правообладателей будут сняты с учета
Кадастровая палата по Курской области рекомендует гражданам убедиться в наличии сведений о правообладателе земельного участка, поставленного на кадастровый учет до 1 марта 2008 года (ранее учтенный земельный участок).
Курская правда
Ростехнадзор проверил качество работ на площадке сооружения КуАЭС-2
14 сентября 2017 г. комплексная рабочая группа Северо-Европейского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора завершила инспекцию работ,
Курская правда
Разыскивается молодой человек, подозреваемый в совершении преступления против половой неприкосновенности малолетней - Следственный комитетСуджанским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курской области возбуждено уголовное дело в отношении 21-летнего жителя Медвенского района,
19.09.2017 Следственный комитет
JPG Файл - УМВД Курской областиПолиция разыскивает подозреваемого в грабеже, совершенном в Железногорске 12 августа 2017 года.
19.09.2017 УМВД Курской области
ДТП с пострадавшим несовершеннолетним скутеристом и его пассажиром - КурИнфоВ 2017 году на территории города Курчатова и Курчатовского района зарегистрировано 5 ДТП с участием несовершеннолетних (АППГ - 7).
18.09.2017 КурИнфо
В Курске задержан вор, находившийся в розыске - Друг для Друга
В Курске задержан вор, находившийся в розыске
В Курске в отдел вневедомственной охраны Росгвардии поступило сообщение о том, что в одном из магазинов неизвестный мужчина похитил продукты и пытается скрыться.
Друг для Друга
Железногорская полиция разыскивает подозреваемого в грабеже - Газета Железногорские новости
Железногорская полиция разыскивает подозреваемого в грабеже
Преступление совершено 12 августа этого года. Около двух часов дня мужчина на территории Колхозного рынка открыто похитил кошелек с деньгами у местной жительницы и скрылся.
Газета Железногорские новости
Под Курском женщина на ВАЗе улетела в кювет. Среди пострадавших несовершеннолетние - Городские Известия
Под Курском женщина на ВАЗе улетела в кювет. Среди пострадавших несовершеннолетние
18 сентября в деревне Барышниково произошла авария. 34-летняя женщина, находившаяся за рулём автомобиля ВАЗ-2103, не справилась с управлением и улетела в кювет, после чего врезалась в магазинную стену.
Городские Известия
Стань голосом "Музыкальной столицы" - Vkurske.ComКурский городской портал vKurske.com предлагает раскачать город и осень. Курск всегда славился не только своими соловьями, но и музыкантами и исполнителями — русских романсов и песен, поп-артистами, бардами,
20.09.2017 Vkurske.Com
Курянин прошел слепые прослушивания шоу «Голос» - Друг для ДругаВ пятницу, 15 сентября, в эфир Первого канала вышел очередной выпуск популярного шоу «Голос».
18.09.2017 Друг для Друга
Живописный пленэр и День города со Сбербанком - Курские ИзвестияВ столице Черноземья состоялся пленэр живописи «Талантливый Воронеж», приуроченный ко Дню города   Он собрал, по предварительным данным, более 7 тысяч художников.
19.09.2017 Курские Известия
Билан повернулся к курянину Диме Веберу - Курские Известия
Билан повернулся к курянину Диме Веберу
По просьбе директора музыкального вещания Первого канала Виктора Аксюты он исполнил на проекте «Голос» композицию «Часы»   В минувшую пятницу в шоу «Голос» выступил 29-летний уроженец Курска Дима Вебер.
Курские Известия
Телезритель из Железногорска выиграла у знатоков в игре «Что? Где? Когда?» 80 тысяч рублей - Газета Железногорские новости
Телезритель из Железногорска выиграла у знатоков в игре «Что? Где? Когда?» 80 тысяч рублей
Это случилось в минувшую субботу в первой игре осенней серии.  Для  учителя изобразительного искусства школы №13 Надежды Тонких это уже шестая игра и пятая победа.
Газета Железногорские новости
Курский драмтеатр открыл 226-й сезон - Друг для Друга
Курский драмтеатр открыл 226-й сезон
16 сентября в Курском драматическом театре состоялось торжественное открытие 226-го сезона.
Друг для Друга
Курск.19 сентября. 10.30 утра. Очередь перед кассами стадиона «Трудовые резервы» начала выстраиваться еще за два часа до открытия окошек - Друг для Друга20 сентября в Курске впервые сыграет действующий участник футбольной Лиги чемпионов – ЦСКА (Москва).
19.09.2017 Друг для Друга
В Курске на проспекте Победы пройдет марш-парад курсантов: движение перекроют - ИА KurskCityСегодня, 20 сентября, в Курске пройдет марш-парад курсантов военно-патриотических клубов и кадетских классов области.
20.09.2017 ИА KurskCity
«Динамо» (Курск) и «Инвента» стартуют в Кубке России - Друг для ДругаБаскетболистки курских клубов премьер-лиги на днях начинают новый сезон. Они стартуют в Кубке России с матчей 1/8 финала.
19.09.2017 Друг для Друга
Курское «Динамо» удачно открыло охоту за трофеями - Курские Известия
Курское «Динамо» удачно открыло охоту за трофеями
  Нашим баскетболисткам не было равных в традиционном предсезонном домашнем турнире   Пальму первенства в СКК оспаривали в минувшие выходные четыре женские команды: новосибирское «Динамо»,
Курские Известия
Новый тренер курского «Авангарда» начал не лучше, чем старый - Курские Известия
Новый тренер курского «Авангарда» начал не лучше, чем старый
Команда во главе с Хасанби Биджиевым, сменившем на посту рулевого Игоря Беляева, сгонял скучную ничью (0:0) с аутсайдером ФНЛ волгоградским «Ротором»   К домашнему матчу с некогда грозным,
Курские Известия
Известны имена футболистов ЦСКА, которые отправились в Курск - Курские Известия
Известны имена футболистов ЦСКА, которые отправились в Курск
20 сентября на «Трудовых резервах» состоится матч 1/16 Кубка России   На официальном сайте команды ПФК ЦСКА сообщается, что 19 сентября, в 18:20, из аэропорта «Домодедово» армейцы вылетели в Курск,
Курские Известия
JPG Файл - УМВД Курской областиПолиция разыскивает подозреваемого в грабеже, совершенном в Железногорске 12 августа 2017 года.
19.09.2017 УМВД Курской области
План мероприятий к 985-летию Курска - Курские Известия  Праздничные события пройдут 24 сентября   Дата, время проведения Наименование мероприятий   Место проведения 11-20 сентября «Мой город – мой дом» - окружной конкурс Территория округа
19.09.2017 Курские Известия
Курск.19 сентября. 10.30 утра. Очередь перед кассами стадиона «Трудовые резервы» начала выстраиваться еще за два часа до открытия окошек - Друг для Друга20 сентября в Курске впервые сыграет действующий участник футбольной Лиги чемпионов – ЦСКА (Москва).
19.09.2017 Друг для Друга
«Мираторг» приступил к строительству новой мясохладобойни в Курской области для увеличения производства свинины до 1 млн. тонн в год - Курские ИзвестияАПХ «Мираторг», производитель N1 свинины в России, сообщает о начале строительства крупнейшего в стране высокотехнологичного комплекса по убою и глубокой переработке свиней мощностью 4,5 млн голов в год Первая продукц
19.09.2017 Курские Известия
Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати Губернатор Александр Михайлов подписал постановление о разработке проектов планировки территорий для строительства автомобильных дорог в Курской области.
19.09.2017 Администрация Курской области