Новости города БезФормата.Ru
Курск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Борис Титов подготовил жалобы бизнеса Путину

Борис Титов подготовил жалобы бизнеса Путину - Союз предпринимателей
Фото: kroosp.ru

Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов подготовил для Владимира Путина свой главный программный документ — ежегодный доклад бизнес-омбудсмена. РБК ознакомился с жалобами бизнеса и вариантами решения проблем, о которых расскажут президенту
Бизнес-омбудсмен Борис Титов подготовил свой ежегодный доклад о проблемах бизнеса в России, который он в ближайшее время представит президенту Владимиру Путину. У доклада свыше 30 соавторов, которые распределились по тематическим блокам. В одной из составляющих доклада — «Книге жалоб и предложений российского бизнеса» — обозначены 269 проблем и 600 вариантов их решения. РБК изучил документ.

Торговля бумажками и размножение отчетности

Первый и один из самых объемных блоков проблем — контроль и надзор. По данным Минэкономразвития, число плановых и внеплановых проверок бизнеса, проведенных в прошлом году, составило 2 млн, пишет Титов, однако опросы предпринимателей свидетельствуют о том, что на деле оно доходит до 10 млн, с учетом «всех видов контрольных мероприятий и административных расследований». Предприниматели, как утверждает бизнес-омбудсмен, не замечают снижения регулятивной нагрузки, о которой ежегодно отчитываются власти: с чиновниками согласны только 5,1% респондентов, а 56,1% говорят об увеличении числа проверок. Более половины предпринимателей (51%) считают, что наказания бизнеса ужесточились, и лишь 4,8% уверены, что они смягчились.

Данные Минэкономразвития основаны на официальных сведениях органов контроля, при этом сокращение проверок «не является самоцелью реформирования контрольно-надзорной деятельности и само по себе не может рассматриваться как однозначный признак, свидетельствующий о снижении административной нагрузки на бизнес», парирует представитель Минэкономразвития. «Таким признаком может стать снижение нагрузки на добросовестный бизнес с одновременным ее увеличением на бизнес, систематически нарушающий требования законодательства», — подчеркивает она.

Зато свою эффективность доказал режим «надзорных каникул» для малого бизнеса, введенный в 2015 году. В некоторых регионах он помог снизить число плановых проверок почти вдвое. Впрочем, надзирателям за бизнесом легко обойти мораторий за счет роста числа внеплановых проверок и административных расследований, указывают авторы. Однако запрет все равно нужно продлить еще на три года и в него следует включить все виды контроля и надзора, на которые сейчас каникулы не распространяются, считают они.

Государственные и муниципальные учреждения, по мнению бизнес-сообщества, занимаются «торговлей бумажками»: значительная часть платежей российских компаний идет на покупку сертификатов и экспертиз в госпредприятиях, а не в бюджет. Систему платных услуг в организациях с госучастием следует вообще упразднить, уверены авторы, а при проверках расходовать на подготовку таких документов деньги проверяющего ведомства.

Неэффективна и политика государства в отношении малого и среднего бизнеса, написано в докладе. Она «рассчитана самое большее на несколько десятков тысяч предприятий» и «не может подменять собой масштабную государственную политику» развития «миллионов» компаний. Значимая проблема МСП — отчетность, формы которой продолжают «размножаться». Они «не гармонизированы друг с другом, противоречивы, и предприниматель вынужден многократно указывать данные, которыми госорганы уже располагают», указывают авторы, стратегию в этой сфере стоит «существенно пересмотреть».

Предложения предпринимателей чиновники могли бы реализовать довольно быстро, но проблема в неправильных KPI, рассуждает глава экспертного центра при бизнес-омбудсмене Анастасия Алехнович. Власти в первую очередь заинтересованы не в экономическом росте, а в бездефицитном бюджете, низкой инфляции, росте доходов за счет налоговых и неналоговых платежей, из-за чего экономическая активность и, как следствие, налоговая база сокращаются, полагает она.

Налоги как презумпция недобросовестности

В части налогов бизнес традиционно пожаловался на все тот же большой объем отчетности, высокую фискальную нагрузку и проверки. Объем отчетности действительно не сокращается, увеличивает бумажную нагрузку и необходимость раздельного бухгалтерского и налогового учета, соглашается партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров. Кроме того, указывает он, в последнее время ФНС активно вводит систему уведомлений (их должен направлять бизнес) — о контролируемой сделке, КИК, счете за рубежом и т.д., и за каждое «неуведомление» предусмотрен штраф.

В 2016–2017 годах количество форм налоговой отчетности не изменилось, говорится в ответе ФНС на запрос РБК. При этом три формы отчетности, ранее представляемые во внебюджетные фонды ФСС, ПФР и ФОМС, объединены в одну с сокращением количества показателей в 1,6 раза, указывает пресс-служба налоговой службы.

Авторы доклада подчеркивают, что налоговое законодательство приобретает «нарастающий санкционный уклон» и весьма нестабильно — бизнесу не хватает времени подстроиться под меняющиеся «правила игры».

Еще одна проблема бизнеса — арест расчетных счетов компании при выявлении налоговой недоимки, это парализует деятельность бизнеса, указано в «Книге жалоб». Пока идет судебное разбирательство, компания не может рассчитаться с контрагентами и собственными работниками, бизнес разрушается, а исход дела может быть решен и в пользу налогоплательщика, поясняет управляющий партнер компании «Лемчик, Крупский и партнеры» Александр Лемчик. Процессуальные меры, которые могут смягчить для бизнеса эту проблему, на практике работают плохо, говорит он. В докладе также призывают запретить взыскание налогов, не уплаченных организациями, с их менеджеров и бенефициаров. Сам по себе этот механизм имеет право на существование, считает Лемчик, но с учетом жесткой фискальной направленности налоговых проверок большинство предпринимателей предпочитают закрыть бизнес, чтобы не потерять все свое имущество.

Переход на онлайн-кассы еще не состоялся, но принесет целый ряд проблем, уверены авторы «Книги жалоб». Требования к их установке невыполнимы, и на деле внедрение онлайн-касс приведет к банкротству добросовестного бизнеса и уходу в тень, считают предприниматели. Производители контрольно-кассовой техники действительно оказались не готовы к переходу бизнеса на онлайн-кассы, считает эксперт проекта «Контур.ОФД» Ева Сызрайская: бизнес испытывает острую нехватку фискальных накопителей. В апреле глава ФНС Михаил Мишустин заверил, что налоговая не будет штрафовать предпринимателей, которые не успеют установить онлайн-кассы при наличии договора на поставку ККТ нового образца.

Среди других проблем, указанных в «Книге жалоб», — высокий уровень страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, завышенная оценка кадастровой стоимости недвижимости и неснижающийся уровень неналоговых платежей и сборов. Основные проблемы для среднего бизнеса — это презумпция недобросовестности и завышенная ставка взносов в фонды, подытоживает Александров из А2. «Джобсу [основателю Apple Стиву Джобсу] пришлось бы в наших реалиях сосредоточить силы не на создании первого Mac, а на расчете и начислении заработной платы», — говорит он.

ФНС России не согласна с выводами, приведенными в докладе бизнес-омбудсмена, следует из ответа службы на запрос РБК. Большинство изменений в законодательстве связаны с устранением пробелов и неясностей и направлены на снижение административного барьера. Количество выездных проверок ФНС сократилось с 67 тыс. в 2011 году до 26 тыс. в 2016-м, отмечается в ответе службы. Минфин не комментирует доклад, сообщили в пресс-службе ведомства.

Завышенные тарифы

Тарифы естественных монополий в России в среднем завышены на 30%, говорится в докладе. Проблема в модели тарифообразования: в цены монополий включается максимум затрат, в том числе неэффективных. В результате в некоторых регионах тарифы растут быстрее инфляции. При этом мотивации к повышению эффективности у монополий нет, так как тарифы растут ежегодно.

Авторы доклада предлагают нормировать затраты монополий, сменить метод тарифообразования так, чтобы формировать тарифы только на федеральном уровне и устанавливать их не на год, а на шесть лет.

Постоянно растет перекрестное субсидирование в электроэнергетике, когда одни потребители субсидируют других (как правило, присоединенные к сетям более высокого напряжения субсидируют присоединенных к сетям более низкого). Тарифы для потребителей на низких классах напряжения должны расти ускоренными темпами, хотя для некоторых их все же нужно субсидировать, считают эксперты.

Растет нагрузка и за счет появления новых видов ДПМ (договор о предоставлении мощности — использовались во время реформы РАО «ЕЭС» для строительства новых энергоблоков, гарантировали инвесторам высокую доходность за счет более высокой платы для потребителей). Эксперты предлагают отказаться от новых ДПМ в тех регионах, где нет дефицита мощности.

Еще одна проблема — дефицит железнодорожной инфраструктуры. Не хватает дорог, а на существующих много «узких мест», новые строятся медленно. В результате пути общего пользования перегружены, а услуги РЖД не соответствуют запросам потребителей.
Систему регулирования тарифов РЖД нужно пересмотреть в первую очередь, пишут эксперты. Сейчас она основана на так называемом тарифном коридоре, который позволяет монополии самостоятельно повышать тарифы для отдельных потребителей.

Мечты о банках

Необходимо ввести страхование средств малого и среднего бизнеса на 5 млн руб., ужесточить ответственность банков за «ненадлежащие операции по счету» и поставить агентство по страхованию вкладов (АСВ) в третью очередь кредиторов при банкротстве банков, пишут авторы доклада. Они также предлагают «значительно повысить качество надзора».

Но ставить АСВ в третью очередь кредиторов нелогично, так как корпорация использует средства ЦБ для выплат вкладчикам, говорит глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. «Как-то АСВ должно возмещать эти средства, и по большей части это реализация имущества банков», — указывает он.

В свою очередь, ведение страхового возмещения для малых предприятий уже назрело — такая мера есть во многих странах, говорит управляющий директор Национального рейтингового агентства Павел Самиев. Но есть большой риск, что страхование малого бизнеса существенно увеличит нагрузку на банки и ЦБ (с 2015 года регулятор финансирует дефицит Фонда страхования вкладов, так как поступающих от банков взносов не хватает на выплаты). Под страхование малого и среднего бизнеса в случае гарантирования 1,4 млн попадает всего 24 млрд руб., подсчитал Аксаков. Это немного, но «для страхования на сумму 5 млн руб. потребуется куда большая сумма», отмечает он.

Сомнителен и пункт по ужесточению ответственности банков за ненадлежащие операции, говорит Самиев: дать определение таким операциям трудно, тем более для банков и так действуют правила, из которых вытекает, какие операции для них допустимы, а какие нет. Инициативы по качеству надзора и по ответственности банков «за операции по счету» — слишком общие требования, которые носят больше характер лозунгов, полагает директор по банковским рейтингам АКРА Кирилл Лукашук, в таких формулировках их вряд ли рассмотрят по существу.

Технологии, строительство, сельское хозяйство

Производители продуктов питания страдают от излишнего контроля, пишут авторы доклада. Электронная ветсертификация (ЭВС), которую планируется внедрить с 2018 года, повлечет за собой двойную финансовую нагрузку на предприятия. «Ни в одной стране мира система прослеживаемости не предполагает оформления специальной дополнительной документации, а ветеринарный сертификат не является инструментом прослеживаемости», — соглашается представитель Союзмолока Мария Жебит.

Аппарат Титова в своем докладе также встает на сторону критиков «закона Яровой», согласно которому с июля 2018 года операторы должны будут хранить аудиозаписи звонков своих пользователей, содержание их переписки и т.д. Ноябрьское поручение президента об уточнении этапов применения закона не выполнено, отрасли грозит ущерб минимум в 4,5 трлн руб., указывают авторы (такую оценку ранее давали Минкомсвязи и ФСБ).

В докладе также перечисляется ряд технических процедур, которые усложняют и удорожают реализацию девелоперских проектов. В последнее время доходность девелоперских проектов сократилась, поэтому законодатели вынуждены совершенствовать нормативную базу, которая сегодня все еще сыра, уверен генеральный директор инвестиционной компании Key Capital Сергей Камлюк. Большинство предложений Титова крайне актуальны и поспособствуют развитию строительного рынка, а также хоть как-то выправят ситуацию с излишней забюрократизированностью, уверен Камлюк. Это мнение разделяет и партнер коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Алина Топорнина. «Многие предложения направлены на упрощение нормативной базы и налогового законодательства, что может восприниматься как позитивный момент, который позволит избавиться от излишней забюрократизированности строительства, а значит, и удешевит сам проект», — говорит Топорнина. В то же время предложение ограничить земельные участки, которые подпадают под дачную амнистию, приобретенные до вступления в силу федерального закона №93 от 30 июня 2006 года, могут негативно отразиться на обычных гражданах, предостерегает Топорнина.

Источник:  http://www.rbc.ru/

Каждый пятый предприниматель - в долгах - Vkurske.ComНа одного ИП в среднем приходится по три открытых кредита. Индивидуальные предприниматели не спешат брать розничные кредиты, однако те, кто решился взять взаймы на развитие бизнеса, испытывают сильную нагрузку,
15.06.2017 Vkurske.Com
2011 года в Курской области действует социальная программа по обеспечению населения дешевыми сортами хлеба по фиксированным отпускным ценам.
18.08.2017 Курская правда
Посмотреть материал во всю ширину экрана Версия для печати С 2011 года в Курской области действует социальная программа по обеспечению населения дешевыми сортами хлеба по фиксированным отпускным ценам.
18.08.2017 Администрация Курской области
Минэкономики предложило не штрафовать крупный бизнес за первые нарушения - Союз предпринимателейМинэкономразвития предлагает снизить штрафную нагрузку на крупный бизнес, заменив на предупреждения штрафы за допущенные впервые нарушения.
18.08.2017 Союз предпринимателей
Потребительская корзина: экономим на покупках продуктов в Курске - Vkurske.ComВот и закончилась очередная рабочая неделя. Впереди два дня выходных, которые обещают быть аномально жаркими.
18.08.2017 Vkurske.Com
Администрация Курской области и Курская торгово-промышленная палата объявляют о начале проведения конкурса инновационных проектов «Инновация и изобретение года».
17.08.2017 ТПП
Она состоится на территории, прилегающей к КСС «Энергетик» (пр. Коммунистический, д.37).
17.08.2017 Курская правда
Эти данные были приведены на очередном оперативном штабе, в ходе которого была дана объективная оценка хода сооружения 1-го и 2-го энергоблоков Курской АЭС-2.
17.08.2017 Курская правда
В регионе принимаются меры по обеспечению переработки выращенной свеклы на сахарных заводах Курской области.
17.08.2017 Курская правда
Одна из основных задач, поставленных руководством страны перед агропромышленным комплексом, — это наращивание производства молочной продукции.
17.08.2017 Курская правда
Как предпринимателю защититься от провокации взятки - Союз предпринимателейПровокация взятки у предпринимателей – явление в России нередкое. Правоохранители часто незаконными способами пытаются вывести на чистую воду очередную жертву.
17.08.2017 Союз предпринимателей
Сколько должна Курская область? - Vkurske.ComМинфин России опубликовал данные по госдолгу за 2016 год. На начало текущего года государственный долг Курской области составил 9,3 млрд рублей , из них 6,1 млрд рублей — бюджетные кредиты,
17.08.2017 Vkurske.Com
В Курской области хлеб дешевле, чем у соседей - Vkurske.ComРегион занимает второе место в ЦФО по стоимости на хлеб ржаной и ржано-пшеничных сортов.
21.08.2017 Vkurske.Com
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Комитет по делам молодежи и туризмуДелегация Курской области вернулась с последней смены «Территории Смыслов на Клязьме» с победой!
21.08.2017 Комитет по делам молодежи и туризму
Потребительская корзина: экономим на покупках продуктов в Курске - Vkurske.ComВот и закончилась очередная рабочая неделя. Впереди два дня выходных, которые обещают быть аномально жаркими.
18.08.2017 Vkurske.Com
В Курской области цены на хлеб одни из самых низких в ЦФО
2011 года в Курской области действует социальная программа по обеспечению населения дешевыми сортами хлеба по фиксированным отпускным ценам.
Курская правда
В Курской области стартовал сезон сахароварения
В регионе принимаются меры по обеспечению переработки выращенной свеклы на сахарных заводах Курской области.
Курская правда
В Курской началась уборка сахарной свёклы - Курские Известия
В Курской началась уборка сахарной свёклы
Урожайность составляет в среднем 456 центнеров с гектара   В Рыльском, Суджанском, Курчатовском и Медвенском районе началась уборка сахарной свёклы.
Курские Известия
Под Курском взорвали снаряды - Vkurske.ComСпасатели уничтожили боеприпасы, пролежавшие в земле более 70 лет. Как рассказали в пресс-службе ГУ МЧС по Курской области , в субботу, 19 августа, в "Службу спасения-112" поступил звонок от жителей Горшеченского района.
21.08.2017 Vkurske.Com
В ходе следствия установлено, что водитель не «имел навыков вождения», был без прав - Друг для ДругаПродолжается расследование аварии с шестью погибшими в поселке Щетинка пригородного Курского района.
19.08.2017 Друг для Друга
В Курской области погибли два велосипедиста - Курские ИзвестияМужчину и женщину, ехавших по обочине дороги в Щигровском районе, сбил водитель "шестёрки"   ЧП произошло накануне примерно в 18:15 на 65 км автодороги «Курск – Касторное».
18.08.2017 Курские Известия
Курян подозревают в угоне мотоцикла - Курские Известия
Курян подозревают в угоне мотоцикла
41-летнего местного жителя и его знакомого 17-летнего парня задержали полицейские   Как стало известно стражам порядка, двое приятелей, находясь у жилого дома на одной из улиц в посёлке Карла Либкнехта,
Курские Известия
В Курской области осудили рыбака - Курские Известия
В Курской области осудили рыбака
58-летний житель Глушковского района орудовал на водоёме сетью   Как установлено в суде, в январе этого года подсудимый установил под лёд на реке Сейм пять рыболовных сетей,
Курские Известия
В Курске упавшее на КАМАЗ дерево сломало водителю шею. Мужчина идёт на поправку - Городские Известия
В Курске упавшее на КАМАЗ дерево сломало водителю шею. Мужчина идёт на поправку
А инцидент признали страховым и страховая компания оплачивает лечение пострадавшего курянина.
Городские Известия
Лето, пожалуй, один из самых активных периодов в работе музея. Увеличивается число посетителей за счёт приезжих гостей, да и рылянам всегда есть что посмотреть в этом очаге культуры.
21.08.2017 Газета Районные будни
Курская область. Дуб в Марьино может стать Европейским деревом года - Друг для ДругаВ 2018 году Россия впервые примет участие в конкурсе «Европейское дерево года».
19.08.2017 Друг для Друга
Курск. Сегодня на Театральной площади состоится концерт под открытым небом - Друг для Друга19 августа в 19:00 на Театральной площади Курска состоится концерт Оркестра русских народных инструментов им.
19.08.2017 Друг для Друга
Курская область. Вандализм или реставрация? - Курские Известия
Курская область. Вандализм или реставрация?
В управления по охране культурного наследия Курской области не давали разрешения на ремонт башни Шамиля   Не так давно достопримечательность Льгова своими силами зашпатлевали и покрасили местные активисты.
Курские Известия
В Курске пройдёт выставка социальных плакатов - Курские Известия
В Курске пройдёт выставка социальных плакатов
Открытие экспозиции состоится 19 августа в 18:00 в парке Героев Гражданской войны   «Искусство жить» - так назывался конкурс социальной рекламы, участие в котором приняли более двухсот студентов со всей страны,
Курские Известия
Под Курском состоялся «православный» вечер памяти Виктора Цоя - Друг для Друга
Под Курском состоялся «православный» вечер памяти Виктора Цоя
Одним из организаторов мероприятия 15 августа, в день гибели легендарного рок-музыканта Виктора Цоя, стал староста курского храма.
Друг для Друга
Курский «Авангард-2» выиграл в Лисках - Курские ИзвестияВ субботу в матче 14-го тура первенства России по футболу среди команд III дивизиона (МОА «Черноземье») курский «Авангард-2» в Лисках взял верх над местным «Локомотивом» - 2:0   Ещё до позапрошлого сезона с «железн
20.08.2017 Курские Известия
Курянка выиграла Кубок России по суточному бегу - Друг для ДругаВ Москве 19-20 августа прошли состязания по суточному бегу «Самопреодоление», носившие статус IV Кубка России по бегу на 24 часа.
21.08.2017 Друг для Друга
Курский  Авангард  сыграл вничью на выезде с  Волгарем - ИА KurskCityКурский «Авангард» в рамках девятого тура ФНЛ сыграл в Астрахани вничью 1:1 с местным «Волгарем».
21.08.2017 ИА KurskCity
Курский «Авангард» сыграл вничью с «Волгарем» - Друг для Друга
Курский «Авангард» сыграл вничью с «Волгарем»
В 9-м туре Футбольной национальной лиги (ФНЛ) «Авангард» (Курск) на выезде сыграл 1:1 с астраханским «Волгарем».
Друг для Друга
Курский «Авангард» сыграл в Астрахани вничью - Курские Известия
Курский «Авангард» сыграл в Астрахани вничью
Встреча в рамках девятого тура ФОНБЕТ-Первенства России ФНЛ завершилась со счётом 1:1    Игра началась без разведки, и уже на 7-й минуте куряне открыли счёт.
Курские Известия
В честь Дня физкультурника фото 1 - Газета Курьер
В честь Дня физкультурника
Опубликовано 17 августа, 2017 - 10:43 12 августа на  стадионе «Льгов» состоялось праздничное мероприятие в честь Дня физкультурника.
Газета Курьер
Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев в Иркутске провел заседание Объединенной коллегии министерств внутренних дел Республики Казахстан и Российской Федерации.
21.08.2017 МВД
В связи с проведением плановых работ в электрических сетях АО «Курские электрические сети» на текущей неделе будет отключена электроэнергия на ряде улиц Курска.
21.08.2017 Друг для Друга
Ежегодно 22 августа в России отмечается День Государственного флага Российской Федерации.
21.08.2017 КГУ
Палы сухой травы на сельскохозяйственных полях запрещены! - МЧСПостановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2015 года введен запрет на выжигание сухой травянистой растительности на землях сельхозназначения, землях запаса, в полосах отвода путепроводов,
20.08.2017 МЧС
В Курской области погибли два велосипедиста - Курские ИзвестияМужчину и женщину, ехавших по обочине дороги в Щигровском районе, сбил водитель "шестёрки"   ЧП произошло накануне примерно в 18:15 на 65 км автодороги «Курск – Касторное».
18.08.2017 Курские Известия