Трудовые проверки проходят по новым правилам: чем это грозит и как действовать?

Фото: kroosp.ru

Проверяющие органы все чаще используют возможности межведомственного обмена информацией при проведении контрольных мероприятий. Так, соглашением от 25 ноября 2016 г. № ММВ-23-2/24@ ФНС РФ и Роструд договорились о проведении совместных проверок с целью выявления компаний, уклоняющихся от уплаты НДФЛ и страховых взносов в связи с ненадлежащим оформлением трудовых отношений с работниками, когда работодатель вместо трудового предлагает заключить гражданско-правовой договор либо вовсе не оформляет никаких документов.

Трудовая инспекция специализируется на выявлении такого рода нарушений, и теперь результатами проверки могут стать не только штрафы за нарушение трудового законодательства, но и доначисление «зарплатных» налогов.

Напомним, что проверки трудовой инспекцией могут быть плановыми и внеплановыми.

Любая компания может узнать, попала ли она в план проверок, на сайте Генпрокуратуры . Обычно план размещают в декабре текущего года на следующий год, и к такой проверке можно подготовиться.

А вот внеплановая проверка может стать полной неожиданностью. При этом наиболее распространенной причиной внеплановой проверки является жалоба работника.

1. На что чаще всего жалуются работники?
  • Не выплатили заработную плату.
  • Незаконно уволили.
  • При этом нередко с жалобой во все инстанции идет работник, который сам является нарушителем, что для работодателя становится дополнительным отягчающим обстоятельством.

    Следует иметь ввиду, что с 03.10.2016 г. выплата заработной платы в размере менее МРОТ является самостоятельным основанием для проведения внеплановой проверки. Соответствующие изменения внесены в абз. 4 ч. 7 ст. 360 ТК РФ Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ.

    Кстати, работник может обратиться и в прокуратуру. Тогда внеплановая проверка будет проведена по требованию прокурора (абз. 7 ч. 7 ст. 360 ТК РФ). При этом инспекция вправе выйти на проверку незамедлительно без дополнительного согласования с органами прокуратуры. Последних достаточно поставить в известность о начале проверки.

    2. Должен ли инспектор предупредить о внеплановой проверке?

    Если проверка проводится по жалобе работника, предупреждать об этом компанию запрещено (ч. 9 ст. 360 ТК РФ), в отличие, например, от плановой проверки, о которой работодатель уведомляется не менее чем за 3 рабочих дня.

    3. В какой форме будет проведена проверка?

    Инспектор может запросить соответствующие документы, и тогда это будет документарная проверка, либо прийти лично (выездная проверка).

    Документарная проверка может плавно  перерасти в выездную, если инспектор не смог Удалить изображение удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных в инспекцию (ч. 4 ст. 12 Закона № 294-ФЗ).

    Отказ работодателя представить документы либо уклонение от их представления приведет к невозможности проверить документы и также послужит основанием для назначения выездной проверки.

    4. Можно ли проигнорировать запрос документов, который пришел по электронной почте?

    Не стоит этого делать. Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» позволяет инспектору использовать любые способы уведомления.

    При документарной проверке срок для представления документов составляет 10 рабочих дней с момента получения требования (ч. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ). Обратите внимание, запрос документов должен быть мотивированным.

    Уклонение от представления документов может быть расценено как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госконтроля. За это директору грозит штраф от 5 до 10 тыс. руб., а компании от  20 до 50 тыс. руб. Ответственность за  повторное нарушение еще жестче:

  • для директора — штраф от 10 до 20 тыс. руб. или дисквалификация от 6 мес. до 1 года;
  • для компании — штраф от 50 до 100 тыс. руб.
  • Кроме того, как указывалось выше, не получив документы в установленный срок, инспектор вправе навестить работодателя лично на основании распоряжения о проведении выездной проверки. Отсутствие на месте руководителя компании или иного уполномоченного лица, отказ предоставить документы для проведения контроля и нежелание согласовывать с инспектором иные дату и время проверки неминуемо повлекут за собой привлечение к административной ответственности (см., например, постановление Алтайского краевого суда от 23 июня 2016 г. по делу № 4а-483/2016).

    5. В чем особенность представления документов в рамках выездной проверки?

    Для выездной проверки срок представления документов законом не установлен. Инспектор, выйдя на проверку, обязан ознакомить руководителя компании либо иное должностное лицо с приказом (распоряжением) о назначении проверки, ее целями и задачами, а также со сроками и условиям проведения (ч. 4 ст. 12 Закона № 294-ФЗ). При этом инспектор вправе потребовать незамедлительного представления всех документов, необходимых для осуществления контроля.

    Если объем документов большой и быстро собрать их затруднительно, необходимо в письменном виде уведомить об этом инспектора и попросить дополнительное время для представления документов.

    6. Какие документы вправе запросить инспектор в связи с жалобой работника?

    Предмет проверки определяет жалоба работника. Соответственно, инспектор вправе запрашивать документы, непосредственно связанные с проверкой жалобы. Другое дело, что перечень таких документов может быть достаточно обширным.

    Так, проверяя жалобу работника на невыплату заработной платы, инспектор вправе запросить в отношении этого работника:

  • заявление на оформление трудовых отношений;
  • штатное расписание;
  • приказ о приеме на работу;
  • трудовой договор;
  • положение об оплате труда;
  • положение о премировании;
  • заявление работника на перечисление заработной платы на счет в банке,
  • табели учета рабочего времени;
  • расчетные листки;
  • платежные документы на выплату заработной платы.
  • А если работник параллельно указывает, что с ним заключен гражданско-правовой договор вместо трудового, то инспектор также потребует сам договор и журнал регистрации договоров гражданско-правового характера. Кроме того, инспектор может попросить представить пояснения относительно причин заключения гражданско-правового договора.

    Вместе с тем, документы, не относящиеся к обращению работника, инспектор требовать не вправе (см., например, решение Интинского городского суда Республики Коми от 13.10.2015 по делу № 12–81/2015).

    Основными правилами государственного контроля являются недопустимость произвольного проведения мероприятий по контролю и строгое соблюдение процедуры проведения указанных мероприятий (ст. 3 Закона № 294-ФЗ). Запрет требования документов, которые не относятся к предмету проверки, следует из п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона. Несоблюдение указанного правила признается грубым нарушением при проведении проверки, влекущим недействительность ее результатов (п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).

    7. Итог проверки, проводимой трудовой инспекцией

    В случае выявления фактов нарушения трудовых прав работника результатом проверки трудовой инспекцией станет возбуждение дела об административном правонарушении и привлечение работодателя к ответственности. Работодатель также получит предписание об устранении выявленных нарушений, неисполнение которого может повлечь новую проверку и новые штрафы.

    Кроме того, теперь в порядке информационного взаимодействия с налоговыми органами трудовая инспекция передаст налоговикам сведения о выявленных нарушениях и копии документов, свидетельствующих о таких нарушениях, например, доказательства необоснованного заключения с работником гражданско-правового договора и произведенных по нему выплат.

    8. Что с этими документами будет делать налоговый орган?

    Налоговый орган сможет воспользоваться полученными документами в рамках камеральной проверки при представлении организацией расчета по НДФЛ. Кроме того, с учетом передачи налоговому органу функций по администрированию страховых взносов аналогичные действия могут последовать и при проверке расчета по страховым взносам.

    Установив наличие расхождений в документах, налоговый орган потребует представить пояснения в течение 5 дней или внести соответствующие исправления (п. 3 ст. 88 НК РФ).

    В случае установления факта нарушения законодательства о налогах и сборах организации грозят доначисления по НДФЛ и страховым взносам.

    О результатах проведенных мероприятий налоговые органы сообщат в трудовую инспекцию.

    В свою очередь, если налоговики в рамках проводимых ими проверок выявят нарушения трудового законодательства, они также поделятся информацией с трудовой инспекцией. 

    9. Как минимизировать отрицательные последствия проверки трудовой инспекцией?
  • Идти на контакт с инспектором, идеально, если получится найти общие интересы – инспектор в первую очередь человек.
  • Не вступать в конфликт и тем более не грубить – кому это в принципе может понравиться?
  • Постараться максимально отработать запрос – инспектору нужно вынести обоснованное решение по проверке.
  • Представить характеристику на работника, особенно в ситуации конфликта, когда работник злоупотребляет – у инспектора должна быть общая картина, в том числе истинная причина обращения работника с жалобой.
  • Не исключено, что в этом случае дело закончится предупреждением, и дальше трудовой инспекции документы не уйдут.

    Источник:  http://www.klerk.ru/

     
    По теме
    В ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Отрадаагроинвест» специалистом отдела государственного надзора в области внутреннего карантина растений ТУ Россельхознадзора установлено нарушение правил проведения к
    14.06.2017
    Курск. Ремонт канализации на улице Аэродромной продлится до 12 августа - Курские Известия На участке дороги от проспекта Хрущева до переулка 4-й Аэродромный будет перекрыто движение автотранспорта   В связи с большим объемом работ по ремонту канализационного коллектора, движение автотранспорта по улице Аэродромной,
    18.07.2018
    Госавтоинспекторы продолжают посещение детских садов, где напоминают основные Правила дорожного движения для юных пешеходов, велосипедистов и пассажиров.
    18.07.2018
     
    В Доме Советов состоялось заседание конкурсной комиссии, определившей проекты общественно полезных программ, представленных общественными объединениями, на соискание областной государственной поддержки.
    18.07.2018
    Внимание! Туман - МЧС По прогнозу Курского Гидрометцентра на территории Курской области с 21.00 18.07.2018 по 21:00 19.07.2018 облачно с прояснениями.
    18.07.2018
     
    Плановое отключение холодного водоснабжения - МЧС Внимание! В связи с производством неотложных ремонтно-профилактических работ 19 июля 2018 г., в четверг, с 08.00 до 21.00 часа будет прекращена подача холодной воды в Северную часть города по ул.
    18.07.2018
    В оздоровительном лагере "Горняцкий" и в спортивном лагере "Олимпиец" на территории Железногорского района Курской области прошли мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.
    18.07.2018
    Как рассказал генеральный директор Фонда капитального ремонта Курской области Артур Иванов, на сегодняшний день специалистами и общественностью уже принято 111 видов работ на 55 многоэтажных домах,
    18.07.2018
    В Беловском районе возбуждено уголовное дело в отношении мужчины, обвиняемого в причинении своей знакомой тяжких телесных повреждений, от которых она скончалась - Следственный комитет Суджанским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курской области возбуждено уголовное дело в отношении 54-летнего жителя Беловского района Курской области,
    18.07.2018 Следственный комитет
    Одной из форм общественного контроля является независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры.
    18.07.2018 Газета Знамя Победы
    Одной из форм общественного контроля является независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры.
    18.07.2018 Газета Курьер
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - ФК Авангард 17 июля на главной футбольной арене города стартовал новый сезон матчем Авангард – Шинник.
    17.07.2018 ФК Авангард
    Курский  Авангард  уступил ярославскому  Шиннику - ИА KurskCity Большой футбол стартовал накануне в Курске. В первом матче сине-белые принимали хорошо знакомого для себя соперника - ярославский «Шинник», от которого потерпели два поражения в прошлом сезоне в рамках регулярного чемпионата,
    18.07.2018 ИА KurskCity
    День металлурга – это всегда большое торжество, яркое и интересное. Любители спорта также не остались в стороне – они смогли поучаствовать или поболеть за свою команду в состязаниях по городкам, волейболу, стритболу, дартсу,
    17.07.2018 Газета Железногорские новости
    В минувшие выходные в городском шахматном клубе завершились праздничные шахматные турниры, посвящённые Дню металлурга – соревнования по быстрым шахматам и блицу с гандикапом (с форами).
    17.07.2018 Газета Железногорские новости
    Совсем немного времени осталось до открытия XII Всероссийских летних сельских спортивных игр, которые в 2018 году выпала честь принимать Курской области.
    18.07.2018 Курская правда
    Курск. Ремонт канализации на улице Аэродромной продлится до 12 августа - Курские Известия На участке дороги от проспекта Хрущева до переулка 4-й Аэродромный будет перекрыто движение автотранспорта   В связи с большим объемом работ по ремонту канализационного коллектора, движение автотранспорта по улице Аэродромной,
    18.07.2018 Курские Известия
    В Доме Советов состоялось заседание конкурсной комиссии, определившей проекты общественно полезных программ, представленных общественными объединениями, на соискание областной государственной поддержки.
    18.07.2018 Курская правда
    Госавтоинспекторы продолжают посещение детских садов, где напоминают основные Правила дорожного движения для юных пешеходов, велосипедистов и пассажиров.
    18.07.2018 УМВД Курской области
    В связи с производством неотложных ремонтных работ 20 июля, в пятницу, с 8 до 22 часов будет прекращена подача холодной воды на улицах: 50 лет Октября (от улицы Дзержинского до улицы Суворовской) с прилегающими улицами,
    18.07.2018 Городские Известия
    Внимание! В связи с производством неотложных ремонтно-профилактических работ 19 июля 2018 г., в четверг, с 08.00 до 21.00 часа будет прекращена подача холодной воды в Северную часть города по ул.
    18.07.2018 МЧС
    На территории Орловской области проконтролировано более 20 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, проведено 175 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 161 нарушение.
    18.07.2018 Россельхознадзор